250号：关于积极推进我州牛羊屠宰线建设的建议（州农业农村局）

通过调研发现，牛羊肉在我州八县市城区和乡镇市场销售量十分可观，据不完成统计，目前全州每天有大约100头以上的牛和200头左右的羊在市场上销售。上述肉品大多是在自家院内或者租赁废弃房中屠宰加工的，近一半的牛羊肉销售给中小学校和餐饮食堂。上述牛羊肉是没有经过畜牧部门检疫和检验的，给我州食品安全带来严重的隐患。

建议：

一、尽快启动我州牛羊屠宰线的建设工作，将此项工作纳入州人民政府为民办实事的实施内容，争取在两年内八县市全部完成牛羊屠宰线的建设工作。

二、加大牛羊肉上市管理，严厉打击无证屠宰以及屠宰病死牛羊和注水或注入其他物质的违法行为。

州农业农村局

关于州政协十三届二次会议第250号提案的

答复意见

向绍文等11位委员:

您们在州政协十三届二次会议上提出的《关于积极推进我州牛羊屠宰线建设的建议》已收悉，首先感谢您对我州农业农村工作的关心和支持，您在提案中提到的建议，对推进我州的牛羊集中屠宰工作有较强的指导意义。我们将结合您提出的建议，整合资源要素，加快推进我州的牛羊集中屠宰工作。经研究，现答复如下：

一、我州牛羊屠宰现状

目前我州牛羊集中屠宰，除花垣县的湖南德农牧业集团有限公司建设了牛的屠宰车间（并颁发了牛屠宰证）外，其余县市的牛羊屠宰基本上都是由散户自行屠宰或经当地生猪定点屠宰场宰杀上市，其中屠宰量比较大的有吉首市、凤凰县、花垣县等地。

二、政策层面对推进牛羊集中屠宰、集中检疫的有利因素

2021年4月15日，湖南省农业农村厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省公安厅、湖南省市场监督管理局联合下发《关于进一步规范畜禽屠宰行业管理的意见》（湘农联〔2021〕17号）中的第三条意见是“积极推进家禽和牛羊集中屠宰”，其中明确“稳步推进牛羊集中屠宰，鼓励在生猪屠宰场增加牛羊屠宰线，切实解决牛羊屠宰‘散小乱污’问题”。为促进我州实行牛羊集中屠宰、集中检疫奠定了政策基础。

三、新建牛羊集中屠宰的要求

《关于进一步规范畜禽屠宰行业管理的意见》（湘农联〔2021〕17号）中的第四条意见：“严格畜禽屠宰场设立条件。新建畜禽屠宰场应当符合《生猪屠宰管理条例》规定的设立条件，不符合设立条件的，不得批准新建。严格执行国家《产业结构调整指导目录(2019年本）》关于畜禽屠宰场建设规模的要求。新建屠宰场的设计年屠宰规模生猪、肉牛、肉羊、活禽应分别在30万头、1万头、15万只、1000万羽以上，并需配套建设相应的冷链贮藏和配送体系。不再批准新建以代宰为主的生猪屠宰场。”这里对新建牛的集中屠宰场的设计年屠宰产能要在1万头以上。

四、申报牛羊屠宰场审批指南

根据《湖南省农业农村厅关于印发<湖南省畜禽屠宰场审批程序指南>的通知》（湘农发〔2021〕3号）相关要求，畜禽屠宰场审批程序分为：“设立申请”、“备案审查”、“设立批复”、“现场验收”和“社会公布”五个环节，其中“设立申请”环节就要提供包括：“畜禽屠宰场设立申请表”、“自然资源部门出具的项目用地审查意见”、“生态环境部门出具的项目环境影响评价审批文件”、“畜牧兽医主管部门出具的选址和设计符合国家规定的动物防疫条件的审核意见”、“项目可行性研究报告及项目批复或备案意见”、“出资人身份证明材料”等六个方面的资料。

下一步，我们将参照《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规规定，将结合实际和牛羊肉消费情况，细化措施，对全州牛羊集中屠宰工作进行科学规划，有序推进牛羊集中屠宰工作，在全州范围内实现牛羊定点屠宰、集中检疫，让广大人民群众吃上经过检验检疫、符合食品安全、可以放心食用的牛羊肉产品，保证菜篮子供应，维护广大人民群众“舌尖上的安全”。

再次感谢您对我们工作的关心、支持和理解！并希望您继续对我州农业农村发展多提宝贵意见和建议！

签发人：丁思清

经办人：陈肖子俊

联系电话：15074338537

湘西州农业农村局         

2023年9月12日