090号：关于推动湘西科技与文化产业深度融合的建议（州文旅广电局）

2024年3月，习近平总书记考察湖南时强调，要探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。近年来，湘西州在推动科技文化融合发展、释放双重发展优势上取得了一定成效。如《德夯幻境》沉浸式5D苗境喜宴剧场，用数字艺术赋能传统景区，开创了“演+宴+剧”叠加的新文旅样式；凤凰磁浮创新发展，打造了“磁浮+文化+旅游”模式，实现了“交通变体验、站点即景点、车票变门票”的文旅新体验；酒鬼酒结合企业文化创作的沉浸式数字艺术空间《酌境》，通过数字艺术复活湘西文化，成为湖南工业文旅新标杆，提升了湘西文化品牌在全省乃至全国的影响力；等等。

2024年上半年文化核心领域营业收入占全部文化企业的78.2%，营业收入同比增长22.3%，创意设计服务、内容创作生产等行业营业收入快速增长，推动了文化产业结构的不断优化。但在此过程中，也存在科技应用水平有待提高、专业人才匮乏、产业协同效应不明显、政策合力不够、深度融合服务体系不优等问题。

一、搭建融合平台，促进科技创新链和文化产业链精准对接

一是建设科技创新平台。加强统筹规划和资源整合，建立文化科技产业园区，集聚科技与文化企业、高校等创新资源，打造科技与文化融合的产业集群。园区内应提供完善的基础设施、公共服务和优惠政策，吸引企业入驻，打造具有湘西特色的科技创新高地。二是搭建文化科技研发平台。支持企业、高校和科研机构开展文化科技研发合作。三是拓展文化传播平台。利用互联网、移动互联网等新媒体平台，拓展文化传播渠道，提高文化产品和服务的传播效率和影响力。加强与国内外知名文化传播平台的合作，提升湘西文化的国际影响力。

二、抓实场景落地，加快形成“科技+文化”融合发展新质生产力

湘西地区拥有丰富的民族文化资源和独特的自然风光，这些都成为科技创新和文化产业深度融合的土壤。针对当前存在的科技对文化的呈现和支撑发展不够等问题，我们可以在场景应用方面进行深度挖掘和开发。

比如，深度挖掘5G、4K/8K超高清、虚拟现实、人工智能等技术与文化旅游、文化消费、乡村振兴等领域的融合应用场景，打造一批应用示范标杆。支持文化数字化标准体系与数字基因库建设、红色经典影视作品4K/8K修复等，以优质精品内容牵引高新视频技术应用。在保持内容制作优势的同时，推动5G技术对湘西文化资源进行数字化转化和开发。利用人工智能技术创作音乐、绘画等艺术作品；利用区块链技术保护文化版权，利用3D打印技术制作个性化的文化创意产品。此外，还应通过科学技术应用，不断打造智慧场馆，推动博物馆、图书馆、艺术馆、非遗馆等公共文化服务机构的智能化建设，通过沉浸式演出、文创产品超市等方式推动公共文化服务走向文化消费市场。

三、完善相关政策，探索跨部门跨产业合作新机制

近年来，湘西对科技和文化产业融合发展给予了大力支持，出台了一系列政策措施。然而，在实际操作中，科技和文化属于两个行业领域，其相关文件多由工信、科技、宣传等部门印发，最终由相关部门进行管理和实施，要实现政策的系统性、精准性和稳定性难度较大。

因此应结合湘西实际，因地制宜地出台专项扶持政策，提升政策效用，切实为文化产业高质量发展提供有力支持。研究制定专门针对科技与文化产业融合的政策，明确发展目标、重点领域和扶持措施。制定政策鼓励金融机构为科技与文化融合项目提供融资支持，鼓励企业积极采用虚拟制作技术创作内容，打造数字资产，促进数字内容交易。推动公共技术平台、核心资产、基金体系构建以及产业孵化，加快财税增值、资产增值、资本增值，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，让各方面政策支持力量“攥指成拳”。

四、激发主体活力，健全科技与文化深度融合的服务体系

结合湘西实际，可以从以下几个方面着手：第一，培养融合人才和强化人才引进。高校应加强文化科技相关专业建设，培养既懂文化又懂科技的复合型人才。第二，完善投融资机制。一方面，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与科技与文化融合项目，通过风险投资、私募股权等方式拓宽融资渠道，为项目提供充足的资金支持；另一方面，建立多元化投融资体系，构建政府引导、市场主导、社会参与的多元化投融资体系，为科技与文化融合项目提供全方位、多层次的资金支持。

五、培育融合主体，打造具有核心竞争力的产业集群

培育一批具有核心竞争力的科技型文化企业，是促进产业链融合的中坚力量，对产业的高质量发展有着举足轻重的作用。

鼓励文化企业加大科技投入，引进先进技术和设备，提升文化产品和服务的科技含量。鼓励传统企业加强科技创新，开发具有文化内涵的科技产品。做实“科技＋文化”型中小微企业招引，围绕科技人员、研发投入、科技成果等评价指标，做好企业创新能力评估分析，开展跟踪辅导和服务，扩大科技型中小微企业“蓄水池”。

州文旅广电局

关于州政协十三届四次会议第90号提案的

答复意见

马经华委员：

您好！您提出的《关于推动湘西科技与文化产业深度融合的建议》已收悉，衷心感谢您对我们工作的关注和支持。您的提案立足习近平总书记湖南考察重要讲话和重要指示精神，紧扣当前我州文旅产业发展的焦点和难点，提出的建议精准务实，富有前瞻性、系统性和操作性。我局经过认真调查研究,归纳总结凝练,结合我州工作实际,答复如下。

一、加强提案办理工作的推动落实

我局高度重视建议提案办理工作，年初印发了《关于做好2025年度人大代表建议和政协提案办理有关工作的通知》，明确了办理的原则、时限、程序和质量要求。2月27日召开局党组会专门研究部署建议提案办理工作，局主要领导为建议提案办理第一责任人。您的提案由我局三级调研员杨建纲分管负责，由科技教育科具体承办。我们拿出了办理意见草稿于6月12日通过微信发给您，于7月9日征得您的同意后，形成了我局主办意见。

二、搭建融合平台，促进科创链和产业链精准对接

（一）搭建融合研发平台。1、截至目前，在发改口我州已有各类研发创新平台18个。2024年成功支持湖南湘投轻材科技股份有限公司申报省级企业技术中心。2、截至目前，在科技口我州已建成湘西州土家织锦保护与传承工程技术研究中心、湘西州民间手工艺传承与创新工程技术研究中心、凤凰县非物质文化遗产保护中心专家工作站等融合发展研发创新平台。3、下一步，我们将把握地校共建吉首大学科技园契机，加快建设文化科技研究中心，共建里耶秦简数字化实验室、数字非遗工坊、AI湘西民族文化创作中心等融合发展研发创新平台；发改口还将结合过往工作经验和国省有关工作部署，组织州内企业、高校、科研院所积极申报国省高能级研发创新平台。

（二）加强融合发展技术突破支撑。1、按需建立产业科技攻关项目库。州科技局积极挖掘文旅产业科技攻关等项目需求，建立文旅产业科技攻关项目库，并实施动态管理机制。同时加大向上汇报力度，力争将文旅产业科技攻关项目尽可能多地纳入国家和省级科技项目申报指南，以获取上级政策与资金扶持。近年来共获得吉首市文化旅游创新研究院建设、智能工艺设计与质量控制技术在湘西民族纺织工艺品生产过程中的应用、苗族刺绣产品的3D设计及展示应用研发等国家级、省级、州级科技攻关项目11个、研发扶持资金216万元。2、为产业发展提供科技支撑。州科技局、州文旅广电局紧密配合，不断加大文旅产业数字技术研发力度，为文旅产业发展提供科技支撑。今年凝练的秦简文物数字化及秦文化展示传播关键技术研究与运用项目，以州政府名义已函请省科技厅给予支持。凝练的里耶秦简文物知识库构建技术研究与应用项目，已进入《2025年湖南省重点研发计划文化创意旅游专题申报指南》，目前正在指导龙山县里耶古城遗址管理处和吉首大学申报该专题重点研发项目。3、下一步，我们将进一步加强争资上项工作，不断加大对文旅产业科技攻关研发力度，持续为我州文旅产业高质量发展提供有力科技支撑。

（三）促进科技创新链和文旅产业链精准对接。1、发挥高新区引领作用，促进双链精准对接。（1）湘西高新区集会展中心、非物质文化遗产园、博物馆、旅游产品、加工园为一体打造文化科技创新融合发展平台，2024年产业投资同比增长30%，引进省外境内资金43.58亿元，实现进出口总额8.29亿元，已成为全州经济高质量发展重要增长极。（2）泸溪高新区鑫隆陶瓷厂、永顺经开区大丰生态农业公司等企业将陶瓷工艺、莓茶工艺与当地文化特色相结合，开发工业生产文化旅游经营综合发展模式，正在申报省级工业旅游基地。凤凰磁浮观光快线将古城文化与高新科技相结合，精心设置湘西民族特色文化主题，已成为国内首条旅游观光磁浮线路，2024年被评为湖南省工业旅游基地。吉首市以蕴含民族底色的文化茶为基础成立茶产业发展联合体，整合7家龙头茶企、5个合作社，打造全域茶旅融合示范区和茶产业科研传播平台。2024年第16届湖南茶叶博览会上，湘西黄金茶总销售额达1009万元，吉首市获评湖南茶叶新质生产力十强先进县（市）。目前，吉首市湘西黄金茶产业茶园面积15.5万亩，年产茶叶1800余吨，综合产值14亿元。花垣县让妈妈回家苗绣创业培训基地享誉中外。截至2024年，基地累计培训绣娘1900余人，提供就业岗位1400多个，带动当地群众增收1400余万元，吸引了300多名留守儿童父母返乡就业。七绣坊入选国家2022年非遗工坊典型案例，创始人石佳荣获湖南省百名最美扶贫人物和全国三八红旗手称号。2、下一步我局将继续推动《湘西州加快推进生态文化旅游产业链高质量发展三年行动计划》《湘西州文旅广电局2025年文化+科技工作方案》落地实施，一是深化产业融合发展，实施文旅+战略，推动文旅与农业、工业、康养、教育等产业深度融合。二是强化项目带动作用，加快推进年度重点项目建设，积极向上争资。三是推动文旅和科技融合发展，利用科技推动湘西（保靖）黄金茶、古丈毛尖、土家织锦、苗绣、苗族银饰等传统产业创新；利用AI、虚拟现实等新技术融合赛展秀的多元化场景展示，创设可感知欣赏、可参与互动的沉浸式体验新空间场景、新业态消费；支持景区充分运用智能技术手段，打造元宇宙、沉浸式体验创新应用场景项目。

三、抓实场景落地，形成文旅新质生产力

（一）加快非遗数字化保护与产业转型。‌1、推动非遗传承项目数字化采集与多元展示。湘西州博物馆（非遗馆）、湘西州非物质文化遗产保护中心依托30项国家级非遗资源，运用三维建模、激光扫描等技术对土家织锦、苗族银饰等非遗工艺品进行数字化采集，建立动态数据库，实现非物质文化遗产传承项目的永久保存与在线展示。凤凰古城通过非遗工坊·数字化展演模式，将苗族银饰锻造、蜡染等传统技艺转化为可体验的文旅产品，推动文旅产业链升级。2、促进非遗工坊与现代产业链融合‌。花垣县石栏镇苗绣非遗工坊引入自动化织机和线上销售平台，带动400余名绣娘月均收入达4000元，形成居家就业和数字化营销的乡村振兴模式。泸溪县浦市镇马王溪村农旅文化产业园通过直播电商推广非遗手工艺品，年销售额增长30%。

（二）构建沉浸式体验场景。1、推广数字演艺与光影技术应用。凤凰引进激光投影联动机械装置，在凤凰古城旅游区沱江两岸打造出全球首部文学IP数字光影剧《边城》，将沈从文笔下的湘西风情转化为人人可触及的星河画卷，带动夜间经济收入在景区营收占比近40%。矮寨奇观旅游区结合全息投影和机械装置，还原苗族传统婚俗场景，打造沉浸式5D苗境喜宴剧场《德夯幻境》，已成为国内首个峡谷实景科技演艺节目。‌2、推动产业园区、旅游景区沉浸式改造。酒鬼酒生态工业园开发出3D光影地下酒窖，游客通过触控屏可轻松解密中国白酒馥郁香型工艺，园区年营收达28亿元。湘西黄金茶谷以茶文化AR导览为核心内容，游客可在线上体验采茶、制茶全流程，带动3.2万名茶农增收。

（三）培育数字文旅新业态。‌1、旅拍经济与数字化消费相融合。凤凰古城集聚千家旅拍门店，利用人脸识别、智能修图技术，打造银饰·沱江光影主题摄影，推动传统服饰产业向时尚消费升级。吉首德夯大峡谷推出元宇宙苗寨虚拟体验空间，游客可通过VR设备参与虚拟赶秋节活动。‌2、夜间经济与跨界融合。湘西不夜城运用2000余盏特色灯笼与灯光装置，结合土家织锦、苗族银饰等湘西民族文化元素，构建影视级国潮夜景，融合非遗展演、互动游乐等业态，打造秘境湘西主题文化街区，单日最高客流突破3万人次，成为州府夜间经济新地标。

（四）创建文化与科技融合产业载体。

酒鬼酒公司被认定为国家级绿色制造工厂，酒鬼酒生态文化产业园已建成省级工业旅游基地。泸溪县马王溪村打造智慧农业·民族文化体验基地，游客可通过物联网远程认养果园，线上参与苗族节庆活动。

（五）下一步举措‌。1、加快智慧文旅网络平台建设。推进博物馆、纪念馆、公共文化场馆和景区智能化建设，积极引导鼓励开展快慢游直播，为游客线上提供云游览等项目体验。加强智慧图书馆和数字文化馆建设，推进全州智慧旅游平台、公共文旅云平台、云上非遗平台系统建设，完善湘西州博物馆、里耶秦简博物馆文物数字化采集存储展示等技术体系。2、推进乡村振兴重点区域建设。推进十八洞、惹巴拉、坪朗等乡村振兴重点区域开发云端苗寨、土家山寨等农产品电商直播，推广凤凰县苗银饰品蜡染纹样T恤智能终端定制、3D个性化打印等项目。3、推动文旅科技创新融合发展。充分发挥酒鬼酒、七绣坊、神秘茶谷等龙头企业带动作用，依托吉首大学、湘西职院和州非物质文化遗产保护中心、州考古研究和文物保护中心，深入挖掘非物质文化遗产传承、历史民族文化，融入高校科技创新和企业产品开发设计，推动文旅产业科技创新融合发展。

4、鼓励传统文学、红色经典再创作。深挖黄永玉、沈从文、血色湘西、红色湘西（湘鄂川黔革命根据地）等经典文化IP，利用AI生成拓展，制作互动叙事剧场或游戏等。

四、完善相关政策，探索跨部门跨产业合作新机制

（一）建立健全工作保障机制，完善相关政策。1、完善生态文旅产业发展工作机制与相关政策。今年我局持续完善文旅产业扶持政策，优化营商环境，探索跨部门跨产业合作新机制。经州委、州政府同意，将《2025年湘西州生态文化旅游产业链建设重点工作清单》《湘西州加快推进生态文化旅游产业链高质量发展三年行动计划任务分解表》印发给各县市和州直相关部门。州委宣传部负责加强统筹，整合宣传、文旅、商务、外事、农业、体育等部门力量，建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制；州发改委负责支持文旅重点项目立项、审批、建设等工作，支持培育规上文旅（服务业）企业，支持符合条件的文旅项目申报专项债券、中央预算内投资；州财政局负责按照州委、州政府要求提供旅发大会、旅游市场开拓等重点工作资金保障。2、建立文旅和科技融合发展工作机制。今年我局以充分发挥科技在提升文化遗产保护水平、创新文旅产品供给、优化文旅服务体验、增强文旅产业竞争力等方面的支撑引领作用为目标，按照《湖南省文化和旅游厅2025年文化＋科技行动计划》，立足我州文化和旅游特色资源禀赋，聚焦应用场景打造、产业生态构建等重点领域，制定《湘西州文旅广电局2025年文化+科技工作方案》并印发给各县市局、本局各科室和归口管理各单位。积极与州发改、科技、宣传、财政、工信等部门沟通协调，构建部门协同、上下联动的工作格局，整合各部门工作力量和政策资金，强化对各县市的专业指导和规划引领，统筹推动文化和科技融合发展。

（二）下一步将进一步完善机制，发挥政策引领作用。1、建立健全生态文化旅游产业链高质量发展外部工作机制。要求各县市、各部门将推动生态文化旅游产业高质量发展作为全域性、全局性工作，围绕行动方案制定落实措施，确保各项任务目标落地见效。建立文化旅游重点项目库，争取更多项目纳入国省项目笼子和资金盘子。支持超长期国债、专项债等向文旅产业倾斜，鼓励政府性融资担保公司为文旅企业提供融资担保，降低担保费率。建立面向小微企业的旅游风险补偿基金，鼓励辖区内金融机构开发适合旅游发展的金融产品，增加信用贷款。加强用地保障，支持生态文化旅游设施建设。鼓励支持引进、培养、使用高素质人才。对品牌创建、市场开拓、宣传营销、优秀人才等按照有关规定予以奖励，形成推进文旅产业链高质量发展的强大合力。2、在建立健全文旅产业链高质量发展外部工作机制的同时，同步建立健全文旅科技融合发展外部工作机制。促成研究文化科技融合发展工作常态化，不断健全文旅科技融合发展体系，加快培育文化科技融合发展创新平台，持续加强文旅科技融合发展技术突破支撑。

五、激发主体活力，健全科技文化深度融合服务体系

（一）编制生态文化旅游产业链科技创新图谱。

我州已编制《生态文化旅游产业链创新图谱》《旅游类工艺及轻工艺产品产业链创新图谱》（送审稿），明确产业发展关键核心技术12项。围绕产业链制定了技术、项目、企业、平台、人才等清单，梳理了链上已突破的重大技术、待攻关的重大技术瓶颈和影响产业今后创新发展（科技成果转化）重大技术约20项，凝练并征集科技和文化融合项目12个，搭建州内外创新平台12个、培育创新主体33家、创新人才25人。

（二）‌强化科技赋能，培育本土文旅人才梯队。

近年来，我局通过开展智慧文旅专题培训、孵化教育、承办导游人才技能提升培训班、定期举办金牌导游项目专题培训、开展数字文旅线上培训等方式，全面提升从业人员数字化服务水平。给予文旅产业工作室、乡村文旅带头人、金牌导游工作室政策资金支持，引导鼓励文旅科技深度融合，着力培养本土化复合型人才。

（三）激发主体活力，拓展文旅融资新渠道。

2024年，我局给予凤凰磁浮、山谷居民、叶氏织锦等11个文旅重点企业项目资金支持，加速推进项目建设。湘西高新区通过实施金种子计划，对引进的领军人才给予最高500万元创业支持，促成了12个高层次人才项目落地，与吉首大学共建智能制造学院，打造3+2定制化培养模式，每年为产业园区输送技能人才500余名，有效缓解了企业用工难的问题，大大提高了企业用工稳定性。今年2月，酒鬼酒公司与胖东来集团携手合作，借助文化名酒历史底蕴和品质生活品牌标签推出联名定制产品，通过渠道革命、价值重塑、文化活化，开辟直达C端新通路、塑造民族特色新产品、AR还原酿酒工艺，为酒鬼酒公司破圈升级提供崭新思路。

‌（四）拓展开放合作，构建科技文旅新支撑。

2024年，带领企业先后赴马来西亚、北京、上海等地开展文旅宣传推广和招商引资相关工作，同时借助各级文旅产业博览会、旅发大会、投融资大会等及重要节庆活动，推动本土企业与发达地区文旅交流合作，学习高新数字信息化文旅技术和营销策略，推动文旅数字化转型。连续三年都有乡村人才入选全国文旅带头人支持项目，2023年故宫博物院吕冠军研究员、2024年国务院发展研究中心牛家儒副研究员先后来我局挂职，为湘西州文旅业发展带来了国家级智库的先进理念和开放助力。

（五）下一步，一是继续争取上级部门相关项目的资金政策支持，为湘西州文旅转型升级提供机遇。二是继续争取文旅部、省文旅厅高科技人才支持，加大对我州文旅人才培训力度。三是继续争取州委、州政府相关政策资金支持，积极与发达地区接轨，不断拓宽融资渠道，不断引进高新文旅企业、科技型文旅人才落户湘西。四是进一步强化本土文旅科技融合复合人才培育，协调州人社局探索非遗传承人职称评定破格机制；针对文化科技融合发展需求，建立湘西州文旅产业专家智库，积极培育、引进现代化高端人才、拔尖人才、顶尖人才。五是创新营销推广模式，构建线上线下全媒体营销矩阵，借助国家级、省级线上线下博览会、推介会等推广活动，持续提升神秘湘西品牌影响。六是不断优化服务保障体系，完善智慧旅游平台功能，提升旅游服务标准化水平。

六、培育融合主体，打造具有核心竞争力的产业集群

（一）截至2024年底，我州在科技和文化产业领域培育高新技术企业10家，积极引导、支持文旅企业加大研发投入，2024年文旅企业研发经费投入年报数约2.4亿元，占全州企业研发经费投入年报数比重达20%以上。

（二）2024年我州大力推进产业发展提质工作，打造有竞争力的产业集群。1、凤凰古城成功创建国家5A级景区，我州成为继长沙之后拥有双5A景区的市州。2、举办了第三届州旅发大会。3、十八洞村已列入第四批联合国世界旅游组织最佳旅游乡村名录。4、文旅产业规上企业达161家，营业收入增长20.3%。全年接待游客6510万人次，实现旅游收入723亿元，分别增长12.5%、12.1%。接待入境游客27万人次，增长360%。5、酒鬼酒公司被认定为国家级绿色制造工厂，世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区正式挂牌，正在筹备AR酿酒工艺还原、门店互动屏等文化体验项目。6、湘西山谷居民文化产业发展有限公司通过AR技术对民族文化进行挖掘创新，将苗绣带上世界舞台，成功获评国家文化产业示范基地。7、湘西黄金茶通过科学量化破解行业痛点，实现工序标准化、设备现代化、人才专业化，茶叶品质稳定性提升40%，春茶优质率提高35%，为产业升级奠定基础，入选全国精品专项职业能力考核项目。

（三）后续我们将进一步强化文旅企业自主研发意识，增强研发主动性，增加研发投入和研发活动，提升研发能力，同时做好研发投入报统、成果登记等工作。积极培育文旅行业研发样品生产性企业（如音视频、非遗、演艺、动漫等生成性、原创性企业），打造具有核心竞争力的产业集群。

下一步，我局将按照州委、州政府统一部署，积极向上争取政策和资金支持，进一步引导、鼓励相关企业深入挖掘湘西州民族特色、民俗风情等文化资源，充分利用大数据、AR资源等高新技术加速转型升级，开发出更加多元化、个性化的优质文旅产品，不断推动文旅供给侧结构性改革与文旅产业高质量发展。

签发领导：彭  涛

办理人员：章发林 13974368365

湘西州文旅广电局    

2025年7月9日