湘西州政协精准帮扶长乐乡发展扶贫产业　让产业结果让百姓长乐

□湘声报记者许望桥　向绍文　通讯员向官生

“产业帮扶资金到了，请准备好材料过来申领。”近日，花垣县长乐乡黄莲沟村清华山羊养殖合作社负责人吴明华接到了县农业农村局打来的电话，这令他喜出望外：“合作社已经做好了修路和通电的规划，帮扶资金一到，马上就可以动工了。有了这笔钱，我们更有信心了。”

2018年5月，吴明华牵头和村民一起成立了山羊养殖合作社，为达到环评要求，养殖基地建在了深山。为此修建的一条简易山路，早已坑洼不平，养殖基地也一直没有通电。

解了燃眉之急的这笔资金，源自湘西州政协组织的一次调研。2019年7月，湘西州政协副主席贾高飞了解到养殖场的工人晚上打着手电摸黑干活时，当即表示将协调争取一笔产业扶贫资金，帮助合作社解决用电和道路硬化问题。如今，这份承诺已成为现实。

近年来，在州政协的大力支持下，长乐乡坚持将产业扶贫作为带动贫困群众脱贫增收的主要途径，不断挖掘得天独厚的自然条件，着力探索并创新扶贫模式，汇聚各方力量，大力发展产业扶贫，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。

长乐乡鸭八溪村连片茶叶种植基地

释放产业扶贫能量

长乐乡位于花垣县东北部，共辖12个行政村。2018年初，按照州委决策部署，由贾高飞负责联点帮扶长乐乡脱贫攻坚工作。彼时，全乡有9个贫困村，贫困户1291户5595人，各行政村基础设施薄弱，村集体经济几乎为零。

当年3月，贾高飞第一次赴长乐乡调研，在实地考察了跃马卡村、打落坪村、鸭八溪村等地后，主持召开了全体乡镇干部、村干部、驻村扶贫工作队参加的座谈会，围绕怎样打赢脱贫攻坚战广泛听取意见建议。

“脱贫之路千万条，产业发展第一条。”长乐乡党委书记张强回忆，会上大家强烈表达了发展产业的诉求，认为扶贫要见长效，实现可持续发展，必须解决好产业发展问题，才能真正拔掉穷根。

听完大家的发言，贾高飞表示“敢想就要敢做”。他向大家提出了科学制定规划、依靠龙头企业加快发展、加强人才储备等多条建议，并提出了“村村都有产业，村村都有集体经济”的发展目标。

长乐乡已发展一批专业合作社

自此，长乐乡农业产业发展大幕全面拉开。乡镇干部、村干部、驻村扶贫工作队，积极寻找农业企业开展招商合作，挨村拜访能人和大户组建合作社，鼓励建档立卡贫困户以土地流转等形式入股。

为推动相关工作，贾高飞每月都会在长乐乡集中协调解决产业发展中遇到的难题。“不管是哪个合作社建起来了，他一定会去现场看看。”张强说，产业发展之初，很多基地的路没有修好，车子进不去需要步行。贾高飞因腰椎问题走不了远路，经常是走一段歇一段，咬着牙坚持。

近年来，全乡每一个自然村、每一个村组、各村的每一个产业，都留下了贾高飞的脚印。乡里开展大大小小的扶贫产品、乡村旅游的推广活动，他每次都过来站台，帮着乡亲们打广告、做推广。

跃马卡村的勤作合作社建在海拔780多米的山上，合作社负责人欧道成和妻子带着一群村民在山上种果树，并在林下养了1000多只鸡。因资金短缺，养鸡场防护设施简陋，山里的老鹰、黄鼠狼经常来偷鸡吃，损失不小。

贾高飞了解情况后，与县扶贫办、交通局等部门进行了协调，并落实了一笔帮扶资金。如今，合作社修通了上山的毛坯路，接上了自来水，养鸡场也得到了重新翻修。

截至2019年底，长乐乡共发展种养类主导产业12种，已建成产业基地14个4035亩、产业加工厂2家、产业合作社16个，村均2.6个产业基地（合作社）。全乡产业的蓬勃发展，带来了经济收入的提升，目前所有行政村集体经济都超过了5万元，直接参与产业发展的贫困户年人均增收2000元。

截至目前，长乐乡的9个贫困村已全部出列，贫困发生率由2017年底的37.9％下降至0.7％。

贾高飞在长乐乡调研脱贫攻坚“回头看“工作

推行利益联结机制

“一定要在利益联结机制上下功夫，让扶贫对象在产业发展中获得实惠。”目前，长乐乡建立了3∶7的村集体、农户分红利益联结机制，贫困户以自愿的方式加入合作社，通过土地流转入股获得分红，同时具有劳动能力的贫困户进入合作社务工，获取劳务收入。

这样的产业扶贫方式，得益于贾高飞的建议，受到广大群众的支持。然而，在摸索之初，也遇到了不少问题。

从乡里参加产业发展座谈会后，鸭八溪村支部书记石金锋琢磨着在村里发展茶叶产业，但是一无资金，二无经验，三愁销路，有点不敢起步。了解到全乡有5个自然村计划发展茶业产业，村支两委干部不知如何着手时，贾高飞带着石金锋等5名村支书和部分村民代表去了吉首市马颈坳镇隘口村，学习当地茶叶产业发展经验。

看到隘口村产业脱贫的成果后，大家坚定了信心，回来开始复制隘口村的经验。然而，引进的茶业公司资金有限，无力支付村民土地流转的费用。土地尚未流转至村集体，茶叶种植基地、合作社没有建起来，加之难以从银行获得贷款，刚提起来的干劲，被浇了一盆凉水。

石金锋又把难题反映给了贾高飞。当时因为很多村民外出务工，贾高飞建议由村集体牵头把村民抛荒的土地化成股份，说服村民暂时不收取土地流转费用，先将荒地流转至村集体统一发展集体经济。等产业发展起来后，再按股分红。这样就解决了茶业公司一次性投入过大的问题。

随后，贾高飞带着村支两委负责人、驻村扶贫队队员入户走访，上门给村民做思想工作。“把道理说清楚了，老百姓就会接受。”张强说，在周边地区，老百姓不要租金就流转土地的乡镇、村组情况不多，长乐乡能够做成，离不开州政协领导的耐心指导。

2019年，鸭八溪村种植的茶树开始产出，村集体有了收入，入股村民也分到了土地流转分红，在合作社务工的贫困户获得了劳务收入。随着茶树的逐年增长，收入也会逐年增加。贫困户在茶产业发展中获得了实惠，参与的积极性更高了。

现在的长乐乡村村组组通了水泥路，家家户户用上了自来水，所有的行政村进行了电网低压改造，1289户危房得到改造，自愿参加合作社的群众越来越多，脱贫致富有了强大的内生动力。

长乐乡鸭八溪村村民在栽种茶树苗

得到产业帮扶资金的清华山羊养殖合作社将发展得更好

以实干答好扶贫考卷

“办公室随时可以去，电话随时可以打。”遇到困难和问题找州政协领导，已成为张强等乡镇、村组干部的工作常态。

长乐乡打落坪村五、六组之间，原来隔了一条深沟，村民出行需趟水过河很不方便，架桥修路成为大家的心愿。然而，因为缺少资金，过路桥一直未能修通。为此，贾高向有关部门提出意见建议。2018年夏天，联心桥拉通，原本准备搬出村子的村民纷纷留了下来，村里的种养产业也因为道路的拉通，迅速发展起来。

乡镇干部脱贫攻坚时间紧、任务重，各项考核也多，既要应对上级各项检查，又要让群众满意，工作压力很大。张强有时会将工作中的情绪说给贾高飞听，每次都得到耐心开导。贾高飞勉励他再接再厉把扶贫工作抓得更细更认真一些。

下村调研，入户走访，州政协领导的身先示范，也感染和改变着扶贫干部。全乡扶贫干部工作作风越来越实，履职能力也越来越强。

4月中旬，按照州委脱贫质量“回头看”培训会议精神，贾高飞再次来到长乐乡调研脱贫质量“回头看”工作。

“授人以鱼不如授之以渔。”贾高飞说，长乐乡用实际行动投身脱贫攻坚主战场，不断探索产业发展新路径，借助产业项目激发扶贫户内生动力，实现“输血”与“造血”并举，努力形成可持续脱贫内生动力，带动农户持续稳步增收。在接下来的工作中，要看准问题、检视不足、扬长补短，全面做好“预考”，迎接全国抽查、普查“大考”，确保“六查六看”双过关，当好扶贫“答卷人”。

　贾高飞：脱贫攻坚是检验干部的“试金石”

打赢脱贫攻坚战，党委有号召，政协有行动。自从州委作出每一个州级领导联系一个扶贫乡镇的决策后，州政协领导迅速投身到行动中。

接到任务之后，我要求自己认真学习精准扶贫的有关政策，把政策学深学透，深入长乐乡各行政村把情况摸透。在精准施策上，主要抓了扶贫政策落实、产业发展和基础设施建设三个方面的具体工作。经过乡村两级党组织、各驻村扶贫工作队及广大贫困群众的共同努力，解决了不少具体问题。目前，长乐乡的脱贫攻坚效果比较好，乡村振兴的来势较好。

在我看来，州委要求州级干部联点扶贫的目的主要还是传导压力、压实责任，抓住关键环节。州委提出，打赢脱贫攻坚战需要抓住典型，带动全盘。全州115个乡镇，州级干部联点的大都是贫困程度深、脱贫难度大的乡镇。在具体工作中，我们要起到带头示范作用，带动其他乡镇脱贫攻坚工作。湘西是全省脱贫攻坚主战场，作为政协干部参与脱贫攻坚工作，是检验干部政治站位高不高、工作作风实不实、工作效果好不好的试金石。

省政协“三个一”扶贫行动，开展得很及时，也抓出了成效，群众评价它是大事、好事、实事。因为换届原因，我参与了两轮“三个一”扶贫行动，共结对帮扶了5户建档立卡贫困户。我主要从落实扶贫政策、改善贫困户生产生活条件、解决生产资料短缺三个方面着力。结对之后，我坚持每个月都去他们家里看看，建议当地党政部门做好教育、医疗兜底保障，支持他们参加产业合作社。如今，5户村民都达到了“一超过两不愁三保障”标准，通过验收都已脱贫。