074号：关于自驾车房车示范性露营地建设助推湘西州旅游高质量发展的建议（州文旅广电局）

2024年全年，中国自驾游出行规模将超过46亿人次，占国内出游总人数的比重提升至78%以上，自驾游占主导地位。自驾游不仅是交通工具的变革，更是旅游方式和理念的革新，是对旅游资源价值的再次挖掘，也是全域旅游战略迈向深入发展的重要方向。近年来，州委、州政府瞄准旅游高质量发展，加大旅游建设力度，取了良好的效果。截至2024年10月底，全州共有旅游等级景区（点）41家，其中5A级景区2家，4A级景区14家，3A级景区25家；省级旅游度假区2家。2024年前三季度，湘西州累计接待国内外游客5687.18万人次，实现旅游总收入559.02亿元，同比增长5.22%、5.64%，文旅产业的主导地位得到进一步凸显。随着自驾车房车游客的日益增长，自驾车房车露营地建设已日显重要。但目前我州在这方面还存在诸多短板，具体表现在：一、我州自驾车营地建设还处于起步阶段，数量少、规模小、设施不完善，无法满足游客的需求。二、营地的规划和管理缺乏统一标准，存在安全隐患和环境污染等问题。三、落地自驾车配套服务功能不全。四、营地建设用地存在诸多障碍，营位不能满足实际需要。

建议：一、州委、州政府对县市出台加快自驾车房车露营地建设的目标考核任务，强化职责，量化工作，配套资金，以奖代罚，积极推动各县市在本县市重要旅游景区或高铁、机场附近，突出重点，加快建设一批标准化自驾车房车露营地。二、出台相关招商优惠政策，加大对自驾车房车露营地建设的招商力度，积极搭建融资平台，以此来破解项目实施中资金短缺的瓶颈。三、精心设计自驾线路，量身定制线路产品，大力培育因自驾游发展而产生的汽车俱乐部、车友会、自驾游协会等，拓展自驾车房车市场。四、引进一批有实力的租车和包车公司落地湘西经营，满足落地游客的用车需求。五、完善露营地保障措施，制作汽车导航、对讲等系统，开发自驾游网站，搭建自驾游电商交易平台，让线上和线下无缝对接，探索从“互联网+露营地”的模式向无人驾驶的“新硬件时代”转变。综上所述，我州自驾车房车露营地建设条件已基本成熟，不能再等待和观望。一味的等待时机成熟，势必会导致发展缓慢，坐失良机。希望通过新理念、新思路和新方法积极推进我州标准化自驾车房车露营地的建设，助推我州旅游高质量发展。    

州文旅广电局

关于州政协十三届四次会议第074号

提案的答复意见

龙忠委员：

您提出的《关于自驾车房车示范性露营地建设 助推湘西州旅游高质量发展的建议》已收悉，提案中提出的问题和发展建议，对于促进湘西州文旅事业发展具有积极作用，感谢您对我们工作的关心和支持。我局高度重视提案办理工作，接到您的提案后，及时召开了专题会议，研究部署办理工作。州文旅广电局党组书记、局长彭涛为提案办理第一责任人，局党组成员、副局长吴勇牵头负责，资源开发与全域旅游推进科具体抓落实。提案深入分析了我州自驾游发展的现状和问题，提出的建议具有前瞻性和可操作性，对我州推动旅游产业转型升级具有重要意义。经与州商务局研究，现将办理情况答复如下：

一、关于强化政策引导和考核机制的建议

我局高度重视自驾车房车露营地对全域旅游的推动作用，拟将示范性露营地建设纳入“十五五”全州文化旅游发展规划研究重点任务，联合发改、自然资源、交通运输等部门制定专项实施方案。下一步将采取以下措施：一是明确考核目标。将露营地建设纳入县市文旅发展绩效考核体系，重点督促各县市在5A/4A级景区、交通枢纽（如高铁站、机场）周边布局1-2个标准化示范营地。二是做好用地保障。协调自然资源部门，在符合国土空间规划前提下，优先保障营地建设用地，探索“点状供地”模式，破解土地制约瓶颈。

二、关于资金支持和招商引资的建议

自2024年8月1日以来，构建全国统一大市场，招商引资政策被全面叫停，重新出台招商优惠政策可能性不大。当前虽无法新出台专项招商优惠政策，但将通过以下途径解决资金问题：一是设立文旅产业子基金。在湘西州10亿元产业基金框架下，设立文旅产业子基金，涵盖自驾游营地建设专项子基金，出台相关产业政策，对符合条件的露营地项目给予融资支持，帮助支持自驾车房车示范性露营地建设，助推文旅行业发展。二是进行项目包装与招商。2025年计划包装“矮寨奇观自驾营地”“八面山星空房车基地”等重点项目，通过“港洽周”、文旅产业专题招商会等平台精准对接企业，主动对接一批有实力的文旅公司、车辆租赁服务企业，组织企业家赴州投资考察，引进中旅集团、首旅集团等市场主体参与投资运营，促进项目落地实施。

三、关于完善配套服务和产品设计的建议

一是做好线路开发。通过开展湘西州自驾游高质量发展调研工作，打造“神秘湘西自驾环线”，串联凤凰古城、墨戎苗寨、老司城、芙蓉镇、八面山等核心景区，推出“非遗+自驾”“生态+露营”等主题产品。二是做好服务配套。鼓励神州租车、一嗨租车等企业在州内设立分支机构，2025年力争新增3家以上落地租车公司。三是开发“湘西自驾游”智慧平台。整合营地预订、导航、应急服务等功能，推动“互联网+营地”模式落地。

四、关于规范管理与安全保障的建议

一是做好标准制定。参照国家《自驾车旅居车营地质量等级划分》标准，制定我州露营地建设管理细则，明确环保、消防、卫生等要求。二是做好试点示范。2025年优先支持吉首市开展前期试点，发挥标杆示范引领作用，争取建设2-3个3C以上标准营地，形成可复制的运营管理模式后再向全州推广。

五、下一步工作计划

我局将成立专项工作组，联合发改、商务、交通等部门建立协调机制，定期督导项目进展。计划2025年8月前完成全州露营地布局规划，年底前推动2个示范项目开工建设。

感谢您对湘西州文旅事业的关心与支持！我们将以自驾车房车露营地建设为抓手，推动旅游服务提质升级，助力全域旅游高质量发展。

以上答复，不知是否让您满意。欢迎您对我们的工作提出宝贵的意见和建议，敬请您与我们联系。

签发领导：彭    涛

承办人员：向德锋

联系电话：18874818740    0743-8238552

湘西自治州文化旅游广电局     

2025年8月18日