119号：关于加大高粱基地建设  打造馥郁香生态白酒“第一车间”的建议（州农业农村局）

通过调研发现，酒产业是湘西州的特色支柱产业，酒业产业链作为我州十条产业链之首，肩负着建设“第一产业链、第一百亿集群”的重任。打造馥郁香生态白酒原料基地是稳定粮食种植的额外保障，对提升我州白酒整体品质、保障酿酒企业优质原料供给，增加农民收入发展产业助力乡村振兴，完善酒业产业链条、推动一、二、三产融合发展等诸多方面效益明显。

建议：

一、科学规划、整体布局。按照我州酒业产业“向前拓展、向后延伸、关联配套”的发展思路，以保障白酒酿造的优质原粮供给为核心，规划建设打造馥郁香生态白酒原料基地，完善产业链前段环节。原粮种植基地的规划设计既要满足生产功能，又要结合现代化新农村建设和乡村旅游景观打造，推动“一产”、“三产”和新农村建设的融合发展。鉴于保靖县与酒鬼酒公司战略合作的基础，可以打造酒鬼酒·保靖县吕洞山万亩“高粱红了”酿酒原粮种植示范基地建设为样本示范点，以酒鬼酒“回厂游”为载体，以吕洞山为酒鬼酒酿酒溯水地、溯粮地为契入点，在深化酿酒原料供应的同时，拓展酒旅融合，打造酒鬼酒文旅IP。以点带面、逐步铺排，逐步规划到泸溪、古丈、花垣、永顺等县发展1万亩酿酒原粮种植基地，逐年递增到5万亩,严格生产标准，提高技术水平，保障优质酿酒原料供给。

二、创新机制、共建共赢。强化利益联结，大力推动“公司+基地+经济联合社+农户”原粮种植试点示范共建发展模式，鼓励有条件的专合社、种植大户、家庭农场集中成片发展。一是加大宣传力度，给老百姓算清增收帐，鼓励农民土地流转、自发种植，切实解决撂荒地闲置问题,进一步提高土地利用率和产出率。与酒企业点对点合作，确定保底收购价，保证高粱种植户种得安心、收得放心，实现“种出好品质，卖出好价钱”的多方共赢。二是有序引导农民通过土地作价入股、合作经营等方式，使更多的土地资源向种植大户等集中。大力培育龙头企业和专合组织，坚持市场化运作、企业化经营的方向，鼓励种养大户、农民专业合作社通过抱团合作等途径发展生态农业。三是科学、合理利用乡村振兴政策带动村集体经济发展，开展聚力产业就业富民行动,开拓、创新壮大村主导产业和村级集体经济思路，积极探索工业反哺农村的乡村振兴“湘西经验”，努力打造以“三产联动、生态循环、产城融合”为特征的现代白酒产业发展体系。

三、强化保障、配套支撑。加强补助资金配套。在项目实施初期，免费为农户提供种子，补助农户肥料款、农药款，落实种粮补贴、耕地力保护补贴，研究出台其他补贴政策，全面调动农民积极性。采取多种形式对农户种植高粱进行生产技术培训，科学规划种植面积和地块适时落实育苗、栽植、管护等相关工作。在项目实施成熟期，将补助资金向连片示范区、种植规模大户倾斜重点扶持。加强基础设施配套，整合农业口、工业口、文旅口、乡村振兴口等项目资金，扶持区坡改梯土地整理，完善机耕道、囤水田、田间渠系等配套实施，提升农作物生产效能。加强技术人才配套，进一步加强和湖南农大、湖南农科院、吉首大学、酒鬼酒公司等科研院所企业合作，在品种选育、栽培管理等方面，全程提供人才支撑技术保障，实现精准种植和品质升级，降低农户种植成本，在保证基地专用粮产品和品质的同时，带动基地农户增产增收。

州农业农村局

关于州政协十三届二次会议第119号提案的答复意见

黄睿委员:

您提出的《关于加大高粱基地建设打造馥郁香生态白酒“第一车间”的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。我局高度重视，组织了有关专家对您的提案进行了专题研究，现答复如下：

我们认为您对我州目前缺乏规模化高梁原料生产地，酿酒企业高粱主要依靠东北、河北、山东等北方地区调入，导致原料受制于人和运输成本高，原料品质难以控制等问题，分析很客观很全面，这些问题已影响到我州酿酒产业的健康发展。您提出的“科学规划、整休布局，创新机制、共建共赢，强化保障、配套支撑”的建议具有强的针对性，我局非常赞同并深表感谢。

一直以来，州委、州政府高度重视粮食生产工作，把发展山区旱杂粮作为保障粮食安全的重要手段，主要领导多次调研，专题研究，围绕酒业产业链，根据湘西山区自然生产条件，建设原料生产基地，助力酒业产业持续健康发展。

一、政企协同建设生产基地

2023年，保靖县与酒鬼酒公司在吕洞山周边打造中国馥郁香型白酒核心产区吕洞山云雾糯高粱原料示基地，2月13日,保靖县酒业产业链办带队到酒鬼酒公司召开座谈会，就高粱基地建设合作进行洽谈，形成了合作意向。酒鬼酒公司相关负责人到吕洞山排棒村现场考察，与村委会就合作细节进行了洽谈，目前，由酒鬼酒公司牵头起草的《中国馥郁香型白酒核心产区吕洞山云雾糯高粱原料示范基地合作协议》，经过多次修改完善，计划启动该项目建设，高粱生产基地建设的农机购置和农业补贴已形成方案，正在积极争取项资金支持。

二、社会服务推动规模经营

以 “谁来种地”、“怎么种地”问题为导向，规范引导农村土地承包经营权流转，建立健全高粱规模种植经营主体档案。按照“谁种粮，谁受益”原则，及时将粮食生产相关补贴面积造册录入，按要求足额发放到高粱种植农户手中，大力发展高粱生产适度规模经营，重点支持发展100亩—300亩新型主体，实现生产规模化、机械化、专业化。引导大户开展农机作业、农资供应、统防统治、技术信息、产销对接等服务，提高粮高粱生产专业化服务水平。

三、技术指导提高生产水平规模经营

在高粱生产的关键季节，加强对农民的技术培训，加强对农民的技术指导服务，各级农业农村部门组织技术人员深入基层乡（镇）、村召开培训会，开展技术指导、技术咨询、现场观摩等技术推广活动，重点推广应用优良品种、耕地轮作、适时播种、合理密植、肥水培管、适时收获等实用技术，调优品种结构，增加科技含量，提高生产效益，因地制宜扩扩大生产面积，提高品质。

最后，感谢您对我们工作的关心、支持和理解！并希望您对我州农业农村发展多提宝贵意见和建议！

签发人：丁思清

经办人：陈肖子俊

联系电话：15074338537

湘西州农业农村局       

2023年7月9日