234号：关于加快推进我州智慧旅游落地的建议（州文旅广电局）

通过调研发现，我州要把扩大消费的蛋糕做大不能紧紧局限于我州这二百多万的人民群众，而要放眼吸引州外的人来我州消费。而吸引州外人来我州消费最大的吸盘就是旅游。现在疫情管控放松，迎来了旅游发展的大好时机，恰恰我州旅游资源又得天独厚，从生产要素禀赋来讲我州旅游业在同行业处于优势。怎么充分发挥这一优势产业，智慧旅游就是一把金钥匙。尽管我州智慧旅游已经启动，开始起势，但与当前旅游高端消费、市场细分以及游客消费个性化的要求来讲还需加强。为此，在这里我想就后疫情时代如何扩大我州旅游消费。

建议：

一、进一步完善硬件设施，夯实智慧基础

州人民政府牵头尽快制定《湘西自治州智慧景区标准规范》，实现全州旅游景区开展视频监控、票务系统、门禁系统、数据中心、游客服务、景区管理、Wi－Fi等智慧旅游系统建设标准化，对进出景区内的游客进行实时的监控管理和大数据分析。尽管我州部分景区已经实现了智慧化，但还是没有实现各个景区的统一与规范。

二、加强软件平台建设，增强智慧功能

紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，收集更新全州文旅信息，建立了高标准的文旅信息库。参照国家智慧旅游规定，尝试“惠民促消费”文旅消费券发放活动，整合全州旅游资源、旅游产品、旅游活动，在全州总管平台上打造湘西州文旅产品消费专区，提升线上平台旅游产品的诱惑度和销售量。实现游客一部手机游湘西UI商城便利，完成美食风味、精品民宿、交通出行、游玩推荐、购物好礼、湘西走玩等多个栏目的设计开发。完成全州旅游景区、星级酒店、乡村旅游点、重点传统村落探寻、重点文物保护单位参观、国家森林公园休闲、民宿客栈体验、特色美食品尝、游客服务中心导读、旅游厕所便利、特色购物点的VR手绘电子地图制作与接入。

三、建设数据中心总平台，加强旅游智慧行业管理

构建“一总平台、一码和一图”的智慧旅游体系，“一总平台”即“湘西州智慧旅游管理总平台”“一码”即“码上游湘西州全域智慧旅游服务平台”“一图”即“VR手绘电子地图”。数据中心运用州政府已经签约湘西旅发网络科技有限公司的大数据，通过qq、微信等定位信息观测游客到达湘西州内、停留时长以及交通、医疗、天气、应急等与旅游相关的数据。并将湘西州内旅游景区、旅游商品店、住宿、餐饮等企业或者服务点上线到电子地图，游客可通过手机上OTA平台直接进入“码上湘西州”平台，实现门票预订、商品购买、导游导览、VR体验、语音讲解、安全预警等功能体验。电子地图与各大旅游平台进行数据互通，建立大数据分析系统，对游客来源、消费习惯、饮食习惯、交通出行等信息进行分析，为游客线路定制、健康饮食、交通出行、购物消费等提供智能化、个性化的推荐服务。各大景区可以凭借智慧旅游数据中心链接报警设备、地质灾害设备，火灾消防安全预警系统，通过红外感知对景区内地质情况、水文情况、用火、用电情况等进行实时监测预警，对可能发生的安全隐患及时报警处理。

四、完善应用系统，提升智慧服务

通过“互联网＋大数据”方式，采用基于Web  Service的面向服务集成框架，通过广域集群技术进行传输调度，实现各个子系统平台之间应用、服务的集成，提升智慧服务水平。各个景区要为游客不断提高旅游品质和体验感，建成综合管理系统、门户网站群、电子票务系统、停车场系统、信息发布系统、智能广播系统、智慧流量管控系统、电子商务平台、微信服务号等应用系统。建成游客吃、住、行、游、购、娱地图语音导览、景区人脸识别摄像头、免费Wi－Fi设备、天网视频探头，通过智慧服务平台建成，方便想来湘西州旅游的游客咨询和和做好形成安排。

五、创新数字化产品，云端沉浸体验

结合当下微旅行、慢休闲和深度假的市场新需求，民族风情浓郁的景区要创新推出景点旅游护照数字收藏品、云旅游慢直播平台、人工智能变脸等模式。游客将旅行护照通过慢直播小程序，直接从护照的静态阅览切换到小程序端的动态体验，让游客身临其境感受自我价值实现。

州文旅广电局

关于湘西州政协第十三届二次会议

第234号提案的答复

龙延平委员、龚科华委员：

你们好，首先非常感谢你们对我州智慧旅游建设工作的关注和支持！你们提出的《关于加快推动我州智慧旅游落地的建议》已收悉，现答复如下：

一、湘西州智慧旅游建设情况

智慧旅游一期项目由湘西州联通公司承建，总投资额300万元，于2019年1月启动，2020年11月完成终验。该项目围绕“一个平台、一张网、一个微信公众号”推进建设，包含行业监测、游客分析、指挥调度、旅游监管、游客服务等平台模块。通过智慧湘西数据共享交换平台整合了州、县市区旅游部门、景区（点）客流量信息，以及自然资源、交通、公安、气象、通信运营商等旅游相关数据，通过智慧旅游官网和“湘西文旅”微信公众号发布文旅资讯、推送旅游美篇，初步实现了全州旅游行业基本数据汇集，旅游市场动态数据科学监测，和旅游资源全面宣传。2021年，智慧旅游官网共发布文旅资讯1090篇，微信公众号共推送旅游美篇238篇。2022年，智慧旅游官网发布文旅资讯623篇，微信公众号推送旅游美篇492篇，所开展的“湘西人免费游湘西”、“您的五一我安排”、“‘六一’碰上端午·湘西景区放‘价’”等系列活动深受州内外游客欢迎。当前，微信公众号粉丝数量已达3.73万余人，“一网一公众号”已成为湘西对外文化旅游宣传的重要窗口。

二、湘西州文旅产业数字化转型发展现状

十三五”以来，湘西州充分发挥得天独厚的文旅资源优势和特色，全力推动全域智慧旅游高质量发展，推动生态文化旅游业数字化转型升级、提质增效。全州各县市（区）全面开展智慧旅游建设，夜游经济、直播带货、“沉浸式”演出等新业态蓬勃兴起，数字经济为湘西州文化旅游产业发展注入了新活力。

通过数字技术与文化创意、旅游要素结合，改变传统文旅项目的呈现形态，为游客带来全新的旅游体验。湘西高新区民族文化园，以数字技术为依托，以城市生活、文化聚集为特色，将博物馆、非遗馆、工人文化宫、数码影视文化艺术中心、文化广场、景观桥、音乐喷泉、湾溪河景观走廊等空间板块融为一体，汇集文化博览、生态休闲、文旅购物、娱乐、教学研究多种功能，构建了一幅既具有湘西生态文化特色，又兼具时代潮流特征的美好城市生活画卷，被誉为州府新城里的“湘西城市客厅”。矮寨奇观景区联合全球领先的智能自动飞行器企业——亿航智能控股有限公司，共同打造的“飞跃矮寨”空中游览项目，将时代科技与文旅产业完美结合，进一步助力打响湘西新时代特色旅游品牌。“湘西不夜城”，以湘西特色小吃、产品、文艺创作、非遗传承等为主题，打造了一场最具湘西民族风情、精神的文化盛宴。乾州古城“时空秘境”之城、凤凰“湘见·沱江”沉浸式艺术游船、德夯苗寨“山风鼓韵”大型实景演出、乾城巫傩堂“神秘湘西”非遗晚会、刘慈欣科幻宇宙沉浸展等等融合高新科技的文旅新业态纷纷涌现，为游客打造了一场又一场身临其境的华丽视觉盛宴。2021年6月，腾讯游戏经典国风IP《天涯明月刀》全国首个实体家园“天衣别院”落户芙蓉镇，通过将湘西传统文化与数字科技实现有机融合，让更多人了解到湘西独特的美丽，充分展现了湘西州文旅产业在数字经济时代的大胆创新与变革魄力。

通过数字技术整合不同行业为文旅产业服务，全面提升游客体验，让服务更加精准，管理更加智慧。目前，湘西州7县1市1区，均已全面开展“智慧旅游”项目建设，吉首市、凤凰县、泸溪县、龙山县等均已上线“一机游”小程序，全面启用了网上订票、微信小程序、微信公众号宣传等，部分景区已实现微信扫码讲解、语音导览等，通过与携程、美团、去哪儿等国内知名OTA网站平台对接，最大程度满足了游客的个性化需求，游客可以通过各种线上形式获取专业全面的旅游信息，自行订制旅游计划，提前预订酒店、民宿、景点门票、餐饮等一切可以网络预订、支付的服务，大大节省了旅行中不必要的时间，在优化游客旅游体验的同时，也极大地提升了旅游行业管理水平，初步实现了旅游业的智慧式管理和运营。

三、下一步工作计划

目前，湘西州4A级以上景区及部分3A级景区，已经具备连接智慧旅游监管平台的基础配套设施条件，州委州政府领导高度重视智慧旅游项目，已开政府专题会研讨项目推进情况，将参考张家界市智慧旅游项目运行模式，聘请第三方设计公司对我州智慧旅游项目建设初步估算，预计需要投入资金约1500-2000万元，争取尽快启动智慧旅游项目。

接下来，拟围绕“一个中心、两个平台”的设计模式，在一期项目的基础上进行升级改造，全力推进我州智慧旅游建设：

（一）“一个中心”

即文旅大数据中心。通过对旅游数据、文化数据、横向部门数据（公安、气象、交通、卫健、农业等）、第三方数据（美团、携程等OTA平台）等涉旅行业多元数据的连接和融合，实现对客流量、客流来源地、游客属性、游客消费能力、OTA评论等数据的统计分析和可视化展示。

（二）“两个平台”

1.湘西全域文旅监管平台（一屏管旅游）：与运营商大数据、各旅行社、酒店、景区票务、指挥中心、监控、停车场等系统对接，对湘西各涉旅企业运营情况进行实时监测，为旅游旺季或紧急情况的应急指挥调度，提供决策支撑。

2.湘西全域文旅服务平台（一码游湘西）：一是为游客提供全州A级以上旅游景区基本信息，提供主要景区电子全域智慧旅游导览地图和语音讲解，让游客可以通过手机预先“云游”景区；提供景区实时客流量和满载人数展示，使游客可以提前预约错峰出行；二是向游客全面展示我州吃、住、行、游、购、娱、文化资讯等文旅咨询，加强文旅输出窗口；三是为游客提供在线预定门派、住宿、交通、餐饮等服务，让游客可以通过一部手机玩转湘西。

签发领导：向汝莲

承办人员：杨淑芳

联系电话：13574345599、0743-8238552

湘西州文化旅游广电局

2023年7月25日