189号：关于加强规上工业企业发明专利申报维护助推形成以企业为主体的创新新格局的建议（州市场局）

通过调研发现，湘西州的专利特别是发明专利拥有量在全省居于较落后的位置，仅高于张家界市。同时还存在规上工业企业发明专利拥有量小、企业发明专利占比不大、有效发明专利失效过快等问题。充分发挥企业在创新中的主体，加强企业发明专利的申报和维护，有效提升企业核心竞争力对湘西州经济社会高质量发展有重要意义。一是贯彻落实党中央国务院重大决策部署；二是提升企业核心竞争力；三是防止侵权纠纷发生。

建议：

（一）加大企业发明专利申报力度。请求进一步加强企业对专利申请的重视力度，指导和帮助企业挖掘技术潜力，围绕自主研发的关键核心技术布局发明专利申请，开展规上工业企业和科技型企业“专利清零”行动，实现规上工业企业和科技型企业平均专利拥有量1件以上。

（二）加强企业发明专利维护力度。针对有效发明专利失效严重的情况，修订和落实发明专利年费补助政策，支持企业在发明专利有效期内维护专利权有效，使影响和制约我州产业发展的关键核心技术得到保护，提升有效发明专利总量和人均占有量。

州市监复字〔2023〕第7号A类

关于对州政协十三届二次会议第189号提案的答复

田小雨委员：

您在湘西州政协第十三届二次会议上提出的《关于加强规上工业企业发明专利申报维护助推形成以企业为主体的创新新格局的建议》的提案收悉。现将你提案中的有关问题答复如下：

截止2023年6月底，全州发明专利拥有量为460件，全州共有规上工业企业352户，规上工业企业共有发明专利202件，占全州发明专利总量43.91%。拥有发明专利的规上工业企业75户，规上工业企业发明专利覆盖率为21.3%。由于我州规上工业企业整体产业层次较低，科技创新能力不强，知识产权服务和配套支持措施力度不够，全州发明专利拥有量与全省其他地区相比差距明显。发明专利拥有量在全省排名13位，仅高于张家界，全省发明专利平均拥有量为6828件，湘西与全省平均水平相差巨大。

诚如您提案中所提的建议，我们下一步将做好以下工作。

（一）强化政策引导。州市场监督管理局、州科技局、州工信局、州财政局等相关职能部门召开一次座谈会，共同商讨，制订出台两个文件：一是州财政局与州市场监督局联合制订《湘西州知识产权专项资金管理办法》，设立知识产权专项资金，通过激励政策，充分发挥项目、资金导向作用，激发市场主体科技创新能力，促进发明专利申报和授权量稳步增长。二是州市场监督管理局、州科技局、州工信局、州财政局联合制订《湘西州高价值发明专利培育专项行动方案》，明确工作任务和工作措施，建立工作运行机制，通过政策引导，考核激励，做大增量，稳定存量，优化结构，提高效益的原则，充分发挥部门协同发力的优势，推动发明专利量质提升。

（二）加强部门配合。建议各职能部门各负其责，加强配合，形成合力，共同推进。市场监管部门要对现有的规上工业企业发明专利进行全面摸底，逐一列出需缴年费维护的发明专利名单，指导企业及时缴费，避免发明专利未缴年费失效的现象发生。精准对接规上企业需求，指导企业开展核心技术专利布局，搭建企业专利申请和需求项目库，分批次分层次进行专利挖掘，提升知识产权服务水平，建立以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的专利创新体系，对关键核心技术或解决“卡脖子”技术的专利申请“绿色通道”，支持企业快速获得专利授权，确保湘西州发明专利量稳步提升。工信部门要将规上企业发明专利培育工作纳入到关键核心技术、创新成果转化、创新平台建设和创新人才强基四大攻坚行动中来，在开展认定专精新特“小巨人”企业时，要将企业是否拥有自主创新的发明专利作为主要条件，特别是对不是企业自主申报，通过购买转让的发明专利，不得作为企业已拥有发明专利。科技部门要将发明专利培育工作与高新技术企业认定奖补工作结合，在认定高新技术企业时，要将企业是否拥有自主创新的发明专利作为主要条件，特别是对不是企业自主申报，通过购买转让的发明专利，不得作为企业已拥有发明专利。财政部门要将知识产权专项资金纳入财政预算，通过项目资金，激励企业自主发明创新，促进发明专利量和质共同增长。

（三）优化知识产权服务。建议规范完善湘西州知识产权受理事务中心运行，为全州知识产权发展提供全领域、全链条、一站式服务。引进知识产权第三方服务机构，为企业开展知识产权公共信息服务,提供知识产权信息利用服务,提供知识产权咨询、检索、代办前期专业服务，促进湘西州发明专利增量。

（四）加大知识产权宣传培训力度。根据规上企业知识产权服务实际需求，建议组织针对性知识产权培训指导，持续开展多形式、多维度的知识产权服务进企业活动，切实帮助企业解决知识产权方面的疑难问题，加强企业发明专利培育力度。加大宣传力度，营造知识产权的良好舆论氛围，提升企业的知识产权意识。

感谢您对知识产权工作的关心和支持。

签发领导：张立新

承办人员：蒲  俊

联系电话：18974308520

湘西自治州市场监督管理局

2023年8月2日