246号：关于推广玉米机械化收获保障粮食安全的建议（州农业农村局）

通过调研发现，我州主要粮食作物以水稻、玉米为主。近年来，随着我州农业机械化生产的快速推广，粮食安全得到进一步巩固，全州水稻耕种收综合机械化水平已达74.47%，但以玉米为代表的旱粮作物机械化生产率仍然长期处于低水平状态，亟待提高。

建议：

1、进行购置累加补贴。目前，我州农户购买的联合收割机平均享受国家购置补贴约2.12万元/台，补贴额度约为市场售价的22%。建议对州内农户购买的玉米收获配套机具按国家购置补贴的同等额度进行州级累加补贴。实施累补后，总补贴额度将从机具市价的22%提高到约44%，农户购机自筹资金将由机具市价的78%降低到约56%，再配合分期付款等金融政策，将极大减轻我州农户购机压力，快速增加机具存量，为推广玉米机械化收获提供硬件支撑。

（2021年，全州谷物联合收割机补贴数量100台，国家补贴156.73万元；2022年至今，全州谷物联合收割机补贴数量109台，国家补贴205.77万元）

2、加大示范推广，试点作业补贴。在全州玉米种植的主要乡镇、村，通过现场作业演示、企业推介、合作社示范等方式，让农户充分了解玉米机械化收获的优势，调动农户购买使用的积极性。同时，鼓励各县市选择有条件的乡镇，试点玉米机械化收获作业补贴，以合作社、家庭农场为主体，通过安装北斗监测系统进行监督，在试点地区开展玉米机收社会化服务，按作业面积给与适当补贴，提高机手开展社会化服务的积极性，减轻中小农户的收割成本，使更多农户享受机械化生产的便捷。

3、加大田土宜机化改造力度。通过工程措施对细碎异形的旱地进行合并调整，抹去田坎沟壑，开展“小并大”“短并长”“陡改缓”“弯改直”等宜机化改造，最大限度满足中大型农业机械进出地块作业需要。建议将旱地宜机化改造纳入基本农田建设范畴。

州农业农村局

关于州政协十三届二次会议第246号提案的答复意见

杨艳妮委员:

您在州政协十三届二次会议上提出的《关于推广玉米机械化收获保障粮食安全的建议》已收悉，州农业农村局高度重视，根据提案中提出的推广玉米机械化收获保障粮食安全的建议，结合湘西州实际，就如何落实进行了认真研究，分析玉米机械化收获工作中的重点难点，研究发展对策，对玉米机械化开展了一系列工作，现将有关工作情况答复如下：

一、我州玉米生产现状

据统计，2023年，全州玉米播种面积为61.4万亩，占旱粮播栽面积的49.6%，是我州主要的旱粮作物。近年来，我州推广大豆玉米带状复合种植，面积已达11.7万亩。

（一）玉米耕种收机械化取得了一定程度发展。玉米种植一直是湘西山区农户的种植习惯，但受山区地形条件限制，玉米种植较为分散，不连片不成块，在一定程度上影响了机械化作用的发挥。近年来，推广玉米生产机械化引起了农机部门的高度重视，一方面，随着耕整地综合措施得以应用，耕整地质量不断改善，精量播种面积进一步扩大，播种质量有一定提升。另一方面，农机部门不断引进适合山区的玉米生产机械，利用玉米收割机进行收割，利用无人机开展植保作业，玉米机耕、机收、植保等机械化水平取得了一定程度发展。

（二）丘陵山区玉米机械化仍是短板。尽管玉米生产机械化有了一定程度发展，但离全程全面机械化仍有较大差距，玉米机械化仍是我州的一个突出短板。由于地形条件制约，玉米机械化区域差距明显，丘陵山区玉米标准化生产水平低，农艺种植模式多样化，种植行距有宽有窄，存在机械化生产进地难、作业难、效率低、效能低等问题。

二、主要工作措施

一是加大示范推广力度。抓好办点示范，通过样板带动，推进生产机械化。2022年9月16日，在龙山县组织开展了全州玉米机械化收割现场演示会，现场演示玉米机械收割、秸秆还田、石灰精量施撒。省、州、县相关领导及州内合作社负责人、种粮大户共约100人参会。现场会取得了良好效果，对全州推广玉米生产机械化起到了积极的作用。

二是大力培育农机经营主体。湘西州以农机合作社为抓手，积极推进全州农机化工作，提高农机社会化服务水平。总体来看，全州有省级现代农机合作社90家，国家级示范社2家，省级示范社9家，全程机械化综合农事服务中心1家，农机社会化服务能力不断增强。其中部分合作社除了抓好水稻的机械化之外，对玉米机械化进行了积极的推广和探索，比较有影响的是，保靖县宗辉农机专业合作社和保靖县新隆农机专业合作社以玉米为主营业务，实现了玉米耕种收全程机械化，两家农机合作社先后被评为省级现代农机合作社示范社，对全州推广玉米生产机械化起到了引领作用。

三是认真落实购机补贴政策。据统计，2021年以来，全州共使用中央、省农机补贴资金3069万元，受益农户18822 户，补贴农机具21553 台，其中玉米生产机具有了一定程度的增长和应用。随着玉米气吸免耕施肥播种机、精量播种机、施肥穴播机，大豆玉米一体化免耕施肥精量播种机等专用机型纳入湖南省农机购置补贴目录，我州对玉米适用机具的应用会越来越广泛。

四是推进高标准农田建设。高标准农田建设的不断推进促进了玉米等粮食作物的种植，也提升了玉米生产机械化水平。2月15日，在全州土地整治示范点永顺县石堤镇毛土坪村高标准农田建设所在地，永顺县农业农村局以“小改大”的方式建设320亩设施完善、高度机械化的高标准农田，按照高标准农田选址规定大力推动建设区域内集中连片、布局合理、重点突出，当年农户就在新改造的农田中种植了成片玉米，并进行了机械化作业，为高标准农田建设和农机化水平协调推进起到了较好的示范作用。

下一步，我们将对以往工作中特别是玉米机械化工作存在的不足进行总结，不断探索推广玉米机械化，切实保障粮食安全。感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

签发人：丁思清

经办人：陈肖子俊

联系电话：15074338537

湘西州农业农村局         

2023年6月12日