实施五大品牌战略 推进生态绿色发展

湖南省湘西自治州政协主席  刘昌刚

武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，区域涵盖71个县(市、区)，国土总面积17.18万平方公里，总人口3800多万人，境内土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族人文资源丰富，在我国确定的14个集中连片贫困地区中，具有人文资源丰富、山水风光秀丽等特点。近几年来，武陵山片区注重强化片区意识，抱团发展，取得了一些成果，但是在机制构建、发展重点和成果彰显上还有一定差距。本次恩施会议将主题确定为绿色发展，既植耕于当前国家层面发展理念，也契合了片区资源禀赋实际。湘西州认为，要围绕武陵山片区大绿色理念，实施五大品牌战略，推进片区跨越式发展。

一、实施精准扶贫战略，推进绿色发展

武陵山片区是国家层面扶持的14个集中连片贫困地区之一，武陵山片区历史人文相通、山水同脉同源，武陵山片区的湘西地区是习近平总书记精准扶贫思想的首倡地，创造了十八洞可复制可推广的典型经验。武陵山片区辖区内71县市基本为精准扶贫重点区域，要把精准扶贫战略做深做实，以精准扶贫工作的纵深推进、推动绿色发展。一要进一步唱响十八洞品牌。把总书记视察的十八洞精准扶贫样板经验作为片区公共品牌，总结经验，形成品牌，加强推广，不断强化十八洞精准脱贫经验在全国精准脱贫领域的样板作用，整体提升片区影响力。二要加大对片区精准脱贫资源的综合利用和整体推介。当前片区推进精准扶贫的模式和经验没有形成捆绑和集约优势，关键障碍在于思路和认识不一致、各自为政现象比较严重。比如，十八洞推进旅游扶贫、五兴互助推进基层乡村帮扶的经验值得借鉴，娄底市安化县油溪桥村积分制管理的治理模式成为了中央和国家层面推介的模式，但从武陵山片区综合发展看，这些片区区域内的经验和模式没有抱团互惠，片区的综合品牌价值没有得到彰显。三要以产业发展为重点实施精准扶贫后的乡村振兴。在稳步推进脱贫攻坚的基础上，继续聚焦三农问题，聚焦农业产业化，聚焦乡村振兴，学习浙江等发达地区经验，立足农业原生态产品，积极申报农业生态品牌，探索生态产品实现价值，为武陵山片区稳定脱贫和可持续发展谋求稳定支撑。

二、实施红色品牌战略，推进绿色发展

红色文化品牌是绿色品牌，也是生态品牌，发展红色文化是推进可持续发展的最佳路径，是符合国家发展时代背景下的现实选择。陕西立足中央红军在陕西、陕北十三年的光辉历史开辟了延安红色文化教育基地，江西井冈山立足秋收起义部队、湘南起义部队和南昌起义部队会师的历史资源，开辟了井冈山红色革命教育基地，红色文化得到了挖掘，扩大了知名度，形成了综合集约效应。武陵山片区同样具备较为丰厚的红色文化资源，但是综合效应却没有得到彰显。武陵山片区各地应立足本地丰厚的红色文化资源，围绕红二六军团建立的湘鄂边、湘鄂川黔革命根据地，围绕洪湖革命根据地，围绕长征红色历史文化等，围绕红三军历史史料和大西南剿匪文化等，系统打好红色文化品牌。一要深入挖掘红色文化资源。要组建专门工作机构，通过传统平台和创新手段，系统挖掘武陵山片区内红色文化资源，形成一批红色文化资源成果，注重片区内各红色文化资源、历史传统之间的互联互通，结合特定历史实际，在红色文化的时间演变和空间布局上，进行系统研究，力争在推进红色文化的综合利用上，形成片区一体化推进、一盘棋谋划，以抱团态势形成品牌竞争优势。二要加大建设和宣传力度。高度重视片区红色文化基础设施建设力度，加大申报区域内红色文化纪念场所路网通达工程，形成片区内红色文化交通设施立体贯通；推进红色文化纪念场馆、配套设施等建设力度。加大对片区内红色文化品牌的宣传推介，生动重现红色历史风貌；突出加大以十八洞、湘鄂川黔革命根据地等潇湘红八景红色品牌的推介力度，不断彰显红色文化的时代价值。三要创新利用开发红色文化。积极借鉴延安、井冈山创新利用红色文化资源的经验做法，通过将红色文化与革命传统教育、党性教育相结合等方式，对红色文化资源予以充分利用，将固态的红色文化转化为推进精神文明建设支撑和动力，实现物质文明和精神文明双赢。

三、实施民族历史文化品牌战略，推进绿色发展

武陵山片区有9个世居的少数民族，还有众多散居的各族同胞。在历史文明长河中，他们创造了灿烂厚重的历史文化，这些灿烂厚重的历史文化必须焕发出新时代的价值，才能彰显其文化的价值意义。一要对传统历史文化进行系统挖掘。要立足9大世居的少数民族的历史文化及其它特色文化，进行系统挖掘和综合研究，形成一批历史延续深远、民族特色浓郁、具有独特价值的文化品牌，从而夯实民族历史文化的表现载体。二要提升民族历史文化的品牌价值。立足民族历史的悠久传统与民族文化的独特优势，对资源进行整合，对文化进行包装，运用自媒体、大数据、新平台，打造各民族传统文化的升级版，使片区内传统民族文化既有民族文化的深刻内涵，又能形成群众喜闻乐见的文化创意，整体提升传统文化的品牌美誉度。三要提升传统民族文化的附加值。采取创新手段，将民族历史文化与新开发的创意文化商品、产品进行有效结合，增强创意商品、产品的附加值，形成具有独特文化内涵的民族文化商品、产品，彰显民族历史文化在当下的价值和作用。

四、实施生态发展战略，推进绿色发展

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把集中连片扶贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来，坚持生态优先、绿色发展道路，协调改善片区的山水田林路，把武陵山片区作为互联互通的立体生态发展圈，实施全方位的生态发展战略，全力打造武陵山大片区生态文明公园。一要建立联点成线、连线成面的生态大走廊。把武陵山片区凤凰古城、里耶古镇、酉阳桃花源、武陵天坑、恩施大峡谷等150个国字号品牌，通过百里长廊、千里画廊等生态走廊连接武陵山片区丰富资源，形成片区绿色生态圈，整体美化、绿化片区大生态。二要推行绿色环保的生态大发展。立足武陵山片区丰富的生态资源禀赋，在发展的内容和项目的选择上，多遴选生态型和可循环利用的生产资源；在发展技术手段的运用上，多运用科技含量高、智能化的平台和技术；在发展的方式方法上，多采取环保、节能、低碳和绿色的手段；坚决淘汰高能耗、高污染、低水平的行业发展，为绿色发展保驾护航。三要壮大生态产业。立足武陵山片区丰富的黑茶、绿茶、猕猴桃、中药材、酒醋、生态食材等原生态和可再生资源，充分发挥“三带”优势，突出优质化、专业化、规模化、标准化、品牌化，积极构建绿色生态农业产业体系，积极培育绿色新产业、新业态、新模式，强化品牌建设意识，引入现代化的管理理念和智能化宣传、营销手段，搭建区域联动的生态产业聚集平台，整合资源边际效应，打造从源头到终端的立体生态产业链。充分利用科研机构的力量，认真研究武陵山片区生态产品价值实现机制，多管齐下，多渠道用力，增强生态产品综合效应。

五、实施全域旅游战略，推进绿色发展

神秘美丽的武陵山片区不仅天蓝、地绿、水净，更包含发展之美、治理之美、文化之美与和谐之美，是实施全域旅游、践行绿色发展的展演地。推动武陵山片区全域旅游产业发展，要深入实施好以精准扶贫为推手的扶贫加旅游产业、深入实施好红色文化旅游产业、深入实施好生态发展战略、深入实施好民族文化品牌挖掘战略，全面夯实全域文化旅游产业发展内涵。在此基础上，要全面打通推进武陵山片区全域旅游产业发展的瓶颈制约。一要建立对口联络机制。开展工作联络、沟通、协调和督办，贯彻实施全域旅游产业合作的各项措施，推进规划、项目、投入整体包装、一体投入。二要突破区域壁垒。打造横跨省市的精品生态旅游线路，将省市、市州、县市重点景区景点贯通起来，整体推介，提供交通、导游等优质服务，打造富有武陵山区特色的精品生态旅游线路。三要打造武陵山区独特的全域文化旅游品牌。立足武陵山片区旅游资源实际，强化沟通协商，打造武陵山综合旅游品牌，将武陵山旅游经济圈建设成终极旅游目的地。四要推进全域发展。全面构建全域交通网络，推进全域产业融合，合理构建全域旅游空间布局，充分开发统分结合的全域空间文化，构建合理有序的全域管理系统，将武陵山全域旅游目的地建设成集自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园的国内外知名生态文化公园。