14号：关于加快实施我州交通联网工程  打通“断头路”的建议（州交通局）

通过调研发现，随着我州城市化的逐步推进以及在省级旅游目的地位的提升,道路交通地位日益增高，交通便利逐渐成为影响城市发展速度和人民生活水平的重要因素。湘西州交通路网基本形成于上世纪的八九十年代，目前基本情况是道路窄，路口多，与邻县交通连接道路单一，县与县之间交通运输线覆盖率不高，村与村的交界处农村“断头路”问题严重，高铁连接线附属设施建设有待完善。对于以上情况不仅给人民群众的生产生活带来极大障碍，长此以往必将影响我州旅游经济可持续发展。

建议：

一、提升建设交通强国使命感。交通是城市发展的先行官。在习近平同志为核心的党中央领导下，我国交通基础设施取得了举世瞩目的成就，我们全体党员干部要把学习贯彻党的二十大报告的这种热情贯穿到工作方方面面，全力推进交通强国工作的各项任务，助力我州交通运输网、城市建设快速发展，为交通强国贡献我们最大的力量。要按照上级部门要求，抢抓机遇，整合各类资源，抓好要素保障，积极争取政策、资金支持，各部门应相互合作，准确把握新时代交通运输事业新使命，着力破解难题，确保重大项目顺利落地。

二、构筑四通八达交通网络格局。积极探索引入公路建设大标段制模式、创新实施州县共建模式，路网建设加快发展，干线公路、农村公路建设齐头并进，形成“对外大开放，对内大循环”的交通格局。围绕以杭瑞高速、包茂高速、张花高速和吉龙高速为骨架、国省道为支撑、农村公路为脉络，外联内通、覆盖城乡、功能完善的公路交通网络，借助张吉怀高铁和“湘西机场”，提升“高铁时代”和“航空时代”空间。要逐步延伸全州交通网络终端，打通服务群众“最后一公里”。比如，建议全力推进实施古丈县罗凤公路、古沅隧道等项目建设。罗凤公路项目全长48.42km其中古丈段43.5km,起于古丈县罗依溪镇且茶村，终点为沅陵县明溪口桥头，途径古丈县会溪坪、江洋溪、公羊坪、葫芦坪、镇溪村这5个村庄。该项目的实施，不仅能解决沿河居民出行问题，而且能充分发挥酉水旅游资源的效益，丰富“酉水画廊”内涵，促进古丈旅游产业发展。古沅隧道建设项目建设不仅能够解决岩头寨、河蓬等高寒山区冬天出行难问题，而且可以壮大“县城半小时经济圈”，辐射带动岩头寨、河蓬片区近300平方公里，2万多名群众的生产生活，做活边区经济，为古丈县提供优质的农业、畜牧等产业基地，也为古丈县打造钒产业基地提供便利。

三、打通农村“断头路”。受资金束缚、管辖制约和自然条件限制，农村“断头路”一直是州县实施联网公路的重难点及要点。打通这些“断头路”，对于进一步优化农村公路路网、改善农村居民出行条件、促进农村经济发展活力有着重要意义。坚持规划优先，加快编制全州农村公路发展规划，建立项目库。抓紧现有项目实施，积极申报农村公路示范县，争取奖补资金。积极探索，建立健全农村公路管养制度。

四、健全高铁“联络线”。用好高铁这一资源，完善高铁车站与县城衔接线建设，优化交通流线，夯实高铁路基边坡防护，全力加快复绿增绿，展现特色、精品呈现等工作，丰富高铁连接线内容，展示神秘湘西特色，提高县域周边道路交通覆盖率，刺激铁路沿线经济发展，带动相关产业发展。

州交通局

关于州政协十三届二次会议第14号提案的答  复

李宗贵委员：

您提出的《关于加快实施我州交通联网工程打通“断头路”的建议》已收悉，感谢您对湘西州交通运输事业的关心和支持。现将办理情况答复如下：

近年来，我州的交通建设取得长足发展，张吉怀高铁建成运营，湘西机场也即将建成通航，公路网络日趋完善，全州已实现县县通高速、县到乡镇全部通沥青（水泥）路、适宜通公路行政村100%硬化，对外连接的主要通道已打通，内部路网已基本建立，逐步构筑起外联内通、覆盖城乡、功能完善的综合交通体系。目前，湘西州已融入长沙、重庆、桂林、贵阳“4小时经济圈”，并形成了以州府吉首为中心的湘西“2小时经济圈”，州府吉首成为全省12个枢纽城市之一。内畅外联的交通设施为湘西州的旅游发展及经济发展提供了坚实的基础。

一、关于提升建设交通强国使命感的建议。2020年5月，经交通运输部批复，湖南省交通运输厅开展了交通强国建设试点工作，并印发了《湖南省交通强国建设试点实施方案》。方案主要建设内容为城乡客运一体化、全域旅游生态景观路建设、湘赣边区域合作示范区综合交通运输发展、交通科技兴安等。我局抢抓机遇，主动作为，认真贯彻落实国、省交通强国建设工作要求。一是积极推动全州城乡客运一体化相关工作。花垣县、吉首市先后创建全省城乡客运一体化示范县并通过验收，古丈县、保靖县正在推进全省城乡客运一体化建设。二是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，强力推进全州“四好农村路”建设。2021年花垣县成功创建全国“四好农村路”示范县。2022年吉首市获评“四好农村路”全国示范县创建单位，龙山县成功创建省级“四好农村路”示范县。根据示范创建情况，国家级“四好农村路”路网覆盖率13%，省级“四好农村路”路网覆盖率38%。三是打造全域旅游生态景观路。龙山县X008线（八面山至里耶）获2022年“湖南省最美农村路”称号，吉首市X077恰比河旅游公路获2022年度“湖南省最具人气路”称号。今年，将再创建最美生态路1000里。

二、关于构筑四通八达交通网络格局的建议。加快我州国省干线公路、农村公路、站场、水运项目建设，“十四五”以来累计完成投资61.5亿元。一是国省干线公路项目已建设完成3个35公里，正在建设项目11个242公里，开展干线公路项目前期工作25个519公里。二是完成农村公路497公里，建成村组停车场1748个，加密农村公路错车道4000个，完成农村公路安防879公里。三是站场项目已开工项目7个，开展前期工作4个。四是武溪港散货码头工程已开工建设，并完成投资1200万元。

古丈县继续推进交通项目建设。古丈县罗凤公路正在加快复工复产，S318古丈县城至寨头岩公路正在进行前期工作，目前已完成行业意见、用地预审及规划选址批复，已通过招标引入资本方。

三、关于打通农村“断头路”的建议。在“十三五”期间，我州农村公路公路建设步入了快车道，实现了县到乡、乡到村、村到组及25户（或100人以上）自然村寨全部通沥青（水泥）路，通畅工程全部完成，不存在断头路情况。“十四五”期间,为进一步提升和优化我州农村公路路网布局，实现精准扶贫与乡村振兴发展战略有效衔接，进一步助力我州经济发展，一是继续完善农村公路路网，全州推动约1640公里农村公路提质改造建设；其中，建设270公里乡镇通三级公路骨干网络建设；建设1030公里“农村公路+旅游”“农村公路+产业”融合发展的骨干网络；建设新村与撤并村间便捷连通路340公里。二是建设农村公路安防工程1635公里，提升农村公路运营的安全性。

四、关于健全高铁“联络线”的建议。2021年12月，张吉怀高铁建成通车，串联起了武陵源、天门山、芙蓉镇、矮寨大桥、凤凰古城等众多著名景区，被誉为“湘西最美高铁”，且大大改善了我州群众出行条件，对促进乡村振兴，以及深度融入“一带一路”和长江经济带发展、促进我州经济发展都具有重大意义。张吉怀高铁在我州有芙蓉镇、古丈西、吉首东、凤凰古城四个站点，目前各高铁站与县城的衔接道路均已建成，古丈、凤凰高铁综合客运枢纽已建成，吉首、芙蓉镇高铁综合客运枢纽用地已落实，正在进行设计等前期工作。

再次感谢您对湘西州交通运输事业的关心和支持！下一步工作中，我们将继续落实省、州关于建设交通强国指示精神，坚持以人民为中心，以建设人民满意交通为根本目的，贯彻新发展理念，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，实现交通强国宏伟目标。

签 发 人：庞大森

承 办 人：李志国

联系电话：13974330140（手机）、8222925（办）

湘西自治州交通运输局

2023年8月3日