80号：关于进一步优化发展环境 促进民营经济高质量发展的建议 （州工信局）

通过调研发现，我州民营企业还存在诸多困难与问题。一是面临的挑战和困难仍然较多。二是高质量发展存在较大差距。三是实体经济整体实力不强。

建议：

一是打造更加公平公正的营商环境。在保持政策连续性的前提下，提高推动各项促进民营经济发展的政策高效落地，加强政策透明度和知晓度，并对政策执行进行跟踪，提高政策兑现效率，让民营企业从政策中增强获得感。二是持续深化放管服改革，健全完善常态化政企联系服务制度，加大纾困帮扶力度。严格贯彻落实各级政府减负降本和清废放权的政策措施，加强对各项减负举措落地情况跟进督查，切实减轻企业负担。三是加强“银商合作”。搭建银企对接平台，逐步提高信用贷款比例，扩大贷款抵押物范围，通过推进信贷资源向科技型、创新型企业、成长型企业倾斜，量身打造中小微企业融资信贷服务产品。四是加大对企业合法权益的保护力度。加强民营产权保护，达到稳政策、稳导向、稳信心。

州工信复〔2023〕第23号A类

是否公开：是

关于州政协十三届二次会议第80号提案的答复

石红梅委员：

您提出的《关于进一步优化发展环境促进民营经济高质量发展的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。结合您提出的四点建议，经与州发改委、州政府金融办、州人民银行湘西分行、州银保监分局等4家会办单位讨论研究，现将办理情况答复如下：

一、关于打造更加公平公正的营商环境推进情况。

州发改委牵头会同州直相关职能部门，组织梳理了2019年至2023年2月份以来国家、省、州出台的各项优惠政策。从惠企政策的“知晓度、精准度、执行度”三个方面，着力推进营商环境工作的公平公正。一是编制惠企政策“一本通”。（湘西州重要优惠政策《资料汇编（一）》），内容汇集减税降费、金融支持、企业用工、用电用气、用地、商贸物流、财政奖补和行政审批等8个方面183条优惠政策。二是推行政策上线“一张网”。为推进《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（湘政办发〔2023〕4号）“稳增长20条”政策落实落地，确保政策直达州县基层，直达实体经济，直达经营主体。组织召开优惠政策兑现事项在“湘易办”上线工作推进会，要求各州直单位将本部门相关的优惠政策按照统一的格式录入“湘易办”超级端，力争实现“政策找人”、“精准匹配”、“免申即享”、“直给直兑”。三是实行政策兑现“一盘棋”。针对重要优惠政策兑现落实情况纳入全州优化营商环境年度考核，建立政策落实情况调度机制，每月10日调度汇总政策落实情况，并汇总报州领导阅知。同时将“免申即享”，政策兑现“上平台、进大厅”，线上线下“自主申报、一次办理、结果公开”等纳入政务服务“好差评”管理，全力营造尊商、安商、护企的浓厚氛围。

二、持续深化放管服改革，健全常态化政企联系服务制度、加大纾困帮扶力度。

为有效推动惠企、服企工作抓细抓实，州工信局组建了惠企工作服务专班，统筹推进产业强链、企业培育、惠企帮扶、惠企纾困等工作，认真当好服务企业的“店小二”，全力助推企业高质量发展。一是当好企业“宣传员”。局领导班子以上率下，靠前指挥，点对点、面对面开展联企帮扶。在调研工作中坚持以定期走访和日常走访服务相结合，上门开展形势宣讲、政策传达、座谈交流等活动，先后下发了《湘西自治州工业和信息化局落实〈湘西自治州打好打发展“六仗”总体方案〉重点工作责任分工方案》《湘西自治州规模制造业企业一季度“上台阶”工作方案》等通知，落实兑现了467万元“开门红”奖补和对规模企业新增贷款贴息资金1000万元。在入企走访中，送达惠企口袋书1000余本，切实把“企业上报”变为“政府上门”，把惠企政策从“纸上”落到“地上、账上”。二是当好企业“服务员”。充分利用热线电话、微信群、入企走访调研等多渠道收集企业反映的问题和诉求事项。及时组织专人回复，对企业反映的问题能够答复的就及时答复；对不能立即答复的，认真做好解释工作，并持续做好跟踪服务和解决工作。1-6月，已帮助落实了酒鬼酒公司的三期项目、吉首经开区的FPC项目推进滞后、湘西高新区部分企业区域5G信号不畅等重点难点问题；在尊商、安商、招商方面，我们不等不靠、主动作为、3月份张远周书记赴深圳参加了工业项目考察对接交流会，4月份田华局长带队赴粤港澳大湾区等地帮助凤凰浩吴科技公司开展“抢订单”招商，顺利的促成该公司加入深圳电子商务行业协会，圆满的为该企业解决了订单短缺、市场“朋友圈”偏少的诉求问题。 三是当好企业“协调员”。在走访、座谈中建立工作台账，列出问题清单、措施清单、责任清单，对涉及本部门的给予专业性指导，涉及其他部门的开展联动协调性服务。1-6月，分别与财政、税务、电力、金融等部门开展了“免申即享、行长联企、云税贷、电力贷、高新贷、质押贷”等专项服企活动，较好地为企业的个性化、差异化、定制化需求注入了新的发展动能，特别是高载能企业、高新技术企业、专精特新小巨人企业获得了2023年度阶段性电价优惠的政策支持累计优惠资金达2085.2万余元，企业产能得到有效释放，确保了工业经济企稳回升。

三、加强“银商合作”落实情况。

州金融办牵头推进各银行机构主动服企力度，尤其是加大了对食品加工业、绿色矿业及新材料、文旅产业等产业链信贷投放，引导中小微企业、“专精特新”企业不断拓宽企业融资渠道，不断激发企业发展后劲。一是推进银企精准对接。结合优化营商环境工作，加大银企精准对接的支持力度。3月30日，湘西州举行2023年度首场政银企现场签约暨“行长走市县 金融稳增长”活动。全州27家企业与银行业金融机构进行现场签约，签约金额达47.88亿元。二是推动银担合作。融担公司与9家银行签订了银担合作协议，银行授信总额35.9亿元；与建行创新推出“乡村振兴共享贷”，预计未来三年发放贷款50亿元，办理“见贷即保”业务157笔、金额2.35亿元。三是推动银园合作。州人民银行扎实开展“银行行长进园区”专项活动，依托园区“金融超市”，开座谈走访，推动园区企业精准对接融资需求。截至目前，累计发放园区贷款35.68亿元，为750户企业提供“银税互动”信贷资金7.30亿元。5月末，小微企业贷款余额632.11亿元，较年初增加61.06亿元，增长10.69%；制造业贷款余额40.21亿元，比年初增加4.17亿元，同比增长19.61%；绿色贷款余额较年初新增21.6亿元，同比增长19.71%；融资担保公司在保余额为14.29亿元，同比增长32.14%，平均综合费率0.88%。

四、加大对企业合法权益的保护力度。

为引导企业不断提升知识产权创造数量和质量，加强知识产权的保护和利用。协同配合州市场监督局开展了以“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”为主题知识宣传周活动。活动期间，邀请吉首大学化学化工学院师生到吉首市长潭泵业有限公司参观学习，走进湘西州宏成制药有限公司，通过座谈，帮助企业梳理了知识产权工作思路和发展方向，进一步增强了企业的自主创新能力和信心。3月16日至17日举办请知识产权专家授课活动和6月5日的湖南省知识产“大篷车”巡讲活动，州内知识产权工作人员及重点企业代表累计约200余人参与培训，活动成效显著；州银保监局鼓励引导吉首市农商行创新开展了知识产权质押融资业务，有力有效地拓展了企业发展视野和创新导向。截至目前，全州有效发明专利拥有量456件，每万人发明专利拥有量1.85件；州内符合条件的企业申报知识产权专项项目32个，获批立项14个，上级下达项目资金190万元。在全州范围内开展打击非正常专利申请行为专项行动以来，全州共排查认定非正常专利申请113件，撤回专利申请109件，撤回率为96.46%，撤回率全省排名前列。

“服务无止境，助企正当时”，下一步，我们将继续树牢企业至上，服务为要的理念，在服务惠企上下足绣花功夫，再出新举措，问需于企、问计于企，全力为我州营商环境健康有序发展作出更多的贡献！

签发领导：田  华

承办人员：梁林峰

联系电话：15174399907    0743-8223316

湘西州工业和信息化局

2023年7月24日