239号：关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议（泸溪县人民政府）

通过调研发现，自2017年松材线虫病在我州发现以来，松材线虫病疫情呈四面包围、孤立疫点向集中连片扩散的态势。近五年的防控过程中，仍存在着“有畏难思想、技术和资金支撑力度不够、疫情监测和报告不及时、检疫执法不严格”等问题。为遏制松材线虫病扩散蔓延，保护我州森林资源生态安全，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供生态保障。

建议：

一是强化属地管理原则，落实疫情防控地方政府主体责任。完善松材线虫病疫情防控目标责任制，将预防和除治目标纳入各级林长目标考核体系；将除治区采伐任务量、防治松褐天牛任务量、监测覆盖率、产地检疫率纳入各级政府工作考核内容；建立完善以林长制为核心的疫情防控责任监管制度，细化防治目标和责任，加强检查考核，严格兑现奖惩。

二是加强部门协作，完善联动机制。相关部门要按照《关于切实做好松材线虫病疫情防控工作的意见》（湘林防〔2022〕1号）规定，依法履职；各级财政要加大对防治基础设施和防治资金的投入力度，重点支持松材线虫病定期普查和专项调查、重点生态区域遥感监测、林业植物检疫等预防性工作，减轻疫点拔除的难度和阻力；相关县（市）要积极建立疫木粉碎（削片）加工厂，将疫木（含其他枯死木）进行粉碎，既可废物利用补偿一部分除治费用，又可减少森林火灾的隐患。

三是健全完善检疫执法体系。建立一支以各级森林植物检疫机构专职检疫员为主，基层林业单位及机场、车站、港口等重要场所的兼职检疫员协同配合的检疫执法队伍；在发生区和重点预防区周边设立森林植物检疫检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查；以研究院所（高校）为基础在我州建立中心检疫实验室，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力。

泸溪县人民政府

关于州政协十三届二次会议第239号提案的

答   复

彭险峰委员：

您提出的《关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议》已收悉。感谢您对我们工作的关心和支持，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，精心部署提案办理工作。我县高度重视，组织相关部门成立了建议提案办理工作领导小组，出台了工作方案，要求相关部门认真研究提案内容，扎实开展提案办理工作。同时安排相关技术人员深入泸溪马尾松主要生长区、松材销售点进行查看，了解松材线虫的预防、检疫等有关情况。

（二）严格标准，精准做好病虫灾害普查。组织相关部门开展以乡（镇）为单位的普查活动，普查范围为全县11个乡镇范围内的40.86万亩马尾松林（含0.93万亩国外松林）。严格按照《松材线虫病防治技术方案》要求，对各乡镇松线虫除治进行“拉网式巡查”，对发现枯死松木全部登记造册，落实到村组小班，并及时上报。同时，按照技术规程的要求对枯死松木取样检测，查明枯死原因，做好分类建档工作。

对白沙、武溪、浦市等涉木企业14家木材加工厂（点）逐一上门检查，要求相关企业负责人签订承诺书，合法经营，尤其是松材和松材制品要严格检疫，杜绝一切松材线虫疫病来源，并对其中松木类木材进行抽样检测，未检测到松材线虫疫木。对移动、联通、电信、电力等涉松企业，也及时开展检查，行动中检测木质包装箱、电（光）缆盘。通过以上普查核实，泸溪县辖区内暂未发现松材线虫病。

（三）保障财力，精确有效防治病虫灾害。为有效的防治生物病虫害，我县2021至2022年累计安排有害生物防治、松材线虫防治、松毛虫防治专项资金150余万元，守住了“绿水青山”。其中2022年我县完成了县域生物多样性调查工作，发现新物种(无柄五层龙)1种，外来入侵物种25种。投入资金60万元对全县2.75万亩马尾松进行了马尾松毛虫防治，林业有害生物危害成灾率控制在2.5%以下，松线虫病发生率为0。

二、下一步工作计划

（一）做好调研汇报，主动谋划出击。受去年极端高温干旱天气影响，今年我县越冬代松毛虫发生面积已达4.5万亩。下步，我县将以林长制为抓手，组建以县林业局森防站人员和全县1279名生态护林员为主力，以购买服务人员为补充的基层监测队伍，构建全方位全覆盖一体化点线面相结合的林业有害生物监测组织体系。积极采用无人机航拍、卫星遥感等先进手段，争取早谋划，早预防，确保林业有害生物危害成灾面积控制在2.56‰以下。

（二）夯实技术力量，筹措防治资金。围绕现阶段我县松线虫病防治存在的问题，我县将夯实技术力量，多方位储备技术人才，加大野外调查、核查力度，加强木材检疫执法力度，从技术层面全方位打造监控体系，同时，积极筹措专项防治资金，为林业有害生物防治工作保驾护航。

（三）稳步推进执法，加大防疫力度。根据我县制定的松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案，强化工作推进，加强对发现问题及时整改上报销号，确保工作成效。加大对木材经营加工厂（点）及县域内松材及松材制品管理，严格检疫，加大对违法行为打击力度，巩固我县松材线虫病“零发生”的良好局面。

以上答复意见，您有什么意见和看法，随时与我县联系，以便改进。再次感谢您对我县工作的关心与支持。

签发人：李文林

经办人：李媛媛

联系电话：0743-4266021

泸溪县人民政府

2023年8月2 日