67号：关于大力发展夜间经济  建设我州夜间文化和旅游消费集聚区的建议（州文旅广电局）

通过调研发现，夜间经济已成为城市商业的重要组成部分，是彰显城市特色与活力的有效载体。在扩内需、促消费、稳就业的宏观背景下，大力发展夜间经济不仅能扩大内需、繁荣市场、创造就业，展现地方特色文化、换发城市活力，也能满足人民对美好生活的向往。湘西州在全力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，加快推进现代化新湘西建设和高质量发展之时，建议大力发展夜间经济，建设我州夜间文化和旅游消费集聚区，加快文旅商融合发展，全面推动推动文旅产业高质量发展。

建议：

一、加强政府引导，坚持规划引领。建议湘西州加强顶层设计，充分调研学习全国成功案例（如西安市、长沙市等地）和上级指导意见，结合我州实际出台支持夜间经济发展、促进消费升级的相关实施方案、指导意见和政策支持文件。根据湘西发展实际，充分挖掘特色，优化空间布局，强化政策支持，突出工作重点，进一步编制完善落实我州夜间经济发展规划，形成集聚效应和业态互补。通过加强政府引导，科学规划引领，部门各司其职、联合推动，科学规范促进夜间经济良性繁荣发展。

二、强化精品意识，不断丰富业态。建议湘西州对标先进地区好经验、好做法，综合考虑湘西自身的优势和特点，将文化与夜间经济紧密融合，因地制宜，对地方的文化内核进行深度挖掘，注重特色品牌打造，不断丰富夜间消费业态，增加夜间文化旅游产品供给，建设我州夜间文化和旅游消费集聚区，进而成功打造出完整且多样态的夜间经济产业链，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求。 

三、坚持典型引领，发挥示范作用。建议在合适区域布局改建一批发展夜间经济的重点商圈和特色街区，并加大夜间经济与文化、旅游业态深度融合，围绕我州历史文化名城名镇名村名街区（如乾州古城、四大古镇、州内其他有条件的A级景区）打造一批地标性夜间经济示范点，鼓励有条件的景区景点、商城、超市等适当延长营业时间，丰富夜游、夜购、夜宵、夜娱、夜健、夜景、夜宿等消费业态，推进我州夜间文化和旅游消费集聚区建设，实现夜间经济的集聚化、规模化和品牌化。

四、注重精细管理，提升服务水平。发展夜间经济是一项系统工程，建议湘西州在精细化的城市治理和富有温度的民生服务上下功夫，建立建城市治理和全服务保障机制，统筹公安、城管、消防、市场监管、供水供电供气供网等部门力量开展综合服务，着力营造繁荣、安全、有序的夜间消费环境，有张有弛的城市夜经济管理更为群众生活增添温度，从而使其更好地助力扩内需、促消费、稳增长，不断满足人民群众对美好生活的需要。如延长夜间公交营运时间和增加夜间公交线路，加大夜间经济街区夜间停车优惠力度、鼓励单位自用停车场夜间向社会开放，加强重大节庆活动期间人群密集场所的交通疏导及安全保障，为市民和游客提供安全、便捷、有序的夜间出行条件等。

五、加大宣传力度，营造良好氛围。加强宣传引导，充分利用“一部手机游湘西”、广播电视、微信公众号、抖音快手等各类媒体和平台，开展系列夜间经济活动宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费咨询服务，引导本地居民和外地游客积极参与各项夜间经济活动中，不断培育和壮大夜间经济消费。

州文旅广电局

关于州政协第十三届二次会议第67号提案的答复

田爱珍委员：

您好！您提出的《关于大力发展夜间经济建设我州夜间文化和旅游消费集聚区的建议》提案已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

一、关于“加强政府引导，坚持规划引领”的建议。州委、州政府高度重视文化旅游工作，成立了以州委书记为主任的文旅工作委员会和为链长的文旅产业链建设领导小组，召开了20余次州委常委会会议、州政府常务会议、文旅工作委员会会议、专题会议，研究解决文旅发展重大事项。出台了《关于推动生态文化旅游业高质量发展的意见》等政策文件，擘画了文化旅游发展的方向蓝图。就大力发展“夜经济”工作，已列入“实体经济突破年”工作任务清单，要求各县市、湘西高新区至少打造1个以上的“本地人常去、外地人必去”“烟火气、湘西味、国际范”的“神秘夜湘西”网红打卡地，在重点城区和景区周边布局建设乡村夜经济体验基地。

二、关于“强化精品意识，不断丰富业态”和“坚持典型引领，发挥示范作用”的建议。一是争创全国文化产业和旅游产业融合发展示范区和全国文化产业示范基地。全力支持凤凰县争创全国文化产业和旅游产业融合发展示范区和全国文化产业示范基地，指导推进古城夜景提质、凤仙境森林温泉艺术小镇、凤凰样子二期工程、凤凰磁浮沉浸式演艺、花开四季等一批重点项目建设，丰富旅游业态，推动文化和旅游产业各领域多方位、全链条深度融合。二是举办全国文化和旅游赋能乡村振兴工作现场经验交流会。围绕“六个一”的总体目标，多角度、多层次、立体式展现湘西州文化和旅游赋能乡村振兴工作成效。全面提升了全州旅游精品标准，系统地总结和提炼了文化和旅游赋能乡村振兴的宝贵经验，推出了一批文旅产业融合、多层次消费、多业态开发、夜间经济集聚的产品成果，为全国其他地区探索可复制、可推广的路径和模式。三是举办了湘西州第二届旅游发展大会。7月12日至14日，在凤凰县举办了湘西州第二届旅发大会，全面展示了凤凰县文旅产业发展状况以及相关经验和特色做法。指导了各县市对照标准、合理安排，高标准、高要求、高质量地举办了各县市的旅发大会，以丰富多彩的活动助推全州文旅市场的全面复苏。四是落实省州20条措施，打好全面消费“主动仗”。着力发挥凤凰古城、芙蓉镇两个第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区商圈品牌效应，加快培育以州府吉首“湘西不夜城”“荣光乾城”“八面山之夜”等新场景夜经济消费集聚区和城市商圈建设，带动全州各县市区特色夜经济消费热点街区发展。

三、关于“注重精细管理，提升服务水平”和“加大宣传力度，营造良好氛围”的建议。

（一）健全“假日旅游、执法投诉、投融资平台、信息统计”工作机制，增强推动文旅工作的强大合力。一是依据《假日旅游工作导则》，制定完善湘西州假日旅游工作制度，构建党政统筹、多部门参与的假日旅游工作机制，统筹协调假日旅游各项工作。二是建立健全旅游市场联合执法机制，建立信息共享、工作通报制度，开展旅游市场联合监督检查、联合执法。三是建立健全旅游投诉协调机制，理顺局机关、州文化执法局、州旅游监督所、州游客服务中心及县市区文旅部门旅游投诉处理职责。四是理顺文化旅游投融资机制。与发改、财政等部门联合，加快组建州级文化旅游投融资集团公司，出政策、建机制、搭平台等。

（二）创新开展市场宣传营销，进一步提升“神秘湘西”影响力。一是策划举办系列节事活动。承办2023年湖南省夏季乡村文化旅游节，融入文化活动，配套文旅市场优惠，点燃我州夏秋季旅游市场。开展好“神秘湘西走个春”“神秘湘西爽一夏”“神秘湘西赶金秋”“神秘湘西过大年”四季宣推活动，推出四季主题文旅产品。正月初五，邀请袁树雄、唐艺在乾州古城助力推广夜游产品，唐艺3天直播点赞超过3个亿，场关超过2600万，前两日人气榜达到了全国第一、第二。唐艺、袁树雄抖音号发布的湘西相关视频，浏览量突破了3000万，预计可达7000万。湘西文旅视频、抖音号浏览量达600万。二是开展立体式大营销。与同程旅行、美团旅行等在线旅游企业合作，挖掘湘西文旅市场大数据。在珠三角、长三角等省外客源市场，长株潭、张家界、怀化等省内客源市场，重庆酉阳、贵州铜仁等周边客源市场开展落地宣推。与湘西机场等相关部门协调，根据旅游市场需要合理设置航线。加强张吉怀区域旅游合作。三是开展跨区域旅游宣传。推进州内景点景区互推工作。制作“神秘湘西”宣传册、旅游攻略投放到游客集中场所。与各级各类媒体深度合作，整合网红力量宣传湘西文旅。

签发领导：向汝莲

承办人员：孔  觅

联系电话：15874372921 、0743-8238552

湘西自治州文化旅游广电局

2023年7月5日