抓好提案办理工作之浅见

提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式和手段，是反映社情民意的重要渠道。提案办理一般是落实到相关部门承办，承办单位办理情况好坏与否，对地方推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，有着十分重要的意义。笔者过来一直在部门分管政协委员提案的办理，感触颇深。现就部门如何做好提案办理谈点粗浅体会。

一、提高认识，突出提案办理地位

提案反映的是政协委员和广大人民群众的意愿和呼声，反映的是经济社会发展中的热点、难点问题，所以，部门办理提案必须提高认识，提升提案办理的地位，千方百计协助党委和政府实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让全体人民共享改革发展成果。

一是要开好三个会议，做好部署。开好汇报会：参加县政府提案交办会议的专办员，要及时向单位一把手和分管领导汇报交办会议精神。开好领导班子会：要重点研究部署，建立健全办理工作领导责任制；提案办理要采取主要领导主抓、分管领导具体抓的形式开展，要确定每件提案的领导责任。开好股室站负责人会：根据提案的内容，将提案分发到相应的股室站，使件件提案均落实到责任股室站和责任人。

二是要注重制度建设，落实责任。提出提案、督办提案、办理提案都离不开有效的制度。只有明确制度，提案办理有规可循。笔者认为，在建立并完善提案办理制度方面，要重点做好三个方面的工作：一要成立机构；二要制订“提案办理工作方案”；三要明确“办提案责任分解”，做到件件提案落实到股室和个人。

二、注重方法，提高提案办理质量

办理提案一定要注重方式方法，提高办理质量。

一要加强沟通交流。为了增进了解，可采取请进来、走出去，召开座谈会、分头走访等多种形式，求得委员们对办理工件的理解与支持，力求使办理工作更有针对性。过来，泸溪县教育局在办理委员《关于发展好我县职业教育，为当地经济发展服务》的提案时，就把两位提案人请到县职中，面商办理方法。并召开了相关单位负责人会议，共商校企联合办学订单式培养人才的职业教育方式方法，收到了很好的效果。

二要加强调研协商。近年来，提案的内容越来越丰富，带综合性的提案越来越多，涉及的部门多，办理的难度大。针对提案工作中出现的新情况新问题，我们在办理中做到了深入调研、加强协商，使办理工作更具实效性。如在办理《关于解决农村教师住房困难问题》的提案时，我们邀请了县财政局、发改局的领导到学校实地调研，并向县委、县政府主要领导汇报，共商办理方法。通过建公转房和廉租房的形式，有效解决了农村教师的住房困难，收到了很好的效果。2011年二中、三中、兴隆场小学的教师高高兴兴搬进了新住房。

三要加强跟踪督查。督查是提案办理工作中的重要一环。在办理工作中我们采取重点提案领导牵头督查、热点提案委员视察督查、难点提案专题调研促办的方式，确保提案“件件有着落、事事有回音”。具体来说，我们对股室站承办的提案进行跟踪督查，适时催办，对办理工作不力的，追究相关股室站和个人的责任。对疑难、复杂的提案以及办理过程中存在的一些突出问题，提交专题会议或主任办公会议研究，并制定相应的工作方案、解决办法和工作措施。

三、联系实际，狠抓提案办理落实

过来，我们注重结合教育部门工作实际，狠抓落实。

一是坚持办理工作与实施教育建设工程相结合。在教育方面的提案中，委员们反映最多的是学校的建设问题。对于这类提案的办理，我们做到与当前正在实施的中小学校安工程、危房改造工程、农村初中建设工程、教育强县建设工程等教育建设工程结合起来，对委员提案具体问题具体分析，对有条件应该解决的及时解决；对条件不具备、解决起来有难度的，创造条件去解决；对确属需要解决、因客观条件限制暂时难以解决的，认真研究逐步加以解决。如《关于修建楠木冲村小的建议》、《关于修建小章中心完小教学楼的建议》等经多方努力，都得以落实。

二是坚持办理工作与推进教育均衡发展相结合。在教育方面的提案中，促进各级各类教育、城乡教育均衡发展，也是委员们集中反映的问题。在办理这类提案时，我们紧紧结合近年来我县实施的“县域教育均衡发展工程”、“职业教育基础能力建设工程”、“学前教育提升工程”等加以解决。目前，提高农村教师待遇，确保师资均衡；加大对农村学校建设的投入，确保教学设施设备的均衡；加大对职教的投入，促进职业教育的发展等一系列提案，解决得力，收效很好。

三是坚持办理工作与解决教育热点问题相结合。如委员反映“个别学校有乱收费现象”的问题，我们在办理过程中，召开了领导班子会议，明确分管领导和相关股室的责任，到校调查，针对情况，进行整改，坚决制止乱收费行为，使这一提案办理工作得以落实，并得到委员们的好评。（作者系泸溪县政协副主席、湖南省第十届政协委员）