257号：关于加强我州旅游景区通信基础设施建设支持旅游业发展的建议（州文旅广电局）

通过调研发现， 湘西州第十二次党代会鲜明提出了“三区两地”发展地位，其中“一地”即“国内外享有盛名的旅游目的地”标志着旅游业再次被放到了十分突出的关键位置。我州拥有极其丰富的旅游资源，如何发挥5G网络在旅游产业化进程中的支撑与赋能作用，推动我州数字经济与旅游经济深度融合，促进旅游行业向数字化、网络化、智能化转型，将会是当前我州通信基础设施建设深度融入支撑当地旅游业发展的重大课题。

建议：

一、明确目标，加强组织领导。围绕我州旅游业发展实际，逐步提升我州旅游景区通信基础设施服务能力，计划到2023年实现5A级景区开放区域5G信号全覆盖，4A、3A级景区开发区域4G信号全覆盖。建议由州文旅广电局统筹牵头，联合州工信局、州通管局联合、铁塔公司及三家电信基础运营商成立湘西州旅游景区通信基础设施建设工作领导小组，积极争取各级财政支持，加大对景区通信建设的支持力度。通过建立项目推进机制，营造良好通信建设和运营环境，有效协调解决景区通信建设和运营商中遇到的阻工、引电等问题，推动景区通信基础设施建设工作有序开展。

二、统筹推进通信网络与旅游业融合规划。统筹考虑基站站址与旅游景区的贴合程度与覆盖范围，建议将3A级以上旅游景区和重要涉旅场所纳入通信基础设施建设专项规划范畴，支持电信企业全面推进通信与景区基础设施新建、改建、扩建工程同步设计、同步施工、同步验收，预留相关通信基础设施建设所需资源，推动通信基础设施建设与旅游景区主体项目互联互通、成网配套。

三、加强推进旅游景区场所公共资源开放。按照湘西自治州人民政府办公室《关于印发加快湘西州第五代移动通信产业发展若干的通知》（州政办发〔2021〕12号）文件精神，加强推行文旅场所公共资源开放。推动旅游景区场所免费开放公共资源用于5G等通信基础设施建设，并协调解决用电问题，全力支持旅游景区5G网络建设。

四、持续推进5G+智慧旅游融合创新。推动州文旅广电局与铁塔公司、三家电信基础运营商加强推动智慧文旅应用。利用通信行业大数据，助力旅游景区管理，支撑旅游景区防疫；应对景区应急抢险；运用5G网络、人工智能、虚拟现实等手段打造云旅游、云直播、沉浸式旅游等智慧旅游产品，创新文旅消费方式；积极采用铁塔5G高位监控及电子围栏、景区车辆智慧换点等技术提升景区智能化管理水平。打造5G+5A湘西州矮寨奇观旅游标杆景区和一批5G+智慧旅游样板村镇，挖掘一批5G+智慧旅游创新企业，推动我州旅游业高质量发展。

州文旅广电局

关于湘西州政协第十三届二次会议

第257号提案的答复

俞鹏飞委员：

您好，首先非常感谢您对我州智慧旅游建设工作的关注和支持！您提出的《关于加强我州旅游景区通信基础设施建设支持旅游业发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于明确目标，加强组织领导的建议。近年来，湘西州大力推进通信基础设施建设，已取得重要进展。截至2023年5月，全州七县一市一区，所有城区、乡镇及4A级以上景区（点）已实现5G网络全覆盖，3A级以上景区（点）5G覆盖率已达到45%，预计到2025年实现3A级以上景区5G网络全覆盖；行政村4G网络覆盖率100%，其中自然村覆盖率达95%，3A级以上景区（点）已实现4G无线网络及宽带全覆盖。十四五期间，全州通信基础设施投资预计达到48亿，到2025年，将基本建成“高速泛在、智能安全、绿色低碳”的通信基础设施体系，为数字经济高质量发展提供有力支撑与保障。我局将积极争取财政资金支持，加大对景区通信建设的支持力度，协调县市文旅局解决景区（点）通信建设和运营商中遇到的各种问题，推动景区通信基础设施建设工作有序开展，推动全州智慧景区建设更上一个台阶。

二、统筹推进通信网络与旅游业融合规划。我州现有5A级景区（点）1个，4A级景区（点）14个，3A级景区（点）24个，目前已经实现4A级以上景区（点）已实现5G网络全覆盖，3A级以上景区（点）5G覆盖率已达到45%，结合全域旅游示范创建，不不断完善旅游景区基础设施，优化配套设施，统筹考虑基站选址于旅游景区的辐射范围，将3A级以上旅游区纳入通信基础设施建设专项规划范畴，旅游景区通信设施不断完善，争取到2025年实现3A级以上景区5G网络全覆盖。

三、关于加强推进旅游景区场所公共资源开放的建议。一是积极协调相关单位为5G网络站址建设提供场地支持，开放州内建筑物和公共区域资源，实现旅游景区5G直播、移动支付和智慧旅游等功能，提升景区旅游体验感。二是做好与部门对接工作，争取争取政策资金支持，切实解决景区5G网络点位少、覆盖难、信号弱等问题。

四、关于持续推进5G+智慧旅游融合创新的建议。“十三五”以来，湘西州充分发挥得天独厚的文旅资源优势和特色，全力推动全域智慧旅游高质量发展，推动生态文化旅游业数字化转型升级、提质增效。全州各县市（区）全面开展智慧旅游建设，夜游经济、直播带货、“沉浸式”演出等新业态蓬勃兴起，数字经济为湘西州文化旅游产业发展注入了新活力。

一是数字化产业为文旅产品提供新手段。通过数字技术与文化创意、旅游要素结合，改变传统文旅项目的呈现形态，为游客带来全新的旅游体验。湘西高新区民族文化园，以数字技术为依托，以城市生活、文化聚集为特色，将博物馆、非遗馆、工人文化宫、数码影视文化艺术中心、文化广场、景观桥、音乐喷泉、湾溪河景观走廊等空间板块融为一体，汇集文化博览、生态休闲、文旅购物、娱乐、教学研究多种功能，构建了一幅既具有湘西生态文化特色，又兼具时代潮流特征的美好城市生活画卷，被誉为州府新城里的“湘西城市客厅”。矮寨奇观景区联合全球领先的智能自动飞行器企业——亿航智能控股有限公司，共同打造的“飞跃矮寨”空中游览项目，将时代科技与文旅产业完美结合，进一步助力打响湘西新时代特色旅游品牌。“湘西不夜城”，以湘西特色小吃、产品、文艺创作、非遗传承等为主题，打造了一场最具湘西民族风情、精神的文化盛宴。乾州古城“时空秘境”之城、凤凰“湘见·沱江”沉浸式艺术游船、德夯苗寨“山风鼓韵”大型实景演出、乾城巫傩堂“神秘湘西”非遗晚会、刘慈欣科幻宇宙沉浸展等等融合高新科技的文旅新业态纷纷涌现，为游客打造了一场又一场身临其境的华丽视觉盛宴。

二是数字化渠道为文旅推广提供新思路。通过数字技术实现互联互通，打破时间与空间限制，拓展文旅产业的服务形式和服务效率，推动湘西数字文旅产业快速增长。湘西州博物馆的云上展馆，州图书馆线上阅读活动，吉首全域旅游在疫情时期推出的云端游、景区VR全息体验，湘西民族节庆活动、博览会、戏剧节目、景区表演等“沉浸式”演出和网络直播，湘西猕猴桃、保靖黄金茶、古丈毛尖、腊肉、椪柑、酒鬼酒等特色产品网络平台直销等等，均是通过对传统的文化旅游产品进行全新数字化转型，突破时间与地域的限制，向潜在游客面宣传推广湘西文化旅游，为国内外消费者提供了更多可以选择的产品空间。

签发领导：向汝莲

承办人员：杨淑芳

联系电话：13574345599、0743-8238552

湘西州文化旅游广电局

2023年7月25日