2号：关于对代驾乱象进行规范治理的建议（州公安局）

通过调研发现，代驾乱象具体表现主要有以下几个方面：一是代驾门槛低，缺乏规范标准；二是合同不明晰，纠纷维权难；三是收费标准不统一，存在税收漏洞；四是监管主体不明确，监管漏洞大。  

建议：

一、尽快出台代驾行业地方性法规。

州委、州政府牵头，根据州内实际，尽快出台规范代驾行业经营管理的地方性法规，明晰酒后代驾性质与效力，规范代驾平台与代驾者之间的法律关系，如果发生相关责任事故，考虑代驾平台是否要承担附加责任，由此倒逼代驾平台加强对代驾人员的规范管理。同时要确定酒后代驾合同性质，具体是委托、承揽还是雇佣合同，对性质加以认定，才便于同案同判，维护好司法公正。由于酒后代驾合同存在主体的复杂性，要完善酒后代驾侵权责任规定，并可制定相关的酒后代驾保险制度。

二、建立严格的准入制度，加强代驾服务行业的规范管理。

一是尽快明确准入门槛，建议尽快明确代驾公司的最低注册资本和最低从业人员数量，并配备必要的通信设备、交通工具等基本设备设施。二是建立代驾从业人员资格考试制度，规范代驾人员和机构的资格审查，建立代驾档案，定期培训考核。三是建议由公安交管部门每年对代驾人员和代驾公司进行统一的年检，特别要对进入“代驾行业”人员的驾驶能力和经历进行年度审查，并坚决打击非法代驾行为。

三、明确收费标准、规范税收、加强监管。

根据代驾行业管理规范明确各部门工作职责，各部门各司其职，加强代驾行业监管，引导代驾行业规范、健康、有序发展。打击代驾乱收费现象，加强代驾税收管理，保障和维护消费者的合法权益，维护正规代驾公司的合法利益。同时制定代驾行业管理规范，明确各部门工作职责、行业准入和从业人员资格条件、服务规范、服务价格、纠纷处理等，为具体实施行业管理提供相应依据。

州公安局

关于州政协十三届二次会议第2号提案的答复

民盟湘西州委会：

你单位提出的《关于对代驾乱象进行规范治理的建议》已收悉，感谢你单位对我们工作的关心和支持。经与州发改委、州司法局、州交通运输局研究，现将办理情况答复如下：

全州各级公安交通管理部门按照法定职责，负责本辖区的道路交通安全管理工作，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套颁布的“实施条例、实施办法、程序规定、司法解释、指导意见”等相关法律法规，机动车驾驶人符合公安部规定的驾驶许可条件，经考试合格后，取得相应类别的机动车驾驶证，即可驾驶与驾驶证载明的准驾车型相符的机动车。对提供代驾服务没有相关法律条款加以限制和禁止，根据法定职责，公安交警部门对代驾市场存在乱象的问题，不具有行政管理权限。对代驾过程中出现的交通违法行为将依法查处，对代驾过程中发生的交通事故依法开展调查及认定。

根据州司法局反馈意见，目前全国尚未有对代驾进行规范的专门法律，顶层设计存在空白。州司法局将积极与州人大法制委对接汇报，积极推动纳入立法。根据州发改委反馈意见，代驾费用属于市场调节价，由经营者根据生产经营成本和市场供求关系自主确定价格，目前没有统一的定价标准。根据州交通局反馈意见，目前代驾公司不需要交通部门审批，代驾员不需要到交通部门备案，代驾线上网络服务平台公司不需要交通部门审批。

签发领导：张  杰

承办人员：林  明

联系电话：15874329559

湘西自治州公安局

2023年9月15日