委员有话说丨向绍文：加快恢复生猪生产 促进提质发展

向绍文委员代表湘西州政协发改农口交通人资环委员组发言时说：自2018年非洲猪瘟疫情在我国出现以来，我州生猪行业受到严重影响，生猪产能断崖式下跌，猪肉价格持续高位运行，养殖主体发生明显变化，与之相关的饲料、兽药、食品等行业都受到了不同程度的影响。

他建议：一、明确产业定位，做好长期规划。进一步进行专业科学评估，尽快编制我州生猪产业发展规划。编制规划时应兼顾考虑特色发展，努力打造“湘西黑猪”“浦市铁骨猪”和“湘西腊肉”等品牌，满足不同消费需求，提高市场竞争力。

二、规模养殖为主，分散养殖为辅。应重点支持引进集繁育、育肥、屠宰、加工、冷链物流于一体的大型生猪养殖企业，使之成为发展生猪产业的主力军。同时，采取相应措施合理引导家庭养殖。

三、建立利益联结，助力乡村振兴。探索生态补偿机制，建立生产“环境承载上限制”。推广保靖、泸溪县经验，探索精准脱贫资金兴办母猪、育肥猪场并纳入集体经济。积极引导各大型养殖企业通过雇佣、租赁、代养等方式直接与老百姓建立利益联接。通过州屠宰加工行业协会协调建立内销联动机制，增强小规模养殖场和散养户抗市场风险能力。

四、推行生猪保险，降低养殖风险。一方面，州政府应建立生猪扶贫保险基金，将散养户能繁母猪和育肥猪全部纳入投保范围，同时借鉴外地经验对出栏肥猪实行奖励；另一方面，对养殖大户及以上规模养殖企业实行“应保尽保”。

五、加大防疫监管，确保生猪安全。稳步推进春秋动物防疫工作，强化生猪及生猪产品调运和屠宰的监管，充实基层防疫力量。

六、强化污染防治，推进资源有效利用。加大对养殖场执法监管力度，不达标禁止生产经营；规模养殖场必须建立粪污登记备案制度，环保部门对粪污产出情况进行跟踪；探索不同规模养殖场粪污处理模式，引导粪污资源化利用；推进种养结合，加大粪污有机肥施用相关技术研究投入。