4号：关于全面整治我州老旧商住混合型小区消防安全隐患的建议（州住建局）

通过调研发现，全州现有大量2000年以前建造的老旧商住混合体建筑，这些老旧小区建设之初并没有配备消防设施，而随着居民生活水平提高，不断添加各种电气设备，加上受建筑布局限制和各种因素影响，使这些老旧居民小区在消防安全防控上存在不少问题，消防安全隐患和风险逐步加大，主要问题如下：一是消防通道不畅；二是消防设施配套不足；三是消防安全管理不严；四是电动车乱停乱放乱充电。加快对全州老旧商住混合型小区的全面改造，彻底杜绝消防安全隐患，势在必行。

建议：

一是由政府统筹，住建、物业管理、综合执法局、消防、应急、党群服务中心等部门联合，对全州商住混合区进行一次安全隐患全面排查，建立问题台账，进行责任分解，相关责任部门根据各自职能认领问题清单，拿出整改措施、整改时限，定期上报整改进度，州委办、州政府办加强督查督办，推动问题整改到位。

二是强化商住混合楼消防安全责任制，建立约谈单位的消防安全法人、保安队长、电工、微型消防站站长等“关键人”，督促落实“楼长”“楼层长”“上下层联防长”等机制，明确自身消防安全职责，推行商住混合体日巡夜查工作落实到位。

三是严格落实商住混合楼消防安全主体责任，提高消防安全重视程度，严防人员出现麻痹大意思想，加大单位内部火灾隐患自查自纠的力度，积极开展自检自查，加强火灾风险预警及防控，切实将火灾隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

四是加强老旧商住混合型小区消防演练。指导商住混合楼消防控制室、微型消防站以及附近小型站等定期开展消防演练，全程模拟火灾发生情况，协同开展初起火灾疏散救援，切实发挥各级消防队伍维护辖区单位消防安全的重要作用，确保一旦起火能够做到“救早、救小、救初期”，防止小火酿成大灾。

五是加强老旧商住混合型小区消防设施的配备和维护管理。对电梯年检及日常维护保养工作是否落实到位，商住混合型小区是否配有备用电源进行排查。物业区域设置专用充电区及充电桩，小区居民禁止私搭乱接、随意飞线，杜绝夜间充电、楼道内充电和无人监管时电瓶长期过度充电。禁止在楼道内乱堆乱放杂物和装修时破坏房屋主体结构、承重结构等行为。禁止在小区各消防通道停放车辆摆放杂物。增加或补齐老旧小区楼道内灭火器、消防栓等消防设施。所有小区电子门禁系统增设识别消防车、救护车等应急车辆车牌号，确保应急车辆随时可驶入小区，及时处理紧急情况。

州住建案复〔2023〕第12号A类

关于州政协十三届二次会议第4号提案的答复

民盟湘西州委会：

您提出的《关于全面整治我州老旧商住混合型小区消防安全隐患的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州市场监管局、州应急管理局、州消防救援支队等部门研究，现将办理情况答复如下：

一、压实老旧商住混合型小区消防安全隐患治理工作责任。州安委会印发《湘西自治州重点行业领域安全生产监管责任分工》（州安委发〔2020]6号），明确相关单位的责任。督促县市（区）、 州直有关部门按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实老旧商住混合型小区消防安全隐患整治责任，落实“楼长”“楼层长”“上下层联防长”等机制，明确自身消防安全职责，推行商住混合体日巡夜查工作落实到位。同时，将老旧商住混合型小区消防安全隐患整治情况纳入安全生产综合督查内容，今年来，已开展专项督查3次。

二、加强老旧商住混合型小区消防安全隐患专项整治。近年来，先后开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“百日攻坚”、重点领域潜在风险隐患排查等行动。特别是今年开展的打好安全生产翻身仗，将老旧商住混合型小区消防安全隐患整治纳入打好安全生产翻身仗重点整治内容。要求各县市（区）每年至少开展2次全面排查和集中执法，加强老旧商住混合型小区消防设施的配备和维护管理，对电梯年检及日常维护保养工作是否落实到位，商住混合型小区是否配有备用电源进行排查；物业区域设置专用充电区及充电桩，小区居民禁止私搭乱接、随意飞线，杜绝夜间充电、楼道内充电和无人监管时电瓶长期过度充电，禁止在楼道内乱堆乱放杂物和装修时破坏房屋主体结构、承重结构 等行为。禁止在小区各消防通道停放车辆摆放杂物，增加或补齐 老旧小区楼道内灭火器、消防栓等消防设施。所有小区电子门禁系统增设识别消防车、救护车等应急车辆车牌号，确保应急车辆随时可驶入小区，及时处理紧急情况。对发现的隐患，建立台账, 并制定整改方案，及时消除隐患。

三、强化老旧商住混合型小区电梯专项排查。充分利用《湖南省特种设备监管系统》等平台数据信息，结合日常检查，全面摸排老旧商住混合型小区10、15、20年以上在用电梯定期检验、维护保养、运行状况等情况，做到电梯安全状况底数清、状况明。截止目前，全州在用电梯7395台次，定期检验有效期内电梯7395台次，定检率100%。突出老旧小区电梯安全监管检查，持续开展“强执法防事故”、“安全生产翻身仗”、“打非治违”等专项行动。截止目前，共出动检查人员1719人次，检查单位749家，发现并整改安全隐患数量87处，立案特种设备违法行为46余件，其中立案查处电梯未经检验、未按规范维保等违法行为15余件。

四、广泛宣传着力提升公民安全意识。结合安全生产月、安全宣传“五进”、消防“敲门行动等活动，督促各县市（区）、州直 有关部门通过媒体播放、小区粘贴等方式，广泛宣传老旧商住混 合型小区安全管理、火灾危害等知识，播放消防火灾、电动车充 电事故警示教育片，着力提升广大人民群众安全意识。今年来，组织发动社区干部5348名、网格员12383名，逐街、逐巷、逐户开展安全宣传“敲门行动”，共开展入户排查宣传3万余家次，张 贴消防安全宣传海报3万余张，累计发放安全宣传资料10万余份，发送安全短信10万余条，发布提示信息30余万条，利用广播电台、“村村响”、敲铜锣等播报提醒18万余次。同时，督促相关部门加强老旧商住混合型小区消防演练，指导商住混合楼消防控制 微型消防站以及附近小型站等定期开展消防演练，全程模拟火灾 发生情况，协同开展初起火灾疏散救援，切实发挥各级消防队伍 维护辖区单位消防安全的重要作用，确保一旦起火能够做到“救早、救小、救初起”，防止小火酿成大灾。

签发领导：李云信

承办人员：莫  柳

联系电话：13974327622

湘西自治州住房和城乡建设局

2023年7月25日