40号：关于加快推进湘西地区农业现代化进程的建议（州农业农村局）

通过调研发现，湘西长期以来农业基础地位比较薄弱、发展相对落后，主要受气候恶劣、水资源短缺，且传统农业发展落后等因素严重制约着农业现代化的发展。如：农业生产效率低下，质量效益水平提升较难，要加快解决农业科技创新与农业生产脱节等突出问题，改革传统农业生产模式，积极推进教育和“产学研”的有效结合，从根本上促进农业生产效率的有效提升；农产品加工和涉农服务业滞后，农业产业体系需要补足短板，主要表现在农产品品种、品质结构不优，农业产业结构调整进展不平衡；区域发展极不平衡，西部地区发展落后问题亟待解决。

建议：

一、强化农业科技支撑，提高农业质量效益和竞争力。一要以农业提质增效为导向，构建技术能力有保障、科技成果能落地、体系健全、运作有效的农业科技政策体系；二要构建多元互补、高效协同的农技推广体系，加大对农业科技推广力度，推动信息技术和农业机械的深度融合，大力发展智慧农业、数字农业、高效设施农业；三要抓住自身优势和核心竞争力，通过延伸农业产业链、拓展农业新功能、发展融合新业态，不断提升农业质量效益和竞争力。

二、保障粮食安全基础，优化农业生产结构和区域布局。一要着力发展一批产业链较长、经济效益较高的草食畜牧业、水产养殖业、果蔬产业等；二要着力发展农业产品精深加工，深挖本土名、优、特等有地域代表性的农产品，发展农业标准化、全链条生产，打造一批农产品区域公用品牌和特色产品品牌。

三、发展涉农服务产业，促进多形式适度规模经营。一要发挥新型经营主体及多元服务主体的作用，明确各类主体的功能定位，按照市场化、多元化、专业化、规模化的思路，充分发挥专业合作社及联合组织、龙头企业、专业服务公司、集体经济组织等主体的重要作用；二要探索各具特色的社会化服务模式，因地制宜提供代耕代种和土地流转等服务，以及电子商务等专业化社会化服务，形成农业服务链接型规模经营和土地集中型规模经营分工协作、相互促进的发展格局。

四、推进农业绿色发展、均衡发展和高质量发展。一要牢固树立农业绿色发展理念，创新绿色发展模式和实现路径，加大农业污染防治，持续推进化肥农药减量增效，发展节水农业，提升农膜回收、秸秆综合利用和畜禽粪利用率；二要建立健全区域和城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资金、人才、技术等要素在区域间充分涌流和汇聚，促进区域农业现代化均衡和高质量发展。

州农业农村局

关于州政协十三届二次会议第40号提案的答复意见

曾凡勇委员:

您提出的《关于加快推进湘西地区农业现代化进程的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。我局高度重视，组织了有关专家对您的提案进行了专题研究，现答复如下：

一、强化农业科技支撑，推动农业高质量发展。近年来，州委州政府高度重视科技创新，出台了《湘西自治州加快科技创新推动经济高质量发展三年行动计划》对提升区域科技创新综合能力、创新主体增量提质、建设高能级创新平台、构建多层次科技人才支撑体系、加快重点领域关键核心技术攻关、加大科技成果转移转化力度、建立健全科技创新服务体系、营造良好创新创业生态等方面提出了具体目标，并明确在政策资金方面给予支持。茶叶、油菜、猕猴桃、水产养殖等院士专家工作站纷纷落户湘西。引进推广了一大批先进实用技术，极大推动了我州农业健康持续发展。

二、加快种植结构调整，优化农业生产结构和区域布局。一是保障粮食安全，全州粮食面积稳定在250万亩、产量稳定在90万吨以上。二是大力发展特色产业，出台了《农业特色产业提质增效实施意见》，发展茶叶、柑桔、油茶等八大产业，总面积达400万亩以上，着力推动绿色产业链建设，延伸产业链条，提升产定效益和市场竞争力。三是加快农业品牌建设，大力发展农业产品精深加工，深挖本土名、优、特等有地域代表性的农产品，发展农业标准化、全链条生产，打造农产品区域公用品牌和特色产品品牌。“湘西香伴”大力推广，“湘西椪柑”“保靖黄金茶”“古丈毛尖”“龙山百合”等一大批地理标志产品深受市场好评。

三、发展适度规模经营，壮大社会化服务产业，一是鼓励土地流转，加大农业生产集约化程度，发挥新型经营主体及多元服务主体的作用，各县市出台相关政策支持适度规模经营，中央也明确可以给粮食油菜规模生产的政策上适当倾斜。二是按照市场化、多元化、专业化、规模化的思路，充分发挥专业合作社及联合组织、龙头企业、专业服务公司、集体经济组织等主体的重要作用，全州现有州级以上龙头企业200多家，合作社6000多家。因地制宜提供代耕、代种、代收、代销等服务，不断提升我州农业生产社会化服务水平。

四、转变发展方式，推进农业绿色发展。一是树立农业绿色发展理念，创新绿色发展模式和实现路径，加大农业污染防治，持续推进化肥农药减量增效，发展节水农业，提升农膜回收、秸秆综合利用和畜禽粪利用率，全州完成34.81万亩污染耕地治理，受污染耕地安全利用率达到91%。推广测土配方施肥技术272.38万亩，秸秆还田技术72.86万亩，机械深施肥5.46万亩，施用有机肥28.92万亩，示范推广水肥一体化技术4.89万亩（今年新增0.17万亩）。建立各类农药减量示范区27个，实施统防统治18.58万亩次，实施绿色防控面积28.55万亩，推动了我州农业高质量发展。

最后，感谢您对我们工作的关心、支持和理解！并希望您对我州农业农村发展多提宝贵意见和建议！

签发人：丁思清

经办人：陈肖子俊

联系电话：15074338537

湘西州农业农村局       

2023年7月9日