239号：关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议（永顺县人民政府）

通过调研发现，自2017年松材线虫病在我州发现以来，松材线虫病疫情呈四面包围、孤立疫点向集中连片扩散的态势。近五年的防控过程中，仍存在着“有畏难思想、技术和资金支撑力度不够、疫情监测和报告不及时、检疫执法不严格”等问题。为遏制松材线虫病扩散蔓延，保护我州森林资源生态安全，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供生态保障。

建议：

一是强化属地管理原则，落实疫情防控地方政府主体责任。完善松材线虫病疫情防控目标责任制，将预防和除治目标纳入各级林长目标考核体系；将除治区采伐任务量、防治松褐天牛任务量、监测覆盖率、产地检疫率纳入各级政府工作考核内容；建立完善以林长制为核心的疫情防控责任监管制度，细化防治目标和责任，加强检查考核，严格兑现奖惩。

二是加强部门协作，完善联动机制。相关部门要按照《关于切实做好松材线虫病疫情防控工作的意见》（湘林防〔2022〕1号）规定，依法履职；各级财政要加大对防治基础设施和防治资金的投入力度，重点支持松材线虫病定期普查和专项调查、重点生态区域遥感监测、林业植物检疫等预防性工作，减轻疫点拔除的难度和阻力；相关县（市）要积极建立疫木粉碎（削片）加工厂，将疫木（含其他枯死木）进行粉碎，既可废物利用补偿一部分除治费用，又可减少森林火灾的隐患。

三是健全完善检疫执法体系。建立一支以各级森林植物检疫机构专职检疫员为主，基层林业单位及机场、车站、港口等重要场所的兼职检疫员协同配合的检疫执法队伍；在发生区和重点预防区周边设立森林植物检疫检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查；以研究院所（高校）为基础在我州建立中心检疫实验室，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力。

永顺县人民政府

关于州政协十三届二次会议第239号提案的答复

彭险峰委员：

您提出的《关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

永顺县位于湖南省西北部，湘西州东北部，国土总面积571.65万亩，全县现有林地面积453.44万亩，占国土面积的79.32%，其中松林面积为105.6万亩，占有林地面积的23.28%。松木作为我县的主要树种，在过来经济发展与社会发展中发挥了非常重要的作用。自2017年我县灵溪镇连洞社区、吊井村发现松材线虫病以来，全县疫情呈以灵溪镇为中心，向四周呈逐步扩散状态，截至目前，全县疫点乡镇有灵溪镇、颗砂乡、泽家镇、西歧乡、首车镇、石堤镇、芙蓉镇、盐井乡、永茂镇等9个乡镇。其中，尤以灵溪镇最为严重，其疫情发生面积占全县疫情总面积的73.7%，枯死松木占全县总数的78%。过来，为切实搞好松材线虫病防治工作，守护好全县森林资源安全，永顺县委县政府高度重视，多次召开县委常委会议、县政府常务会议及专题会议安排部署相关工作，先后采取了焚烧疫木、打孔注药、生物天敌防治等方式来开展防控工作，截至2022年底，已投入资金2711.6万元，除治枯死松木32.52万株。但因我县财政资金紧张、除治基础庞大、外界环境因素影响等原因，导致我县疫情防控效果不理想，疫情小班数量在2017年的基础上略有增加。为进一步搞好松材线虫病防控工作，切实提高资金使用率及防治成效，我县先后组织工作人员赴浏阳市、岳阳市、慈利县等县市学习交流，并多次向省林业局生防站汇报请示，结合上级主管部门的指导意见及外出学习经验，2022-2023年松材线虫病除治工作，我县明确了采取“三年绩效承包”的方式引进第三方专业除治公司通过建立疫木无害化处置厂的方式来加工除治疫木，截至目前，我县已全面完成2022-2023年松材线虫病除治工作，累计除治枯死松木67753株、加工处置11247吨。通过对比，我县每株疫木除治成本从2021年每株90元减少为45元（砍伐疫木每株15元，疫木进厂每吨300元），由此极大的缓解了我县财政资金压力，切实提高了除治成效。同时，为搞好疫木管控，严防疫木外流情况的发生，我县扎实做好宣传科普及检疫执法等工作。宣传科普方面，结合结合“世界野生动植物日”“植树节”及春节外出务工人员返乡等时间节点通过设置监管责任公示牌、发放《携手行动，共同防控松材线虫病—致广大林农朋友的一封公开信》、“村村响”喊话等方式扎实做好线上线下宣传，提升广大群众对松材线虫病的认知，为除治工作的开展打下坚实的群众的基础，截至目前，已张贴、发放《一封信》约6000余份，悬挂横幅52条，树立监管责任公示牌39块，劝导群众囤积松木行为13起。检疫执法方面，县林业局组建了林业执法大队、各乡镇组建了工作专班，不定期对全县46家木材加工点及过境木材运输车辆进行检查，对发现的私自加工、囤积、运输疫木的个人和企业严厉查处，截至目前，已查处非法运输松木车辆65架次，收缴松木450余方。

松材线虫病是重大林业有害生物病害，防控也是一项需长期持续开展的工作。下步，我县将结合实际情况，积极向上汇报与搞好交流学习，学习新的政策、新的方法，积极争资上项，不断降低疫木除治成本、完善长效工作体系，提升全县松材线虫病防治工作的效率，探索出一条切实符合自身的工作路子。

再次感谢您对我县工作的关心和支持，请您继续关注永顺林业事业的发展，为林业工作的开展出谋献计，与我县一同守护好美丽永顺的绿色青山。

签发领导：向加茂

承办人员：成  帆

联系电话：18229533551（手机）

0743—5223423（办公室）

永顺县人民政府

2023年8月2日