（九届三次会议）常委会工作报告

 中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州第九届委员会常务委员会工作报告

（2005年3月26日在政协湘西土家族苗族自治州第九届委员会第三次会议上）

向 后 兴

各位委员、各位同志：

 我受中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。

一

2004年，在中共湘西州委的领导下，州政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，突出团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我州“三个文明”建设作出了新的贡献。

（一）以科学的理论为指导，不断夯实履行职能的基础

——在学习中把握工作大局。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，以科学发展观、中共十六届四中全会精神和新修订的政协章程为重点，认真组织各项学习活动，并把学习与把握工作大局和开展履行职能的各项工作活动紧密结合起来。在学习中，我们坚持用全面、协调、可持续发展的观点，突出以人为本，结合“五个统筹”，客观分析我州经济和社会发展过程中存在的突出问题，并围绕有关问题开展调研、视察、提案、民主监督，积极建言献策，协助党委、政府把科学发展观贯穿于我州的各项工作之中。把握人民政协必须坚持与时俱进的时代精神，坚持在实践中丰富和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持以制度化、规范化、程序化推进政协工作。从维护党的领导核心、巩固党的执政地位、加强党的自身建设、提高党的执政能力的高度，结合政协组织的性质和特点，发动委员围绕团结、民主两大主题，广泛联系社会各界，积极反映社情民意，协助党委、政府做好凝聚人心、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作，以实际行动为加强党的执政能力建设服务。

——加强政协工作研讨和业务培训。我们按照有关文件精神，结合政协工作实际，强化了工作研讨和业务培训。在州委的重视下，我们在州委党校举办了全州政协工作研讨班。各县市委联系政协工作的副书记、县市政协主席及办公室主任、县市工商联会长、民盟州委的有关负责同志、州直委员组组长及本会副处以上干部参加了研讨和培训。州委副书记曾震亚专门为学习研讨班上了《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实加强我州人民政协工作》辅导报告。围绕新修订的政协章程的贯彻实施，我们在州政协九届六次常委会上组织了专题学习。同时，还分批分期参加全国、全省政协组织的学习培训活动。通过培训和研讨，加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，为州、县市政协开展工作拓展了思路，为我州爱国统一战线和人民政协工作的发展起到了积极的促进作用。

——积极开展学习型机关创建活动。我们根据形势发展和建立学习型机关的需要，修订和完善了各项学习制度，对学习内容、学习时间、学习检查及评比等作出了明确规定，使学习的各个环节有了较为具体的量化指标，学习的制度化、规范化得到较好的落实。我们积极探索和创新学习方式，采取调研、培训、考察、座谈、研讨、专题辅导等方式，调动了机关干部参与学习和主动学习的积极性，较好的体现了“学习工作化、工作学习化”的辩证关系。

（二）以促进改革发展为目标，积极建言献策

——为推动农业产业化龙头企业发展立论。我们组织部分委员对全州14家龙头企业和11家涉农企业进行了实地调查，到江浙6市进行了学习考察。在调研和考察的基础上，我们就全州农业产业化龙头企业发展过程中亟待解决的问题，有针对性地提出了建议，在州政协九届八次常委会议上与州委、州政府进行了专题协商，并提交了建议案。州党政主要领导对政协的调查和建议案给予了充分肯定并作了批示。调研报告被评为全省政协2004年度优秀调研报告。

——为病险水库治理及防汛抗灾工作献策。我们组织农林界委员对全州8县市58个乡镇的53座病险水库治理、防汛、保安工作和17处有地质隐患的村寨进行了视察，对存在的问题提出了整改建议。州委副书记王承荣高度重视这项工作，与州直有关部门负责人一道听取了视察情况汇报。在随后召开的全州农业农村工作会议上，州党政主要领导对全州病险水库治理和防汛抗灾工作再次作了布置，州水利局和州防汛办结合这次视察情况，对全州病险水库治理和防汛抗灾工作加大工作力度。州委、州政府“两办”督查室多次进行督查整改，使全州防汛抗灾工作落到实处。

——为加快湘西职业技术学院建设进言。我们组织教育、民盟、医卫界部分委员，对职业技术学院的筹建情况进行了专题视察。主席会议对视察报告进行了认真审议，并向州委、州政府提交了建议案。州委书记童名谦对建议案高度重视并作了批示，州长杜崇烟主持召开州长办公会议，对建议案涉及的每个问题，专题进行研究，一一部署落实。从而加大了学院的筹建工作力度，使学院顺利通过上级教育行政主管部门的去筹复评，异地迁建工作随之迅速开展起来。

——为延伸希望工程之路出谋。我们组织统战、群团委员组委员对全州希望工程的实施情况进行了视察，对我州希望工程事业后续发展的有关问题进行了深入探讨，特别是从希望工程与西部开发和大湘西开发相结合，与新一轮建整扶贫相结合等方面提出了具体建议。州委副书记曾震亚对视察报告予以充分肯定，并要求有关部门认真研究委员们的建议，使我州希望工程走出一条不断延伸发展的希望之路。

在抓好以上重点调研视察活动的同时，各专委会、各委员组还结合各自的工作特点，组织委员分别就农村反邪教警示教育、国企改革改制、州直重点医疗单位基础设施建设、文物保护开发利用等17个方面的专题开展了调研或视察，提出了中肯的意见和建议，为推动和改进有关方面的工作发挥了积极的作用。

我们还积极配合全国政协、省政协来州开展调研视察活动，认真准备相关资料，大力宣传湘西，积极争取国家和省有关部门对我州的支持。全国政协副主席罗豪才来我州调研时，我们就临汾至三亚高速公路湘西州境内段、重庆黔江至湖南张家界铁路分别纳入国家“十一五”高速公路和铁路建设规划等问题，与州政府联名向罗豪才副主席及全国政协递交了专题报告。配合省政协对我州民营经济发展情况、农村能源结构调整、新型农村合作医疗试点、药品价格问题等进行了调研视察。

（三）以反映社情民意为重点，着力强化民主监督

——认真开展吉首地区食品安全卫生民主评议。我们组织部分州、市政协委员，民主党派、工商联及社区代表，对吉首地区175家食品生产经营单位的安全卫生现状和州、市卫生、质监、工商等有关职能部门履行工作职责的情况进行了调研。并在九届七次常委会议上，对吉首地区食品安全卫生的监管工作及行风进行了民主评议。州长杜崇烟，州委副书记曾震亚及州、市被评议的职能部门的主要负责人到会听取了委员们的意见。杜崇烟同志充分肯定了这次民主评议活动，并在会后多次召集会议，专题研究全州食品安全问题。州政府组建了全州食品安全卫生工作巡视组，加强了全州食品安全卫生的专项整治和巡视检查工作，加大了对食品安全卫生隐患的督查和防范力度。我们还积极支持担任行政执法、工商管理、医药监督等部门的监督员和行风评议员的政协委员大胆履行职责，广泛开展民主监督，为改进部门作风、树立行业新风发挥了积极作用。

——加大对重点提案的督察督办力度。我们在推进提案征集和提案办理工作制度化、规范化的同时，把重点提案的督察督办作为推动提案工作上水平的重要举措狠抓落实。去年，由正副主席牵头，对治理环境污染、发展无公害蔬菜生产、优化民营经济发展环境、加强城区交通管理等方面的10件重点提案进行了督察督办。《关于及时解决花垣河流域遭受电解锰企业严重污染的提案》，由州政协主要领导率州政府办、州环保局的负责同志和政协委员进行了现场督察。实地察看了东方锰业集团、振兴化工公司、锰锌高科技发展公司的生产现场和污染治理的情况，与花垣县委、县政府及县直相关部门的负责同志进行了座谈，统一了对开发矿产业“既要金山银山，更要绿水青山”的认识。通过督察督办重点提案，扩大了政协民主监督的社会影响，带动了其他提案的办理。到去年10月底，州政协九届二次会议的提案已全部办复完毕，绝大多数委员对提案的办理和落实工作表示满意或基本满意。

——注重收集反映群众的意见建议。据不完全统计，委员们利用调研、视察和参加各种会议的机会，收集和反映社情民意158条，为各级党委、政府及有关部门改进工作，及时发现处理各种社会矛盾发挥了积极作用。吉首市政协委员傅小平关于《殡葬改革应充分考虑广大市民切身利益》的情况反映，经州政协《社情民意》刊登后，引起吉首市政府的高度重视。市政协就此问题开展了专题调研和协商。市物价局召开了价格听证会，对吉首市兴龙陵园的殡葬收费标准进行了适当调整。殡葬改革中的其他相关问题，市政府也责成有关部门采取了相应措施，使委员反映的问题得到较好解决。龙山县退休职工向勇带着百余名退休职工集体签名要求解决养老保险待遇的问题来州政协上访，经《社情民意》向州、县领导反映后，龙山县政府高度重视，多次召开协调座谈会，向职工们宣讲政策，说明情况，并帮助解决具体困难，化解了矛盾，杜绝了群体上访。据不完全统计，一年来，我们共接待群众来访85人次，处理群众来信53件，许多问题得到了妥善处理，为化解矛盾、维护稳定作出了积极努力。

（四）以服务全州工作大局为己任，积极参与“三个文明”建设

——主动服务党政中心工作。按照州委的统一部署和州级领导的分工，州政协领导成员分别参与全州一些重点项目建设的指挥和协调工作，参与信访突出问题及群体性事件的处理，参加党政中心工作的检查督查，参加抗洪救灾和对口扶贫等工作。州政协机关抽派两名处级干部，长年参与州政府对工业企业改革改制工作。我们还充分发挥全国政协常委的职能优势，经常协助州政府到国家部委争取项目、资金，并就我州经济社会发展的重要问题和重点项目的立项向全国政协提交了多份提案。

——热情参与招商引资和各项社会公益事业。我们发动广大委员立足本职、发挥优势、各尽所能，积极投入招商引资和各项社会公益事业。对永顺五码头水电项目前期筹备工作、花垣县竹篙滩水电项目洽谈、泸溪县铝土矿项目开发、全州麻风病畸残康复及白内障复明等医疗项目的启动运作等，都凝聚了政协组织和政协委员的心血。州、县市政协发动委员和机关干部积极投入赈灾募捐、救助失学儿童、关心弱势群体等公益事业。宁燕子、舒友跃委员分别为公益事业捐款10万元以上。还有不少委员发挥专长和优势，为全州“三个文明”建设作出了积极贡献。张昌政委员近年来为吉首市民营经济的发展作出了突出贡献，并积极回报社会，被评为“全省优秀光彩人物”及“全州推进光彩事业先进个人”。张林丰委员在潜心研制“生物宝肥”之后，去年又申报“维生素肥”的国家专利，此项目荣获国际发明博览会金奖，他本人先后被评为全国杰出创新人才、湖南省十大创新标兵和全州十大杰出青年。李加兴、向仍淼委员分别荣获州委、州政府“科技兴州奖”和“科教兴州先进个人”称号。

——认真抓好建整扶贫工作。州、县市政协以建整扶贫联系村作为服务“三农”的切入点，为驻点村的基层组织建设、支柱产业建设、基础设施建设、实用技术推广等做了大量工作。据不完全统计，州、县市政协共为各自的建整扶贫联系点引进和协调扶贫资金239.7万元，为群众兴办了大量实事。州政协机关的同志经常深入建整扶贫联系点开展调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，并帮助协调各项扶贫开发资金54.85万元，用于茶叶开发、创办集体经济、修建小学及村部、人畜饮水工程及道路建设，使该村面貌发生较大变化，为脱贫致富奔小康奠定了较为扎实的基础。

——积极开展文史资料征集、编辑、出版工作。州、县市政协积极开展文史资料的征集、编辑、出版工作。全年共征集了两百多万字的文史资料，编辑出版了《乱世纷争》、《乾州史话》、《泸溪宗教》、《泸溪民营经济发展纪实》、《情系凤凰城》、《晚年熊希龄》、《熊希龄家书诠释》、《抗英名将郑国鸿》、《古丈风土》、《续酉水考略》、《尘封的岁月》、《离退休干部回忆专辑》等图书。较好地发挥了文史资料在弘扬爱国主义精神、开展革命传统教育、服务历史教学与研究以及促进我州经济建设和旅游开发等方面的作用。

（五）以提升工作水平为目的，切实加强自身建设

——不断完善各项制度。为加强和规范委员工作，调动委员履行职责的积极性，我们提请州政协九届二次会议审议通过了《政协湘西土家族苗族自治州委员会关于进一步加强委员工作的意见》，对委员的学习、调研、视察、提案、反映社情民意、参加会议，以及保护委员的合法权益等方面的工作提出了具体要求，使委员履行职责的各项工作有章可循；为了规范政协会议，努力提高会议质量，我们在学习借鉴上级政协和外地同级政协经验的基础上，对党组会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专门委员会全体会议规则，进行了修订完善，使重要例会的议事程序、会务操作更加规范科学；为促进提案办理工作，我们会同州人大提请州政府制定了《州人大代表建议和州政协委员提案办理工作目标管理积分标准考核办法》，对州直部门办理委员提案从组织领导、办理质量、办理期限到检查评分都作出了具体规定，使提案办理工作进一步规范有序。此外，我们还制定了外出参加会议和活动报告相关情况的制度、加强机关人员外出学习考察管理工作的暂行规定等规章制度，使机关工作的各项制度逐步完善，为进一步改进机关作风、提高办事效率和服务水平奠定了基础。

——协调统一组织机构。我们结合学习贯彻新修订的政协章程，就近年来州、县市政协履行职能中存在的薄弱环节进行了专题调研，并组织委办主要负责人对省内及周边市州政协工作进行了学习考察。在此基础上，主席会议就政协的主要工作、有关机构设置、基层组织建设及州、县市政协工作带共性的问题向州委书记现场办公会议作了专题汇报。州委、州政府主要领导高度重视，对州政协提出的机构设置、人员配备及工作环境等方面的要求予以支持。州直有关部门积极配合得以落实。目前，县市政协统一了专委会设置，县市秘书长按照程序予以恢复。

——积极加强内外联系。我们继南四县现场会之后，去年在北四县召开了全州政协工作经验交流现场会。就如何围绕中心履行政协职能特别是抓好调查研究、反映社情民意、机关建设、学习宣传及基层组织建设等方面相互交流了经验。各专门委员会和办公室在调研、视察、考察等方面，加强了与县市政协的联系与合作，使州、县市政协工作形成了合力。为了充分发挥委员的主体作用，年底，由正副主席带队，分别走访了各委员组和政协委员，加强了与委员的联系和沟通。我们还进一步加强了与全国各地政协的交流交往，先后组织县市政协有关负责同志和部分委员就教育改革、民营经济、招商引资、政协自身建设等工作外出考察学习；成功地承办了全省政协秘书长联席会议；出席了全国政协在重庆召开的武陵山区民族地区经济与社会发展座谈会；参加了在贵州都匀召开的湘鄂渝黔桂十三地市州政协工作联系会。在这些会议上，我们就如何参与西部开发，如何服务中心工作进行了交流和探讨。同时，我们还接待来州调研考察的全国各级政协领导和来宾1690人次。通过交流交往活动，广交了朋友，增进了友谊，宣传了湘西，增强了团结，促进了湘西开发。

——注重抓好宣传工作。我们采取有力措施，加大了对全州政协工作和广大政协委员履行职能典型事迹的宣传报道，扩大了人民政协的社会影响。我们在《团结报》开辟了“政协委员风采”专栏，对委员中履行职能的突出典型进行了连续报道，在社会上引起了良好反响，调动了广大委员为我州“三个文明”建设建功立业的积极性。此外，我们通过宣传贯彻新修订的政协章程、庆祝人民政协成立55周年、组织参加全省首届人民政协知识电视大奖赛等活动，进一步加大了对人民政协的宣传，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更加深入人心。据不完全统计，州、县市政协在各级党报党刊和政协报刊共发表有关政协工作和委员工作的稿件115篇，是近年来最多的一年。永顺县政协高度重视宣传工作，全年在省以上各类报刊发表稿件28篇，其中在《人民政协报》发表稿件13篇，成为去年在该报上稿量较多的县级政协。

以上所做的工作，是中共湘西州委正确领导的结果，是州人大常委会、州人民政府、吉首军分区及州直各部门大力支持的结果，是参加人民政协的各党派、各团体和各族各界委员以及全州各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表州政协第九届委员会常务委员会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒地看到，我们的工作按照履行职能的要求，还存在很多不足：围绕全州工作大局建言献策的水平有待进一步提高，委员主体作用和专委会基础作用有待进一步发挥，政协工作的制度化、规范化、程序化建设有待进一步加强，为委员履行职能服务的水平有待进一步提高。我们将在今后的工作中认真加以研究和改进。

二

 各位委员、各位同志，2005年，是全面贯彻落实中共十六届四中全会精神、保持经济社会良好发展态势的重要一年，也是全面完成“十五”计划、为实施“十一五”规划奠定基础的关键之年。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共湘西州委的领导下，进一步发挥政协组织的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，最广泛最充分地调动一切积极因素，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

（一）认真实践“三个代表”重要思想，全面提高履行职能的能力和水平

在学习中自我完善和提高，是人民政协的优良传统，也是政协工作与时俱进的客观需要。全州各级政协组织和广大政协委员，要把继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神作为提高履行职能实效和水平的关键，落实到政协工作的各个环节中去。要充分认识中共中央作出关于加强党的执政能力建设决定的重要性和紧迫性，紧密结合全党上下正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照州委的统一部署，切实抓好政协组织和政协机关的学习教育活动，充分发挥政协党组在政协组织中的核心作用和委员中的中共党员在政协工作中的表率作用，保证党的路线方针政策和中央重大决策在政协组织中全面贯彻执行。要深入学习宣传和贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，学习贯彻《政协章程》和省委人大政协工作会议精神，准确把握我国政党制度的本质和特点，发挥多党合作和政治协商制度的优势，积极推进社会主义民主政治建设。州政协将于三季度举办一期政协委员学习班，进一步提高政协委员素质和参政议政能力。要组织委员深入学习贯彻州委经济工作会议精神，学习法律法规、市场经济和现代科技知识，正确把握全州经济社会发展的大局，不断提高巩固共产党执政地位的能力，不断提高依法履行职能的能力，不断提高服务经济建设的能力。全体委员要进一步振奋精神，增强责任感和使命感，在学习和实践中积极探索履行职能的新方法，为开创政协工作新局面作贡献。

（二）全面落实科学发展观，为推进我州经济社会全面发展建言献策

大力推进“三化”进程，全面实施“六大发展战略”，重点突出“三大建设”，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，实现追赶型跨越式发展，是州委对今年全州经济工作提出的总体要求，也是全州各级政协组织开展工作必须围绕的中心和服务的大局。新的形势和新的任务，要求我们必须坚持以人为本，树立和落实科学发展观，为我州经济与社会的全面、协调和可持续发展谋划新思路，探索新途径。要发挥政协组织人才荟萃的智力优势，组织委员围绕全州“三个文明”建设和制定“十一五”规划等重要问题认真开展调查研究，积极建言立论，为党委、政府决策的民主化、科学化服务。今年，州政协将重点围绕全州基层政权建设、农村医疗卫生、农村通广播电视、民营企业党群组织建设、工业园区及项目建设、政协委员提案作用发挥情况等开展专题调研；组织委员就全州寄宿制学校建设情况、流动人口计划生育综合治理情况、水土保持情况、乡村道路管理情况、吉首监狱和劳教所工作情况等开展专题视察。同时，开展提案质量年活动，采取有力措施，进一步提高提案质量和提案办理质量。要改进工作方式，扩大委员调研视察的参与面，适时组织县市委员组相互交叉视察，为委员知情参政、知情出力创造条件。要改进工作作风，深入基层，深入群众，努力做到调研得深一些，问题解剖得细一些，所提意见和建议实一些，解决问题的办法多一些。真正为党委、政府推进工作提供有益借鉴。要高度重视和积极推进调研视察成果和委员提案的落实转化，开好政协的各种例会，广泛开展政治协商，向党委、政府提出高质量的建议案，使政协的调研视察成果和优秀提案在我州经济与社会发展中产生实际效果。

（三）努力完善民主监督机制，进一步加大民主监督的力度

人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分，在推进社会主义民主政治建设中具有不可替代的作用。面对改革、发展、稳定的新形势、新任务，党和人民对政协寄予厚望，对政协的民主监督工作提出了新的更高要求。我们必须自觉树立大局意识，所开展的每一项民主监督活动都要立足于促进先进生产力的发展，符合先进文化的前进方向，维护最广大人民群众的根本利益。要围绕大局来选择民主监督的议题，把改革开放和“三个文明”建设中带有全局性的重大问题，党政工作中的难点问题，人民群众反映强烈的热点问题，作为民主监督的主要内容；把与人民群众生活密切相关的部门和行业，作为民主监督的对象。今年，州政协将重点围绕司法公正、廉政建设、劳动就业、群众就医难、环境保护、中小学教育等方面开展民主监督。从政协履行职能的总体要求和客观实际出发，把民主监督有机地贯穿于协商讨论、参政议政过程之中，贯穿于政协的各种例会之中，贯穿于政协委员的视察、调研、提案和反映社情民意之中。要紧紧依靠同级党委的重视和支持来开展民主监督，注重从大局出发来观察和判断问题。要着力在民主监督的专业性、客观性，群众参与的广泛性，监督形式的灵活多样性，监督意见的落实以及反馈等方面多下功夫，逐步完善和发展民主评议这一监督形式，促使被评议单位改革管理体制和办事方式，重视人民群众的意见，依照政务公开、操作透明、公正执法、文明办事的原则，规范工作和服务。要针对民主监督相对薄弱的环节，积极探索新的民主监督方式，完善民主监督的机制，推进监督的规范化、制度化，使政协民主监督在经济建设和社会发展中发挥更大的作用。

（四）积极参与全州“三个文明”建设，为构建社会主义和谐社会、促进祖国和平统一作贡献

推进“三个文明”建设，全面建设小康社会，保持社会和谐稳定，促进祖国和平统一，是全党全国各族人民的共同奋斗目标。人民政协在推进这一伟大事业中具有独特优势，大有作为。全州各级政协组织要在同级党委的领导下主动参与中心工作，协助党委、政府做好重点项目争取、重点工程建设协调、防汛救灾、社会治安综合治理、国企改革、计划生育、食品安全卫生、社会救助、就业和社会保障等工作，为党委、政府把握工作大局、推进中心工作服务。鼓励委员立足本职岗位，发挥个人专长和优势，为我州各项事业的发展建功立业。发挥政协组织和政协委员联系面广的优势，积极开展多种形式的联谊活动，启动亲情招商，利用州籍在外成功人士推动我州招商引资引智工作，为我州经济社会发展注入新的活力。发动委员积极参与社会各项公益事业，大力倡导和弘扬中华民族的传统美德，为加强公民道德教育和树立时代新风作贡献。继续抓好文史资料的征集出版工作，发挥文史资料在历史教学、历史研究和爱国传统教育中的积极作用。要进一步突出团结、民主两大主题，切实增强人民政协的凝聚力，不断巩固各党派、各团体、各民族、各阶层以及一切热爱中华民族人们的大团结，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。充分发挥爱国统一战线组织的优势，动员各方力量，开辟多种渠道，加强同“三胞”、“三胞”亲属及各界代表人士的联系，大力宣传“和平统一、一国两制”的方针和《反分裂国家法》，旗帜鲜明地反对“台独”，反对分裂，为维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，作出应有的贡献。

（五）围绕“三化”目标，切实加强自身建设

加强党对政协工作的领导，推进履行职能的制度化、规范化、程序化，是人民政协发挥作用的根本保证。全州各级政协组织要以宣传贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、全国“两会”精神和全省人大政协工作会议精神为契机，把自身建设推上一个新的台阶。要按照州委的统一部署，认真做好全州政协工作会议的有关筹备工作，及时总结和推广政协工作的新经验、新做法。进一步建立完善与政协章程相适应、符合政协工作实际的各项规章制度，努力推进政协工作的制度化、规范化、程序化。继续抓好去年州委书记现场办公会确定事项的落实，理顺工作关系，疏通工作渠道，提高工作效率。进一步加强各个层面的工作联系，密切与省政协的工作联系，加强对县市政协的工作指导，积极发展与全国各地特别是周边地区政协的团结协作关系，牵头组织好湘鄂渝黔桂13地市州政协工作联系会议，促进地区之间经济和社会发展经验交流，加强政协之间的沟通和友谊。积极开展争创先进委员组和评选优秀提案、优秀委员、优秀调研报告活动，调动委员履行职责的积极性和创造性，增强政协组织的生机和活力。大力宣传州、县市政协和广大政协委员履行职能的好典型、好经验，重点搞好提案办理、视察考察、专题调研、建言立论等方面的宣传报道，加强对委员履行职能情况的深度报道和政协工作的专题报道，努力扩大政协工作的影响力。切实加强机关内部管理，积极开展文明单位创建活动，加强机关思想政治工作和党风廉政建设，建设一支团结、务实、高效、廉洁的干部队伍，努力提高机关工作效率和服务水平。

各位委员，各位同志：

果敢的行动来源于坚定的信念，坚定的信念产生于崇高的理想。中共十六大为中华民族描绘的美好蓝图，正是亿万中华儿女坚定信念的力量之源。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共湘西自治州委领导下，团结奋进，开拓创新，为加快我州发展步伐，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。