136号：关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的建议（州教体局）

通过调研发现，一方面，改革开放几十年来累积下来的进城务工人员子女教育问题越来越严峻；另一方面，受城镇化步伐的影响，城乡教育的差距客观上逐渐拉大。近些年来，各地在坚持多元、均衡、智慧、系统发展的基本战略思路的基础上，为进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作提供了一定保障。总体上看，义务教育阶段学生学生城镇化率，显著高于人口城镇化率，各地城镇化率与教育城镇化率显著正相关。但是这一问题，目前在城镇化不够充分的地区，依然十分压头。乡村教育资源分散、质弱量余，城市教育资源集约、质强量缺，在学前及义教阶段，这种差别尤其明显。

建议：

教育城镇化的第一步，大体上坚持以县城及以上城市为主体，根据辖域内进城务工人员子女发展规模评估和近十年教育城镇化速率评估，建设若干所规模化的托管制、寄宿制或半寄宿制的合格学校，涵盖学前、义教和高中各学段。

在规模化办学这一点上，政府投入是大难题。这需要运用教育产业思维，增进教育造血功能，将人口众多的难题变成人口红利，化短期困难为长远实惠。一是，要根据城镇化人口规模预测，将必需的学校建设，事先纳入大型楼盘开发规划，通过老板私资或财政拨款等渠道的资金，将新学校不断建起来。二是，在规范管理，适配科学放管服制度的前提下，打造书苑市场。譬如一道“门面式”围墙等措施，就很有投资吸引力，为一所学校输血，也可为财政投入减负。

州教体局

关于州政协十三届二次会议第136号提案的

答复

罗永龙委员：

您提出的《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。湘西州教体局高度重视州“两会”代表、委员建议和提案的办理工作，成立了由党组书记、局长田勇同志担任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作班子，召开了专题会议，制订了详细的工作方案，及时研究解决代表和委员提出的建议意见。针对您提出的建议，现将办理情况答复如下：

州教体局一致致力于推进基础教育高质量发展，巩固提高学前教育、高中阶段教育的普及程度和义务教育均衡发展成果，优化教育资源配置，实施教育质量提升攻坚行动，全面推进基础教育高质量发展。不断完善以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划。创新留守儿童及其他困境儿童的关爱教育形式。

湘西州“十四五”教育和体育事业发展将统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，科学编制城乡学校布局专项规划，“十四五”期间投资331.8亿元建设基础教育高质量发展工程、职业教育提质培优工程、高等教育结构优化工程、教育信息化加速提质工程、民族教育特色发展工程等5个重大工程，按照城镇化规划

和常住人口规模预留足够教育学校用地。您建议的“建设若干所规模化的托管制、寄宿制或半寄宿制的合格学校，涵盖学前、义教和高中各学段”，给我们下一步工作提出很好的思路，我们将进一步加强调研，结合实际将你的建议融入到具体的建设方案中。

签发领导：田勇

承办人员：龙兴

联系电话：13467430011

湘西自治州教育和体育局

2023年8月17日