47号：关于力争将湘西州纳入革命老区重点城市对口合作的建议（州发改委）

通过调研发现，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）和国家发改委《革命老区重点城市对口合作工作方案》等文件精神，支持革命老区重点城市与东部地区部分城市建立对口合作机制，促进结对城市优势互补、互惠互利、共谋发展，支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴和新型城镇化，支持力度很大，而湘西州作为湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，同时作为“精准扶贫”首倡地，却没有纳入。针对这一情况，我们应发挥优势，积极争取，进一步助力新湘西高质量发展。目前，杭州市已与恩施州（湘鄂渝黔革命老区）建立对口合作，杭州市拱墅区与恩施州来凤县开展对口合作。为对接长江经济带发展战略，与湖北恩施州及来凤县同频共振、同步发展，促进龙凤示范区一体化建设。

建议：

州政府牵头，带领有关部门和县市积极向上汇报，将湘西州增补纳入革命老区重点城市对口合作名单，其下辖的8县市与东部发达城市建立对口合作关系，助力湘西州加速推进新型城镇化，加快建设革命老区美丽生态宜居乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步传承和发展红色文化，支持革命老区培育壮大特色产业，不断提高革命老区群众收入和生活水平。

州发改委

关于州政协十三届二次会议第47号提案的答复

龙山委员组：

您提出的《关于力争将湘西州纳入革命老区重点城市对口合作的建议》已收悉，感谢龙山委员组对我们工作的关心和支持。经与州民政部门研究，现将办理情况答复如下：

一、在重大政策出台之前积极衔接汇报。建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，是贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3 号）有关部署的重要举措。州委、州政府高度重视湘西州纳入革命老区重点城市对口合作范围有关事宜，去年5月19日国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》（发改振兴〔2022〕766号）之前，州发改委代拟起草了《关于支持湘西州纳入国家发达省市与革命老区重点城市对口合作机制范围的请示（代拟稿）》，州人民政府专门行文报省，专题报告请求省里支持我州纳入国家发达省市与革命老区重点城市对口合作机制范围。国家工作方案出台后，确定了20组对口合作城市，同属湘鄂渝黔革命老区的张家界市、恩施州、遵义市入围，湘西州遗憾落选。

二、在重大政策出台之后继续呼吁争取。去年9月，在中国老促会来州调研座谈会上，州人民政府彭延敏副州长、州老促会副理事长、州人大常委会原副主任董道平等州领导，积极向中国老促会调研领导汇报有关情况，请求奔走呼吁，将湘西州增补纳入国家革命老区重点城市对口合作范围，同步在基础设施建设、产业项目发展、生态环境保护、红色旅游开发等方面得到扶持，让湘西人民分享更多革命老区政策红利。今年4月，省老区办主任廖建波一行到湘西永顺县调研革命老区工作，州民政局主要负责同志就湘西州纳入革命老区重点城市对口合作范围，进行了积极汇报。今年5月，州发改委按照《湖南省人民政府办公厅关于建立争取国家支持重大事项库的通知》（湘政办函〔2023〕28号）要求，把“支持将湘西州纳入革命老区重点城市对口合作范围”作为“争取国家支持重大事项库”重点内容进行了申报，期待有积极回应。今年8月，州委副书记、州人民政府州长陈华带队到国家发改委地区振兴司汇报相关工作，国家发改委地区振兴司负责人明确答复：湘西州可以自己找对口合作城市，但不纳入现有的20组对口合作体系。争取革命老区政策，应遵从有什么问题就解决什么问题原则，可以从红色旅游、基础设施、巩固脱贫成果等方面，谋划具体项目，争取纳入相关规划，纳入规划的革命老区项目，会优先给予支持，已进入规划的项目要加快实施。

三、在国省既有专项争取更大支持力度。州发改委积极争取中央财政、中央和省预算内投资等既有专项，加大对我州革命老区振兴发展重点领域的资金支持力度。比如，今年全州争取中央以工代赈专项资金6829万元，同比增长84.7%，其中龙山县争取1860万元，同比增长975%。省预算内湘西地区开发专项暂停一年后计划重启，目前正在对资金使用方案征求意见，我州提出了支持湘西州总额占比35%以上、指标增加“湘鄂渝黔革命老区县数量”权重等具体修改意见，努力争取既有专项倾斜支持湘西州力度。

下一步，我们将继续加大汇报衔接力度，呼吁各方共同协作努力，按照国家发改委的有关要求，积极谋划储备项目，抓住中期调整时机，争取国家更大支持。同时，用好既有政策资金专项，争取加大对湘西州的倾斜支持力度，汇集更磅礴力量，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略上继续走在前列。

再次感谢龙山委员组对全州革命老区工作的关心支持，今后如有新的意见和建议，请随时与我们联系。

签发领导：赵海峰

承办人员：鲁邦柱  13762130771

湘西自治州发展和改革委员会

2023年8月10日