127号：关于填补留守儿童“教育空档期”的建议（州教体局）

通过调研发现，由于长年无法得到父母的陪伴，留守儿童普遍存在以下问题：一是亲情的缺失；二是成绩中等偏下，学习吃力；三是心理封闭和情感滞后。因此，解决留守儿童在亲情、家庭教育和监护“三缺失”的问题刻不容缓。这不仅关系到一代人的素质提高和健康成长，更关系到整个社会的和谐和稳定。

建议：

一、出台相关政策，允许学校组建社团，搭建学习平台。学生社团是现代学校建设的重要资源，随着双减政策落地，课外教育活动不断拓展，学生社团将成为学生自主管理的新型课堂，成为素质教育实施的一个重要内容。

为全面推进素质教育，丰富校园文化，帮助留守儿童度过愉快而有意义的假期，因此，以学校为平台，利用假期开展社团活动是有效的。社团活动不仅方式灵活，内容丰富，而且是以学生的特长爱好和个性为基础（如美术社团、器乐社团、书法社团、诵读社团、体育社团等）。让他们在这个广阔的舞台上展示自我挑战自我。通过社团活动，既锻炼他们的身体素质，促进身心发展；又培养儿童的竞争意识，合作精神和坚强毅力；既能丰富儿童的知识，尽可能地挖掘自身最大潜力，又能促进留守儿童综合素质的提高和发展。

二、制定落实措施，开展劳动教育，树立劳动观念。2020年以来，教育部出台《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，对劳动教育从不同层面进行安排部署，并强化督导，切实落实理论与实践相结合。劳动教育不是课堂一味的说教，更重在让学生学会劳动技能。比如，低年学生学会自己收拾文具，系鞋带等基本技能；三四年级要求学生学煮饭、炒菜、打扫卫生；五六年级学生则不仅要完善生活技能，还要利用假期走出校园，因地制宜开展特色劳动课。比如与所在地自然条件相结合，选择就近种植基地合作，创建学校劳动基地，组织学生下到农田、菜地体验农耕文化，学习劳动技能，树立劳动观念。

留守儿童虽来自农村，但大多数都没有亲密接触过种植经历，基地的劳动能让他们在与平常不同的生活中拓展体验耕播育苗的乐趣，开阔视野，丰富知识。既加深与自然的亲近感，提升劳动能力，更体会到农民与父母的艰辛与不易。

学校劳动实践基地的创建既是对课堂教学的补充，也是对课堂教学的有益延伸，有效实现教、学、做三者合一，既相互渗透融合，又能教育学生崇尚劳动，尊重劳动，促进留守儿童树立正确的劳动观。

三、指导社会实践，发挥“实践育人，活动育人”，培养社会责任心。社会实践活动是小学生综合素质教育的内容之一，主要是通过融入社会、接触生活的方式，增加对社会的认识与了解，体验与感悟。为了让留守儿童亲近社会，学习知识，开阔眼界，培养社会责任心，学会与人交际。应以“实践育人，活动育人”为目标，充分发挥其精髓作用，为学生成长、成才、成功奠基。

参考实践活动方式如下：

（一）社会参现活动。因地制宜，结合本县学情，访问考察文化遗址、英雄人物、工业园区、致富模范村等，让学生充分融入社会、感知社会、了解社会，多方位了解家乡的风土人情，感受家长飞速的发展，激发他们热爱家乡的情感。

（二）社会调查活动。社会调查是社会实践活动的主要形式，通过学生亲身参与调查，让他们切实感受社会的变化，初步学会用自己的眼光去判断并作出结论。

（三）社区服务活动。深入社区，宣传法制，参与公益劳动；走进敬老院、帮困助残，奉献爱心；走上街头，争做环保志愿者，体会交警的辛苦等。学生融入其中，在不知不觉中感悟、了解、认识、提高，站在别人的角度，学会换位思考。既增加知识积累，又能锻炼交际能力，学会与人相处。

一滴水能反射出太阳的光辉，一份爱足以体现教育的温暖，我们应用真心去倾听，用真爱去守候，用真情为这群特殊的儿童撑起一片爱的绿荫。

州教体局

关于州政协十三届二次会议第127号提案的

答复

王萍委员：

您提出的《关于填补留守儿童“教育空档期”的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下。

您提出的学校在假期组建社团，开展劳动教育，开展社会实践等建议，对做好我州留守儿童工作具有借鉴意义。州教体局高度重视留守儿童工作，采取了一系列措施，努力做好留守儿童教育关爱工作。

一是建立留守儿童档案。各学校摸清留守儿童底数，建立专门档案和联系卡，安排专人对档案进行管理，根据异动情况，及时补充或变更联系卡内容。

二是建立留守儿童帮扶制度。各学校建立留守儿童、单亲女童一对一交叉帮扶制度，安排帮扶责任人，对留守儿童和单亲家庭女生实行一对一交叉帮扶，帮扶过程做好记录，统一上报。

三是开通留守儿童亲情电话。留守儿童较多的中心完小以上学校都建立“留守儿童之家”，开通“亲情电话”，让外出务工家长定期与子女通电话，家长也可随时与班主任取得联系。学校领导、班主任及科任教师坚持每期至少与“留守学生”监护人联系2次以上，通报“留守学生”在校表现、思想动态和学习情况等。

四是开展留守儿童“代管家长”活动。学校教师当留守儿童的“代管家长”，做留守儿童生活的知情人，学习的引路人，成长的保护人。每月进行一次家访，每月与家长通一次电话，每学期给家长写一封信。

五是开展留守儿童心理健康教育。各学校都开设心理健康教育课，大力开展心理咨询，心理矫正活动。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童在学校的关爱中体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验。

六是开展留守女童保护活动。各学校通过举办法制副校长（女副校长）法制讲座、“守护花蕾·关爱儿童”防性侵主题班会等方式积极开展保护女童系列活动，预防校园性侵教育形式多样，内容丰富。

七是强化农村寄宿制学校建设与管理。加强寄宿制学校建设，添置多媒体教室、语音室、电脑室、实验室等功能室，大力改善农村寄宿制学校的办学条件。切实抓好寄宿生的晚上辅导、住宿、就餐等日常工作，让留守儿童寄宿生能够安心、舒心，让家长放心，让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。

八是强化农村贫困留守儿童助学工作。对留守儿童在生活、学习等方面给予帮助和照顾，在全面落实义务教育经费保障新机制，确保农村贫困留守儿童顺利完成九年义务教育，没有一个留守儿童因家庭贫困而辍学。

感谢您对教育事业的关心和支持！

签发领导：田  勇

承办人员：谢  强

联系电话：8223168

湘西自治州教育和体育局

2023年8月18日