57号：关于解决我州农村群众生产生活饮水困难的建议（州水利局）

通过调研发现，龙山县除城区三个街道、里耶镇、苗儿滩镇、洗车河镇、红岩溪镇的低海拔地区用水勉强可以自给外，其它乡镇都存在较大困难，特别是高海拔地区更为明显。究其原因:一是气象原因，长时间无降水或降水偏少造成干旱；二是水利工程设施不足带来的水源条件差造成干旱；三是水资源有效利用率低、蓄水功能不足造成干旱。针对以上因素，为有效解决全州群众饮水困难问题。

建议：

一是强化责任落实。州委、政府要督促县乡两级政府落实主体责任、督促水利行政部门落实行业监管责任，将责任人名单公示，明确职责权限，压实责任，履职尽责。

二是加强科学调度。州级相关部门要指导县市在保障防洪安全的前提下，统筹防汛抗旱、科学调度水工程，优化农村饮水水源调配，综合采取蓄、引、提、调等综合措施，尽可能增加饮用水源。

三是落实专项资金，寻找新水源。对于地质条件成熟，可以打井成功出水的村或自然寨，摸清底数，登记造册。给有意愿打井的村或群众给予打井补贴，每个村或每口井补贴多少资金予以明确，提高群众寻找新水源的积极性。

四是加大推进农村水利建设。及时修复被损毁的各类水利设施，对引水渠道进行清淤加固，对末级渠系进行延伸。进一步加大水源工程建设和病险水库、水闸除险加固，做好节水改造，提灌站更新改造。

五是加大节约用水宣传力度。利用广播、电视、新媒体等宣传工具加强宣传，让节约用水、珍惜资源意识深入人心。

州水复字〔2023〕第17号A类

是否公开：是

关于州政协十三届二次会议第57号提案的

答复

姚良松委员：

您提出的关于“关于解决我州农村群众生产生活饮水困难的建议”提案已收悉。您的提案很好，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

去年7月以来，全州汛旱急转，持续晴热高温天气，发生了大范围、高强度、长历时的气象水文干旱。全州累计降水较历年同期均值偏少65.3%，溪河断流48条，农村局部供水面临严峻考验。水利部门认真贯彻省委省政府、州委州政府抗旱工作部署，开展“千名水利干部下田间”行动，以高度的政治自觉、一流的责任担当，精致精细各项抗旱措施，全力保障群众饮水安全。

（一）强化责任落实。一是落实政府主体责任。县市人民政府在项目资金筹措、工程建设管理、矛盾纠纷协调等方面担负起主体责任。二是落实乡镇、村属地管理责任。将工程运行管护、水源协调、水源保护等责任层层压实到乡镇、到村组、到水厂、到农户。三是落实水利、卫健、生态环境、财政等部门监管责任。各部门要按照职责分工，各司其职，完成好农村供水建设管理、水质检测、水源保护、资金统筹等相关工作，形成齐抓共抓的合力。同时加大对乡镇水利人员、村级管护人员业务培训工作，提高运行管护人员业务素质。四是供水管理单位落实管护责任。督促供水管理单位要按照县市出台的农村供水工程管护办法抓好供水工程规范化制水、工程巡查、设施运行管理、水费收缴、供水预案编制等工作。同时，将部、省、州、县四级农村饮水安全监督管理电话下发至乡镇村，确保供水问题及时了解、有效解决。

（二）加强科学调度。去年，州水利局组织住建、自然资源、生态环境、气象、水文等部门编制完成并印发《湘西自治州城乡保供应急预案》。同时，指导县市编制完成县级抗旱应急供水预案和千人以上供水工程抗旱应急供水预案。同时，指导县市切实加强用水计划管理，按照优先保障生活饮水、其次灌溉用水、最后生态需水的原则，科学调配水资源。

（三）实施抗旱项目。面临1961年以来出现的大旱、长旱，全州水利部门主动作为，坚守底线思维、极限思维，坚持多措并举保供，新打井193口，增加水量1.1多万立方米，保障供水10.8万人；大力开展引水调水，投入提水机具1.64万台套，延伸管网159.85千米，开辟山泉水、洞水等小型水源工程130处，累计引调水提水2700万立方米，保障供水47.25人，保灌25.51亩。以上措施的完成，有力有效化解了因特大干旱致群众饮水不安全的风险。

（四）加强农村水利建设。水利部门坚持立足农村，服务农业农民，以水利高质量发展，助力乡村振兴。按照职责，会同有关部门进一步加大农田水利设施建设和运行维护，结合大中型灌区续建配套与现代化改造，因地制宜推进农田水利设施建设。近年来，完成上级投资2400万元，实施了1200处农村小水源供水能力恢复工程；完成投资2823万元，实施了龙山县茨岩、永顺县石堤、泸溪县潮地和凤凰县万溶江四个中型灌区续建配套与节水改造项目；完成投资1000万元，实施泸溪县潮地中型灌区渠道“中梗阻”畅通试点项目。今年，开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，拟清淤整治山塘1301处，新建、节水改造及清淤渠道113公里，逐步实现“蓄得住水、灌得到田、上得了山”的三年行动目标。

（五）强化节水宣传力度。对于农村供水限时供水区域和送水点，我们采取强制节水、宣传节水指导引导群众珍惜水资源。通过限时分时供水，让群众知晓，目前工程水源减少了，不能浪费水，应做好家庭用水计划安排。在节水宣传上，我们强调一水多用，洗脸水、洗菜水不能随便倒掉，要集中蓄存起来，可用于冲洗厕所、洗猪草，以确保正常生活用水不受影响。

下一步，我局将继续认真贯彻落实州委、州政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持新发展理念，加强乡村水利基础设施建设，以提质改造农村供水工程、新建续建水库工程、病险水库除险加固工程、建设“水美湘村”等项目为抓手，精准施策，强力推进，持续改善人居环境，不断提升公共服务质量和水平。

签发人：

经办人：饶伟术

联系电话：13974399391

湘西自治州水利局

2023年6月30日