213号：关于进一步提升我州物业管理及小区治理水平的建议（州住建局）

通过调研发现，为加强和改进物业管理服务工作，快速提升全州物业管理工作水平，推动物业管理信息化建设工作。我州出台了系列文件，取得了良好效果，现建议做好以下几点：

建议：

一是在党委政府指导下建立物业工作部门联管机制。物业管理是一项长期的系统性工程，不是某一两个部门短时间内能协调解决的，需要政府高度重视、长期关心，相关部门紧密配合与支持，才能促进物业管理工作走向健康发展轨道。目前，相关职能部门之间以及与物业服务企业、业主、社区、居委会之间的关系还未理顺，责权利的划分有待进一步明确，公共服务水平有待进一步提高。此外，开发商、物业服务企业、业主以及相关职能部门之间的衔接也存在一些问题。

积极探索建立物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由各街道、社区负责召集，物业管理行政主管部门负责业务指导,辖区内各公安派出所、市场监督管理局、行政执法局、环保局、物业服务企业、业主委员会（业主代表）等部门企业分管负责人参加。定期召开会议，研究问题，增强企业规范服务意识、优质服务意识和品牌意识，不断提高为业主服务的质量，树立行业新风，推动全州物业服务行业健康规范发展。

二是成立湘西州智慧物业平台推广领导小组，全面推广使用智慧物业平台。

湘西州第十五届人民代表大会第一次会议提出，要全面建设“五个湘西”，在15件兴办州定民生实事中，明确指出“实现新建成交付使用楼盘小区物业管理全覆盖，完成辖区内物业服务小区数据接入州智慧物业管理系统平台。”

目前湘西州智慧物业平台已接入全州重点小区131家，一键报警100家，小区监控视频近7千个，服务业主近40万户。正式上线后可继续为全州685个商住小区，180家物业近2万物业人员及60万的业主提供全方位的服务。平台一期建设包括“四大功能、二十大场景”：

四大系统功能板块：湘西州物业大数据、平安物业建设、行业服务创新、物业一网通办（省住建、智慧湘西、公安平台对接）。

二十大信息化场景应用：疫情防控、门禁托管、小区执法记录、高空抛物监控、一键报警、社区舆情、纠纷调处、消防通道占用、电子巡逻、停车场运营、充电桩运营、火灾预警、业委会选举、二手房交易、家政养老、物业项目招标、承接查验、星级评定、专家管理、资金监管等。

因为物业管理工作涉及部门较多，智慧物业管理系统平台功能涵盖了县市区公安（交警）、街道社区、市监局、执法局、消防等部门，仅州县市住建局及住保中心很难全方位统筹推广湘西州智慧物业管理系统平台，从而不能最大限度发挥出湘西州智慧物业管理系统平台的功能。所以，建议州政府成立湘西州智慧物业管理系统平台推广工作领导小组，并在各县市区按照州政府文件成立相应推广领导小组。

州住建案复〔2023〕第16号A类

关于州政协十三届二次会议第213号提案的答复

聂付军委员：

您提出的《关于进一步提升我州物业管理小区及小区治理水平的建设的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持,现将办理情况答复如下：

一、关于“在党委政府指导下建立物业工作部门联管机制”的建议。

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持党的领导，坚持以人为本，坚持依法治理，完善党领导下的城市基层治理体系，以“五进小区”为重点，以“五联”为抓手，发挥社区作用，实现基层治理能力显著提升，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，提高群众生活品质。

2022年6月，湘西州民政局以《古丈县古阳镇“一平台双载体三队伍”创新“五社联动”机制》申报了湖南省基层治理创新实验项目，成功获省民政厅批准。我州把古丈县古阳镇古丈坪社区和栖凤湖村作为“五社联动”基层治理创新实验区，扎实推进基层治理，创新做实社会服务，充分发挥社区、社工、社会组织、社区志愿者等主体及社区慈善公益资源的作用，积极探索“五社联动”工作机制，打造“共建共治共享”的基层治理新格局。

根据省住房和城乡建设厅、省委组织部、省民政厅等四部门印发的《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》以及《湘西自治州物业管理办法》等文件有关精神。下一步民政部门与住建部门共同启动社区居委会设立环境与物业管理委员会试点工作，民政部门负责社区物业管理委员会的推选工作，住建部门负责物业管理委员会业务指导，共同督促社区委员会加强对住宅小区自治组织规范化建设和运行的指导。切实发挥自治组织作用，为提升我州物业管理水平及小区治理水平贡献力量。

今年为有效地化解物业管理领域的纠纷，营造和谐安宁的良好社会环境，我局下发了《关于建立物业管理矛盾纠纷化解长效机制的通知》（州住建发〔2023〕72号）文件，明确了行业主管部门、行业协会、物业服务企业、业主委员会各方职责以及化解范围等，共同推进物业和业主矛盾的化解工作，依法维护业主和物业服务企业的合法权益。

二、关于“成立湘西州智慧物业平台推广领导小组，全面推广使用物业智慧平台”的建议。

湘西自治州智慧物业管理平台的建设，将有利于转变政府职能、改进监管方式和手段，有利于促进物业服务企业诚信经营、提升物业服务质量。疏通各级政府及物业主管部门与业主的对话通道，及时发现并处理相关舆情事件，维护社会稳定。通过物业小区一键报警等功能，打造智慧平安社区，促进社会和谐。同时通过智慧物业平台推广，为智慧湘西提供物业相关数据信息资源，进一步推动“五进小区”工作。通过智慧物业系统实名制认证，规范和统一业主委员会成立、物业维修资金发起使用等业主投票口径，杜绝造假。

今年年初，我局在分管局长的带领下赴省住建厅房产处汇报了智慧物业系统相关工作，经与省厅对接，初步同意将“省物业管理系统平台”与“州智慧物业管理系统平台”相关数据进行对接，及时共享信息。下一步将组织技术员赴省住建厅开展数据对接具体工作。

签发领导：李云信

承办人员：莫柳

联系电话：13974327622

湘西自治州住房和城乡建设局

2023年8月14日