30号：关于提高我州中小学学生伙食费标准的建议（州教体局）

通过调研发现，随着人们生活水平不断提高，现阶段中小学生对食品要求越来越高，加之中小学生正值发育长身体的黄金期，对饮食品质和量的需求不断提高，在我州现有学校食堂伙食费标准下，多数学生很难吃好吃饱，所以经常出现多数学生放学后到校外购买零食以及其他垃圾食品的情况，有一些甚至一天饿到放学后在家里大吃特吃，不利于孩子的营养平衡供给。

建议：

一、综合提高学生食堂伙食费标准，并设置随肉价市场波动情况，设置弹性价格调整区间，价格调整应召开家长代表听证会。

二、结合中小学生饿得快的问题，设置弹性伙食费区间或者食堂卡充值制度，便于有条件的学校提供大课间点心等服务。

三、各级教体、发改、市场监管、财政等部门加强对学校食堂运行的监管，确保增加的伙食费按标准用于学生营养膳食。

州教体局

关于州政协十三届二次会议第30号提案的

答复

刘冬梅委员：

您提出的《关于提高我州中小学学生伙食费标准的建议》已收悉。我局高度重视，认真组织研究，推进工作落实，现将办理情况答复如下：

湖南省教育厅2018年7月印发的《湖南省中小学学生食堂管理办法》明确规定：“自营食堂直接成本（即原辅材料成本）原则上不得低于伙食费标准的75%。托管食堂直接成本（即原辅材料成本）原则上不得低于伙食费标准的70%”。影响学校食堂供餐质量的因素比较多，核心因素是食材采购，据调查了解，我州学校食堂采购存在两种不合理的现象，一是食材价格过低。全州不少学校的食堂主料、辅料等食材质量较差、标准较低，食堂采购只考虑成本，不注重质量，学生吃进肚子的食材只有量的标准，没有质的要求；二是食材价格过高，部分县市学校食堂的食材由当地部门指定公司统一配送，价格明显高于市场零售价，在市场物价波动中，公司利用信息不对称，有意无意执行对公司有利的价格，部分配送到校的食材价格远高于市场价，学生吃进肚子的食材只有质的要求，没有量的标准。这两种不合理现象，都影响到食堂的供餐质量，是造成学生吃不饱、吃不好的主要原因。为此，州教体局充分运用互联网思维管理食堂，采用明厨亮灶+智慧云平台的办法解决食堂监管问题，学校食堂使用智慧云平台一来可以通过带量营养食谱的制定，核算出合理的餐费标准，指导食材采购，实现食堂团餐的标准化生产；二来可以通过公开的采购信息平台，解决长期困扰食堂采购信息的系统性不强、完整性不够、透明度不高、碎片化严重等问题，有效化解食材索源、市场价格比对、数据分析、成本控制等操作难题。此外，为确保学校食堂伙食质量，各级教体部门每年都组织对辖区学校食堂的成本核算情况进行专项审计，对食堂工作进行满意度测评，从反馈情况来看，绝大部分学校食堂直接成本均能达到政策要求标准，食堂满意度均达到80%以上。

按省发改委、教育厅、市场监管局《湖南省中小学服务性收费和代收费管理办法（2022年修订）》（湘发改价费规〔2022〕450号）要求，食堂伙食费属于服务性收费项目，收费标准由当地发改部门按价格管理权限制定。我州学校食堂伙食费标准由发改部门根据市场价格进行审定，原则上每年进行一次审批。90%以上学校食堂实行的是订餐制，伙食费按餐结算，大部分学校为学生供应早餐、中餐，寄宿制学校提供早、中、晚餐服务。因此，学校食堂设置弹性伙食费区间或者食堂卡充值制度，便于有条件的学校提供大课间点心等服务。这项工作在目前开展起来难度较大，我们将进一步对食堂工作进行梳理，倡导有条件的学校根据学生情况，为有需求的学生提供个性化餐饮服务。

再次感谢您对教育工作的关心和支持！

签发领导：田  勇

承办人员：田  勋

联系电话：8224675

湘西自治州教育和体育局

2023年8月28日