239号：关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议（花垣县人民政府）

通过调研发现，自2017年松材线虫病在我州发现以来，松材线虫病疫情呈四面包围、孤立疫点向集中连片扩散的态势。近五年的防控过程中，仍存在着“有畏难思想、技术和资金支撑力度不够、疫情监测和报告不及时、检疫执法不严格”等问题。为遏制松材线虫病扩散蔓延，保护我州森林资源生态安全，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供生态保障。

建议：

一是强化属地管理原则，落实疫情防控地方政府主体责任。完善松材线虫病疫情防控目标责任制，将预防和除治目标纳入各级林长目标考核体系；将除治区采伐任务量、防治松褐天牛任务量、监测覆盖率、产地检疫率纳入各级政府工作考核内容；建立完善以林长制为核心的疫情防控责任监管制度，细化防治目标和责任，加强检查考核，严格兑现奖惩。

二是加强部门协作，完善联动机制。相关部门要按照《关于切实做好松材线虫病疫情防控工作的意见》（湘林防〔2022〕1号）规定，依法履职；各级财政要加大对防治基础设施和防治资金的投入力度，重点支持松材线虫病定期普查和专项调查、重点生态区域遥感监测、林业植物检疫等预防性工作，减轻疫点拔除的难度和阻力；相关县（市）要积极建立疫木粉碎（削片）加工厂，将疫木（含其他枯死木）进行粉碎，既可废物利用补偿一部分除治费用，又可减少森林火灾的隐患。

三是健全完善检疫执法体系。建立一支以各级森林植物检疫机构专职检疫员为主，基层林业单位及机场、车站、港口等重要场所的兼职检疫员协同配合的检疫执法队伍；在发生区和重点预防区周边设立森林植物检疫检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查；以研究院所（高校）为基础在我州建立中心检疫实验室，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力。

花垣县人民政府

关于湘西州政协十三届二次会议第239号

提案的答复意见

彭险峰委员：

您提出的《关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现答复如下：

松材线虫病是2019年10月传入我县双龙镇和猫儿乡，发生面积523.5亩，小班内枯死松树245株。2020年2月28日，国家林业和草原局发布的第4号公告，将花垣县列入全国松材线虫病疫区。近年来，花垣县委、县人民政府高度重视松材线虫病疫情防控工作，成立松材线虫病疫情防控领导小组，制定每年防控方案，落实防控责任，加强监测普查和检疫执法，严格疫木销毁，积极开展媒介昆虫防治等工作，我县松材线虫病快速扩散蔓延势头得到有效遏制。

一是压紧压实政府主体责任。我县以全面推行林长制为契机，把松材线虫病疫情防控纳入林长制考核重要内容，发布了《关于加强森林资源保护工作的令》2023年第1号林长令，充分发挥林长制考核“指挥棒”作用，层层压实政府责任；结合我县实际情况，把松材线虫病、马尾松毛虫、松毒蛾、松褐天牛、云南松毛虫、作为测报重点对象，根据其生物学特征及发生规律，设立15个固定测报点，定期和不定期进行系统观测，同时对县境内不同林分及树种开展线路踏查调查，掌握林业有害生物发生态势，为防治提供有力依据。开展检疫执法行动并与木材经营加工单位和个人签订承诺书，防止我县松材线虫病疫情扩散和蔓延，防止外来感病疫木流入我县而引发新的疫情。对苗木基地实施产地检疫，防范造林苗木携带危险性林业有害生物。开展“2023护松行动”，检查木材经营户60户，发放宣传单100余份。

二是强化防控技术培训。一贯重视防控能力建设，连续6年举办护林员培训，培训6场5000余人次，采取现场、会场开展培训的方式，就防治技术、预测预报开展针对性的培训，系统学习了《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等文件。

三是细化防治技术措施。严格执行国家林草局《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等文件，制定了《花垣县松材线虫病除治工作方案》，进一步细化技术措施与要求，确保防治提质增效。2022年清理枯死松树849株，疫情点及周边除治425株（枯死木230株，倒木93株，树桩72株，堆材30株），除治面积1500亩；2023年以来，在双龙镇及古苗河流域马尾松毛虫、松褐天牛等食叶害虫危害较为严重的松林开展无人机防治工作，涉及松林面积8000亩，用药4吨，除治株数386株（枯死木273株、倒木58株、树桩33株、堆材22株）。

四是加强部门协作配合。长期以来，我县十分注重加强与相关部门的协作，建立部门间联防机制，推动相关部门防控责任落实。今年来，我县转发、张贴《携手行动，共同防控松材线虫病》公开信27000余份，前移检疫关口，指导有关部门落实相关防控责任，严厉打击非法使用松木及其制品的行为。

签发领导：王京海

承办人员：石中万

联系电话：15080865712；7218021。

花垣县人民政府

2023年7月4日  

抄送：州政协提案委、州政府办公室