237号：关于加强张吉怀铁路沿线安全防范 为高铁发展保驾护航的建议（永顺县人民政府）

通过调研发现，高铁的开通，有效地促进了我州人流、物流、资金流的相互交融，传统的运输格局以及经济版图全面更新，高铁已成为我州城市建设的新名片、招商引资的新桥梁。但由于张吉怀高铁旅客流辐射面广，旅客素质参差不齐，普通民众安全意识淡薄等原因，自张吉怀高铁开通以来，普通民众翻越围墙跳入轨道、高铁沿线异物侵限、一些单位和个人违规施工、在安全保护区内私搭乱建等现象时有发生，给高铁安全带来严重隐患。

建议：

一是强化沿线地区宣传，为高铁安全保驾护航。建议沿线各级人民政府组织动员各方力量，充分利用政府网站、电视广播、新媒体等线上方式，以及通过入户走访、张贴宣传海报、设置醒目警示标志等线下方式，主动宣传保护铁路沿线安全环境相关法规政策，加强爱路护路教育，不断提升全州共同维护铁路沿线安全环境的意识。对护路联防工作责任落实、基础设施建设、风险隐患管控、专项打击整治等方面提出明确要求，全力确保铁路沿线社会治安稳定。

二是坚持整体防控，维护铁路沿线社会治安持续稳定。建议沿线各级人民政府联合开展安全环境整治，组织地方公安机关与铁路公安机关联合打击涉铁路安全违法犯罪活动，明确专人负责，切实加强高铁沿线治安管控，常态化开展治安检查与隐患摸排，建立台账，确保早发现、早处理，及时消除治安隐患。

三是完善护路联防和“双段长”工作机制。建议将高铁沿线安全环境治理工作纳入城市运行管理协同监管，促进监管政策、措施、力量、资源有效融合。完善地方人民政府分管负责同志和铁路运输企业主管领导牵头负责的“双段长”工作机制，落实巡查制度，及时妥善处置影响铁路安全的问题隐患。发挥路地护路联防作用，组织加强联合巡查，及时化解涉及铁路的矛盾纠纷，坚决打击破坏铁路设施和危害乘客安全的违法犯罪活动。

永顺县人民政府

关于州政协十三届二次会议第237号提案的

答复意见

徐智委员：

您提出的《关于加强张吉怀铁路沿线安全防范为高铁发展保驾护航的建议》已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我县坚持问题导向和底线思维，以除隐患、治乱源、强基础、保安全为重点，以实现“五杜绝三控制”为工作目标，及时排查化解涉铁矛盾纠纷和各类安全隐患，切实加强法制宣传教育，健全基层护路组织，夯实基层基础，落实防控措施，继续深入开展平安创建活动，严厉打击涉铁违法犯罪，推进铁路护路联防体制机制创新，提升铁路沿线风险防控能力和依法治理水平，确保了铁路运输安全畅通和沿线社会治安大局稳定。

一、加强组织领导，全面压实护路工作责任

全县各级党委政府高度重视铁路护路联防工作，健全县、乡（镇）、村三级护路联防领导机构和办事机构，配齐配强护路联防工作兼干。层层签订工作目标管理责任状，将铁路护路联防工作纳入综治和网格化管理考评的重要内容，进一步完善铁路护路联防工作领导机制、责任机制、工作机制和考评奖惩机制。防护期、敏感期、重大节庆期间和重要时段，县、乡（镇）党委、政府主要领导亲自巡线巡查，重大矛盾纠纷和隐患亲自化解，专项整治行动亲自部署，真正把铁路护路联防工作摆上了党委、政府工作的重要议事日程，切实担当起了“保一线平安”的政治责任。县乡（镇）两级党委政府加强对铁路护路联防工作的保障力度，将铁路护路联防工作经费纳入预算管理，确保了铁路护路联防工作的顺利开展。

二、抓好防护期工作，全力维护铁路沿线安全稳定

一是全力做好“春运”和“两会”安全保卫工作。按照全县总体部署，铁路沿线乡（镇）党委、政府切实加强领导，精心制定工作方案，统一指挥协调路地公安机关、综治、工商、安监、教育、司法、民兵、护路联防组织，全力投入“元旦”、“春节”和“两会”期间铁路运输安全保卫工作，认真落实党政领导、村组干部、义务护路责任户包村包段责任制，组织以民兵和治安积极分子为主体的治安巡逻队开展巡线巡逻活动。集中排查清查桥涵设施、隧道、施工工程项目、废旧金属收购站（点）、大牲畜养殖户、吸毒人员、“五残”人员和精神病人等基本情况，逐项逐人明确了监管单位和责任人，做到了人员到位，措施落实。共出动党政干部、公安民警、村组干部、民兵和治安积极分子231人次，排查大牲畜养殖户2351户、汽车摩托车656台，“五残”人员43名、精神病人11名，重管帮教人员27名、废旧金属收购户3户、网吧4家。召开干部职工会和群众会31场次，沿线中心学校上法制教育课6次，发放宣传资料2000余份，整改安全隐患13处。二是竭力做好“十一”等重大节庆期间护路联防工作。“五一”、“十一“和州庆等重要节庆活动期间，我县提前谋划，早做方案，专门部署，专项督促铁路护路联防工作，加强铁路沿线巡线督查，乡（镇）、村两级主要领导和路地相关职能部门工作人员亲自上路开展联合巡线巡查，及时排查化解安全隐患，确保了重要节庆活动期间铁路运输安全畅通，铁路沿线治安稳定。三是大力抓好汛期铁路护路联防工作。入汛前，县铁护组及时研究部署汛期铁路护路联防工作，把预防地质灾害，确保铁路安全和人民生命财产安全作为头等大事来抓，进一步修订完善了抗洪抢险工作预案，及时通报天气气象信息，组织落实应急抢险力量，加强巡线巡查和隐患排查，落实地质灾害易发区段的监守防护措施，在重要桥隧、道口和易发生落石、塌方、泥石流、山洪的区段安排乡镇干部和村主干专门守护，并设置了安全警示牌。共组织137名乡镇、干部、村主干、民兵、义务护路队员开展雨前、雨中、雨后巡线巡查，确保了汛期境内铁路运输安全畅通。

三、扎实开展宣传整治，聚力维护铁路沿线治安秩序

一是适时组织开展专项整治行动。3月份，县政府从实际出发，协调路地相关职能部门，充分动员沿线广大人民群众积极参以，广泛深入排查涉铁矛盾纠纷和治安问题，集中领导，集中力量，一事一策，责任到人，集中整治突出治安问题，确保了铁路沿线安全稳定。全县共组织党政干部和路地相关部门人员105名，动员群众213人次参以，排查各类矛盾纠纷13起，已化解13起；整治非法种植6处，取缔非法垃圾倾倒点3个，重点区间建设防牛桩网15.7公里，安装摄像头189个，修建便民道2条。二是广泛组织开展宣传教育月活动。按照省、州统一部署，县平安铁路护路联防专项组、县教育局、共青团永顺县委结合工作实际，在全县铁路沿线认真组织开展以“知路、爱路、护路”为主题的爱路护路宣传教育月活动，取得较好实效。共排查隐患9 5 处，主动整改了95 处，签订倡议书 3600 份，组织开展互帮互助活动1 2 次，做好事办实事26件，转发《辣俐婆护路记》宣传片3700人次，举办爱路护路主题班会1 2 堂，悬挂横幅6条，张贴标语39张，组织开展共青团爱路护路队、红领巾爱路护路监督队集体实践活动4次，办主题板报墙报5期，印制发放宣传资料10000份，发放作业本2600本。三是强化法制宣传教育。始终坚持开展经常性法制宣传教育，将其列入普法工作的重要内容，贯穿于学校教育和村民教育的全过程，配齐村级法制教育辅导员和中小学校法制副校长，运用广播电视、宣传专栏等多种载体和形式，广泛持久地开展铁路法律法规宣传教育活动，努力增强全民爱路护路意识。

四、抓好组织机制建设，大力夯实护路工作基层基础

紧紧把握新时期铁路护路联防工作的规律特点，从建立健全打、防、管、控长效机制入手，大力加强基层基础建设，确保“五杜绝三控制”各项工作措施落实到基层、任务目标实现在基层。一是大力加强基层防控网络建设。建立健全基层铁路护路联防组织，配齐兼职铁路护路联防领导小组办公室人员，沿线各村都组建了义务护路联防分队，自然村寨物建了铁路护路联防治安信息员，着力完善了基层铁路护路防控网络，并加强培训，提升乡、村两级铁路护路联防工作水平和能力。二是加强护路联防队伍管理。认真贯彻落实《湖南省铁路护路联防有奖义务护路管理办法》，建立健全各项管理制度，细化量化考评标准，实行按等次奖惩和重大案（事）件“一票否决”制，强化日常督查和考核工作，保障了巡线巡查、嘹望守护、宣传教育等各项工作规范有序地进行。三是建立健全路地联防、协调配合机制。加强路地联系和交流，定期召开联席会议，分析治安形势，研究工作措施，形成工作合力。四是深入开展平安创建活动。结合平安创建工作，组织开展“平安铁路示范乡（镇）”活动，不断丰富活动内容，创新活动方式，增强活动实效，使之长抓常新。

五、充分利用科技成果，着力推进现代科技护路

克服我县铁路沿线地处偏僻，山高谷深，通讯基站密度小，信号差，村民智能手机持有量低等不利因素，积极创造条件，维护应用好县、乡（镇）、村（居）三级微信护路平台，积极动员各级领导、乡（镇）干部、村组干部、各职能部门人员、铁路职工、沿线师生和广大村民加入铁路护路联防微信群，关注省铁路护路微信公众号，使铁路护路联防工作信息获取更灵敏，传递速度更快，传播范围更广，使微信护路工作更上一层楼。

再次感谢您对我县铁路护路工作的关心和支持！欢迎继续对我县工作提出宝贵的意见和建议。

签发领导：向加茂

承办人员：王焕达

联系电话：13732153317（手机）、5222904（办）

永顺县人民政府

2023年7月20日