013号：关于打造“神秘湘西”旅游品牌的建议（州文旅广电局）

湘西是一片古老而神秘的地方，拥有丰富的旅游资源和独特的民族文化，令人神往。湘西在哪里，一直是人们追问的话题。近年来，随着湘西山门的打开，全域旅游的不断推进，越来越多的人来到湘西、走进湘西，湘西的自然风光、人文历史、风土人情被人们所熟知并认可。但由于湘西州八县市旅游景点各具特色，资源较为分散，特别是旅游品牌没有统一，包装营销各自为战，没有形成核心竞争力，离建设国内外享有盛名的旅游目的地还有一定的差距。为此，建议着力打造“神秘湘西”旅游品牌，集聚合力把湘西州建设成为全域旅游目的地，推动全州文化旅游产业快速发展。

一、要坚持“一盘棋”统一规划打造。湘西州境内自然风光秀丽，民族文化浓郁，历史人文荟萃。湘西各地景色各异，民族文化互融，具有很强烈的旅游吸引力。在建设旅游高地的过程中，要注重统一规划，避免各县市各景点单打独斗，塑造一个强大的具有核心竞争力品牌，那就是“神秘湘西”。州级层面要加强统筹，认真盘点州内各大景点的特色，同时又将其归集到“神秘湘西”总框架之下。要坚持久久为功，以坚定的毅力持续打造“神秘湘西”旅游品牌，让国内外游客无论踏上湘西任何地方，都能认可湘西、了解湘西，让“神秘湘西”成为亮丽名片。

二、要坚持“一句话”整体推广营销。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化全域旅游整体推进意识，形成湘西旅游发展共同体意识，真正做到各美其美、美美与共。建议由州级层面牵头，整合各县市力量，统一开展“神秘湘西”旅游宣传营销，杜绝各自为阵、多头分散现象。要认真分析研判州内各景区景点发展的态势，发挥核心景区的吸引力作用，辐射带动全州各地的营销推广，从而推动湘西州文化旅游事业提质发展。

三、要坚持“一条心”多方联动营运。湘西州八县市旅游事业发展基础不一，但旅游资源丰富，都具有很好的发展前景。建议州级层面要确立“神秘湘西”旅游高地建设战略，全州上下统一思想、统一行动，集聚各方资源合力，共同打造“神秘湘西”旅游品牌。要破除行政壁垒，在必要且可行的情况下，将湘西州内景区景点予以整合，统一开发营运，解决景区景点资源分散、品质良莠不齐、联动共享不够、品牌效应不强、服务质量不高等问题，为把湘西建成国内外享有盛名的旅游目的地提供体制机制保障。

州文旅广电局

关于州政协十三届四次会议第013号提案的答复意见

贾阳照委员：

您提出的《关于打造“神秘湘西”旅游品牌的建设》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经调查研究，现将办理情况答复如下：

一、加强组织领导

接到贾阳照委员的提案后，我局高度重视提案办理工作，您的建议由局党组成员、副局长李立超具体负责，由局推广传播和交流合作科专抓，切实做到层层抓落实，保证办理质量和效率。

近年来，我州坚持唱响“神秘湘西”文旅品牌不动摇，立足建设国内外知名生态文化旅游区的战略定位，对湘西文旅进行了持续、精彩、大体量、高质量的传播和推广。

二、具体提案方案落实情况

（一）所提建议一：要坚持“一盘棋”统一规划打造。

办理情况：至2000年“神秘湘西”品牌提出以来，我局始终坚定“神秘湘西”品牌理念不动摇，且“神秘湘西”品牌已经成为各级各部门及文旅景区统一公认的宣传品牌。文化旅游、林业农业等单位、文旅企业，都冠名“神秘湘西”品牌，在与媒体平台、线下平台合作的过程中，都积极应用推广“神秘湘西”文旅品牌；同时围绕湘西特色优势资源，以创建生态文化旅游品牌为重点，着力打造“神秘湘西”母品牌及“神秘湘西+”系列子品牌，开展“神秘湘西走个春、爽一夏、赶金秋、过大年”四季文旅宣推活动。吉首市、凤凰县、永顺县等县市通过承办湘西州旅游发展大会，相继推出“神秘湘西·古韵吉首”、“神秘湘西·天下凤凰”、“神秘湘西·遇见永顺”专属主题口号；龙山县以“神秘湘西·简读龙山”正在承办第四届湘西州旅游发展大会；重大活动、节会、推广活动中都统一使用“神秘湘西”作为宣传标语，进一步强化、固化“神秘湘西”品牌，让“神秘湘西”品牌更加深入人心。

（二）所提建议二：要坚持“一句话”整体推广营销。

办理情况：一是神秘湘西有印记。积极开展“神秘湘西”文旅形象省外、境外客源地推广传播。以“神秘湘西”品牌营销为主线，制作文旅宣传片、文旅宣传册、文创产品等；在州内各大景区、星级饭店等文旅场馆摆放“神秘湘西”宣传资料；利用机场、高铁、地铁、高速、旅游集散中心等流量大、人员聚集场所开展“神秘湘西”品牌宣传。二是神秘湘西有平台。充分发挥各大OTA、短视频、电商等平台优势，通过加强与同程、携程、途牛、京东、12306、小红书、抖音、东方甄选等平台的合作；开展新媒体宣传，积极打造“湘西文旅”宣传矩阵，借助央视、中国旅游报、湖南日报、红网等各级媒体平台，开展品牌宣推；组织参加旅交会、旅博会、旅展及各类旅游推广活动，持续进行深度挖掘和内容开发，通过多种营销活动持续扩大“神秘湘西”文旅品牌声量。三是神秘湘西有成效。进创新宣推形式，注意成果转化，强化“神秘湘西”品牌宣推，继续开展“神秘湘西”四季宣推活动；进一度加强与张家界、怀化、长沙、厦门、宁波、桂林等地合作，健全跨区域客源互送等合作机制；充分调动县市、文旅企业的积极性，从旅游精品线路打造、旅游业态提升、文旅产品开发、宣传营销推广等方面共同发力，推出更多的新产品和新服务，讲好“神秘湘西”故事。

（三）所提建议三：要坚持“一条心”多方联动运营。

办理情况：一是依托“湘西最美高铁”打造文化旅游特色廊道。加强凤凰古城、矮寨奇观、坐龙峡、芙蓉镇等景区（点）的联动，打造一条集自然风光、民族文化、休闲度假于一体的高品质旅游发展轴，推出跨区域的旅游线路。其中，“美丽边城·湘西古村古镇古城之路”入选“中国之路”十大自驾游精品线路，“苗乡赶金秋”体验之旅入选全国乡村旅游精品线路。二是挖掘少数民族文化资源，形成民族文化深度体验带。打造“古城夜游+非遗体验+节会狂欢”产品，串联乾州古城、里耶古城、浦市古镇、芙蓉镇四大古镇，通过共享旅游线路，推动区域内游客要素自然流动，实现主要景区游客资源向周边县市的有效延伸。三是通过组织导游培训大会、举办旅游饭店服务技能大赛、联合执法行动等方式，开展景区提升行动，增强辖区内景区可持续发展能力。

下一步，我州将在加大国际营销力度、拓展境外宣推渠道、创新境外营销方式、丰富入境旅游产品、完善公共服务设施等方面持续发力。一是巧借国际口岸“借船出海”。落实好湖南入境“十二条措施”，支持市场主题推出新产品、加强对外宣传推广。发挥省级平台优势，组织文旅企业积极参加中国东盟博览会旅游展、中国国际旅游交易会、湖南国际文化旅游节及国家、省组织的境外推广及文化交流活动，对外展示湘西州的独特魅力。二是强化境外文化旅游推广。围绕“神秘湘西”旅游形象定位，将坚持品牌营销，以创新、多元的宣传方式推广湘西旅游产品及旅游目的地。进一步加强区域合作、县市协作，加强与国内外旅游机构对接，拓宽营销渠道，借势撬动境外市场。三是提升公共服务国家化水平。针对入境游客个性化、深度游体验需要，加强入境旅游线路差异化设计。邀请境外旅行商来湘西考察踩线，提高旅游产品在境外市场的覆盖率，借助海外侨社团力量在外讲好湘西故事，扩大“神秘湘西”在海外的文旅市场影响力。

以上意见，专此答复。

签发领导：彭  涛

承办人员：杨  帆

联系电话：13974350902

湘西自治州文化旅游广电局

2025年8月18日