203号：关于支持保靖县锰锌钒产业发展的建议 （州工信局）

通过调研发现，近年来，随着矿产品企业转型升级及高能耗企业节能减排新要求，保靖县锰锌钒产业面临一些困难和挑战：一是产能尚未实现充分利用；二是产能不达标。三是受资金制约，转型升级慢。

建议：

（一）全局统筹、高位推动，充分盘活潜在产能。州级层面在产业链建设专班的基础上，细化职责分工，组建锰锌钒产业发展指导专班。全局统筹，全州一盘棋，打破地域界限，共享资源。一是共享招商资源，积极帮助保靖县招引有实力有规模有科技含量的产业关联企业，激活现存产能，实现产业链产值最大化。二是统筹全州产业资源，帮助州内同行企业牵线搭桥、深化沟通合作，对县内整合仍达不到产能门槛要求的企业实行跨县州内整合。三是指导产业整治整合，出台指导性的整治整合方案和指导意见，对整治关停的企业统一补偿标准和退出标准，对整合保留的企业指导企业改造提质达标。

（二）政策支撑、纾困解难，全力支持企业转型。加大锰锌钒产业转型升级力度，州级层面建立产业发展资金，通过退出补偿、技改奖补、税收返还、科技创新奖励等方式帮助企业实现现代化、清洁节能生产。切实降低企业生产成本，积极帮助企业争取电价优惠政策，指导企业科学安排生产计划，在电力“迎峰度夏”等特殊时期确保企业有序生产。深化州级领导联系企业制度，及时掌握企业动态，及时纾解企业困难，帮助企业稳产达效。

（三）要素保障、强化调度，切实推进重点项目建设。将保靖县中锦公司一水硫酸锌、粗铅选锡项目，征途矿业公司金属硅、多晶硅生产项目，天瑞公司五氧化二钒项目等投资大产出大的项目列入州重点项目管理，安排州级领导联系，组建专班推进，帮助这些重点项目在立项审批、用地保障、开工建设许可、融资贷款等要素方面给与支持和保障，推动重点项目早日落地、早日建成、早日投产，从而为产业发展注入新动能。

州工信复〔2023〕第21号A类

是否公开：是

关于州政协十三届二次会议第203号提案的

答  复

保靖委员组 ：

你组提出的《关于支持保靖县锰锌钒产业发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，工信部门按照省委省政府、州委州政府决策部署，大力实施“三高四新”战略，聚焦“3+3+2”领域构建现代产业新体系，依托我州矿产资源条件、产业基础和技术优势，坚持以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳发展为重要任务，推动矿业经济高质量发展。一是规划引领。编制印发了《湘西自治州矿产品精深加工产业发展规划》、《湘西自治州新材料产业发展规划》，明确重点支持湘西州合理开发利用锰锌钒等矿产资源，推进精深加工与产品研发基地建设。重点发展芯片用电解金属锰和储能材料用高端锰、钒深加工产品，推进高品质高性能铝、锌等合金材料及构件制造的发展和应用，推进我州矿产品和冶炼技术的高端化转型。二是政策扶持。省委、省政府出台了《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》（湘发〔2021〕25号），从财税、金融、用地、产业等方面，支持包括湘西州锰锌钒新材料产业链在内的特色产业发展。对符合条件的项目给予了制造强省、中小企业发展、移动互联网、省科技重大专项等省级财政专项资金支持。湖南金马铝业有限公司等30家企业被认定为“湖南省新材料企业”，湖南恒裕新材料科技发展有限公司等4家企业通过省高新技术产业科技创新引领计划，支持企业推进锰锌钒铝新材料关键核心技术工程化、产业化。2021年，工信专项资金支持湘西项目37个、资金2455万元。三是搭建平台。建立健全湘西州金融支持实体经济工作机制，积极引导金融机构围绕湘西州优势产业链，推进“一链一行”主办行服务，共计发放贷款134.57亿元，通过供应链金融实现对湘西州锰锌新材料等优势产业链支持。推进湘西“湖南湘西锰锌铝新材料深加工产业基地”、“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地”建设，国家锰深加工高新技术产业化基地现有锰深加工及配套企业62家、专业研发和服务机构26家。四是绿色发展。提高企业合理开发充分利用矿产的自觉性，建立产业链完整、资源高效利用的高端化智能化绿色化采选冶及精深加工产业发展格局，促进湘西矿业经济可持续发展。支持湘西高新技术产业开发区、泸溪县金马铝业公司等园区和企业大力开展绿色矿山、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业、绿色产品示范创建工作，支持湖南东方矿业有限责任公司、湖南轩华锌业有限公司、泸溪蓝天高科有限责任公司等企业开展自愿性清洁生产工作，引导企业实施清洁生产工艺技术改造。按照《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级规划（2021-2025年）》（待发）、《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级实施方案（2021-2025年）》要求，引导企业组团发展、延伸产业链，实施产业结构调整和转型升级。

湘西矿业经济占规模工业比重大，锰矿储量居全国第二，铅锌矿储量居全国第三，铝土矿储量居湖南之首，钒矿遍及全州，有“锰海钒都”之称。下一步，工信部门将会同其他部门结合自身职能，认真吸纳您的真知灼见，充分发挥规划引领作用，加强政策协同，着力研究新课题、谋划新路径，加快推动我州矿业经济高质量发展。

一是推进产业链提升。贯彻落实省委省政府、州委州政府联系产业集群工作方案，制定相应的州领导联系产业集群制度，加强产业谋划，加大要素保障。积极推动湘西州锰锌钒铝新材料产业链“走出去”和“引进来”，拓展产业新空间，探索转型新路径，推进产业基础再造和产业链提升，破解“一矿独大”的局面。

二是促进资源高效利用。支持湘西利用矿产资源优势，对符合生态文明建设要求、满足绿色矿业发展条件、产业链比较完整的锰锌钒铝开发利用项目，积极协调纳入湘西自治州第四轮矿产资源总体规划予以保障。落实税收优惠政策，鼓励采取减少矿业固体废物产生的先进工艺和设备，高效集约利用低品位矿，鼓励综合利用复杂共伴生矿及矿山固废。支持高校科研院所利用湘西优势矿产资源开展下游精深加工产品和生产废渣及浮选尾矿中的稀有贵金属的回收技术研发，通过选冶技术创新促进省内资源节约循环高效利用，强化省内矿产资源的基础保障能力。

三是夯实产业发展基础。坚持市场主导和政府推动相结合，支持优质企业和骨干企业加快兼并重组，提高产业集中度，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，向实施兼并重组、转型升级的企业提供综合性金融服务。支持湖南东方矿业有限责任公司、湘西自治州丰达合金科技有限公司、湖南轩华锌业有限公司、湖南金马铝业有限责任公司等优质企业快速成长，提高中小企业创新能力和专业化水平，积极培育创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，推动供应链产业链上下游企业与产业链领航企业开展专业化协作，实现大中小企业融通发展。

四是加大政策扶持力度。按照《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》提出的六个方面26项具体政策措施及分工安排，加强各部门工作协调和沟通交流，形成政策合力，放大政策效应。落实《支持有色金属资源综合利用循环利用产业延链强链的若干政策措施》，支持湘西州锰锌钒铝新材料产业延链强链。先进制造业高地建设、移动互联网、中小企业发展、省科技重大专项等省级财政专项资金，支持湘西州锰锌钒铝新材料产业科学谋划产业布局，持续优化产业结构，积极探索产业发展新模式。

感谢您对我州矿业经济发展的关心和支持。

签发领导：张德胜

承办人员：秦四清

联系电话：15074313333、0743-8223316

湘西自治州工业和信息化局

2023年6月6日