通过调研发现，我州对于“双减”政策的教育工作如期开展，在州委州政府协同教育局等各个部门的领导下，实现了我州义务教育阶段的教育教学改革，要求减轻学生过重作业负担、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训、提升校内教学质量、强化配套治理等，旨在构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。但仍存在以下问题：一是地区差异实行统一政策的不合理；二是学校人员配置不合理，课后服务不到位。
建议：
（一）提升教师教学质量。很多学校及老师没有真正意义上的了解“双减”的含义，认为“双减”就是佛系教学，不要给学生增加学习上的压力。其实不然，而是取其原有的知识点精华，注重教师教学质量的提升，这需要学校组织老师花费大量的时间和精力去研究课程，废弃老旧的授课模式，去粗取精，让学生们能更高效的学习。
（二）降低九年义务教育教学难度。在我国一直存在着
一种怪象，小学、初中、高中都是处于紧绷式学习阶段，一旦考上大学就可以完全放松，基本上没有什么学习压力，即使在大学期间挂科也没有关系。我认为可以做适当调整，时代在发展，人们受教育程度也在发生变化，以前大学毕业基本上就参加工作，但现在的大学生基本上都会去考研，甚至读博。因此，研究生、博士生也越来越多，所以九年义务教育和高中阶段的教学内容难度可适当降低，大学继续学习，不能完全放松，不然大学就如同虚设。我认为这是缩减偏远落后地区与城市差距的有效途径之一。
（三）严格规范课后服务。采取自愿原则，充分尊重学生、家长的需求和意愿，即不强制也不变相强制学生参与，不得以任何理由拒绝学生参与。坚决杜绝以课后服务的名义讲授新课。
（四）让农村的学生也能享受到特色课。推出课后服务提质增效举措，积极调动本校教师在安排学生集中完成作业、自主阅读、学习交流，参与体育、艺术、科普、劳动教育等活动基础上，满足学生的个性化需求，培养学生的特长，对有天赋的学生进行英才教育。学校师资不足的，可聘任具备资质、热心奉献的志愿者参与，也可考虑联合科协、团委、妇联、关工委等组织，参与和支持学校开展课后服务。
州教体局
关于州政协十三届二次会议第20号提案的
答复
周光琰月委员：
您提出的《关于落实偏远地区教育“双减”工作的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下。
一、关于提升教师教学质量。为贯彻落实习近平总书记关于建设高质量教育体系的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、评价导向和创新导向，自2022年起，以三年为一个周期，在全州全面推进教育质量提升攻坚行动。攻坚行动围绕十大任务，锁定六大主攻目标，实施八个攻坚项目，推进七个板块攻坚，力争实现“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的工作预期，到2025年，我州教育质量力争达到全省中等水平。全州教育系统已经形成了大抓教学狠抓质量的共识，国家义务教育质量监测，2022年我州在全省排位前进了3个名次。
二、关于降低义务教育教学难度。控制中小学生学业负担是教育部始终关注的问题。2011年，教育部对义务教育阶段各学科课程标准进行了修订，修订的一个重点就是进一步精选内容，降低难度。数学等一些学科对基层反映有一定难度的内容作了删减或改为选择性要求，以体现课程的弹性和适应性。2022年，教育部再次对义务教育课程标准进行了修订，修订的一个重点就是进一步精选对学生终身发展有价值的课程内容，减负提质，增强课程的适宜性。正如
您在提案中所指出的，造成中小学生学业负担较重的原因非常复杂，其中升学考试压力大是重要原因之一。下一步，将严格以国家课程标准为依据组织考试命题，保证考试的导向性、科学性和规范性，引导树立科学的教育质量观。
三、关于严格规范课后服务，让农村学生也能享受到特色课。全州各中小学校全面落实中央、省里“双减”工作部署，切实减轻中小学生过重课业负担，满足社会和群众对中小学课后服务的新期待、新需求，相继开展了包括学业辅导、校园阅读、艺术拓展、体育锻炼、社团活动等为主要内容的课后服务活动，得到了家长和社会的充分肯定。但在课后服务工作实施过程中，也还存在课后服务内容不丰富、服务形式单一、服务结束时间与当地下班时间不匹配、收费行为不规范等问题。为进一步提升课后服务质量，我州采取有效措施进一步优化课后服务有关工作。一是进一步丰富课后服务内容。各中小学校充分考虑学校师资、场地、设施设备、学生需求、办学特色等因素，坚持“五育”并举，围绕德智体美劳科学合理设置学校课后服务模块。因地因校制宜，依托我州丰富的非物质文化遗产资源、红色资源、人文资源等优势，积极探索开发具有浓郁湘西元素的课后服务活动课程。进一步强化阅读训练，以校园阅读工程和“书香校园”建设为载体，充实优化课后服务阅读课程，丰富课外阅读活动。注重劳动实践，以最基本的劳动技能训练为主，引导学生掌握必备的劳动知识和技能。各学校每天的课后服务不得两节课都安排学业辅导，必须安排1节校园阅读、艺术拓展、体育锻炼、劳动实践、社团活动等内容。二是进一步拓展课后服务渠道。各中小学校充分发挥课后服务学校主渠道作用，形成以校内教师为主，返聘、外聘教师为辅，优质校外非学科类培训机构参与的多元服务主体。学校师资力量不足的，可与其他学校合作，通过“走教”方式在一定区域内统筹使用专业教师。也可以经主管教体局批准后，由学校聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与课后服务工作。如果仍不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，经严格遴选，主管教体局同意后，可适当引进优质非学科类校外培训机构参与课后服务活动的组织、实施与管理。三是进一步优化课后服务时间。各义务教育阶段学校推行课后服务“5＋2”模式（每周5天、每天不少于2课时），科学统筹安排各个学段每天的课时，确保课后服务结束时间不得早于当地正常下班时间。夏令时结束时间不得早于18：00，冬令时结束时间不得早于17：30。高中、初中学校工作日晚上可开设晚自习，初中学校学生自习结束时间一般不晚于21：00，高中学校学生晚自习结束时间由学校征求家长意见，根据实际情况自行安排。四是进一步规范课后服务管理。各中小学课后服务工作方案和收费方案必须报主管教体局基础教育部门和规划财务部门审批后方可实施，不得将早自习（含早到校学生看管）、午餐午休看管纳入课后服务范围并收费。课后服务费先服务后收费，不能按月、按期预收。课后服务费的收费收入专项用于开展课后服务工作开支，不低于80%的部分用于发放直接参与课后服务人员劳务费，不高于20%部分用于设备维护成本、器材购买、水电费等与课后服务相关的开支。切实加强课后服务管理，制定课后服务课程表和课后服务课程评价办法，落实课后服务课程质量评价，建立课后服务考勤制度和课后服务巡课听课制度，对教师和学生每天参加课后服务情况进行考核，不断强化考核、评价的结果运用。
感谢您对教育事业的关心和支持！
签发领导：田 勇
承办人员：谢 强
联系电话：8223168
湘西自治州教育和体育局
2023年8月18日
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