166号：关于优化完善我州农产品电商物流体系建设的建议（州商务局）

通过调研发现，全州农产品电商物流体系存在的问题，一是电商物流基础建设滞后；二是电商物流信息化技术不完善；三是乡村电商物流人才缺乏。

建议：

（一）加强基础设施建设，建设多渠道物流体系。一是建立农产品电商物流中心和多渠道营销体系，通过对配送时间、配送范围的优化与整合，改善物流渠道不通畅的问题。二是建立产品物流园区，与物流中心紧密联系，采用人货同运、区域投送、集散结合等多种方式配送，同时完善配送线路并大力发展农产品第三方物流，有效地整合资源，提高农产品物流效率。三是进一步拓宽其他形式的冷链运输方式，加强创新或引进先进技术，如采取公共冷冻车租赁等措施，推动其市场化运营。四是积极发挥政府宏观调控作用。农产品电商物流体系的建设需要政府的大力支持，政府应通过财政政策，加强宏观调控，可以设立农业合作组织，通过这种组织来配合政府工作，并与第三方物流部门合作，有效推动我州农产品电商物流产业发展。

(二)积极开拓市场渠道，构建城乡一体化物流体系。构建城乡一体化物流体系提高农产品物流效率。大力支持并鼓励城市物流企业向农村发展物流业务，为乡村农产品物流体系的快速发展创造有利条件，实现农产品在生产、加工、运输等环节的有效衔接，形成统一高效的农产品物流体系，促进农业管理专业化和生产规模化，进而能够实现农产品物流体系高效运转。

（三）加强校企合作，培养实践型技能人才。在软件开发、电商物流管理、计算机数据分析、网络建设方面都需要大量的专业人才。建议一是加强与企业沟通，以适应农产品物流发展为导向，构建农产品物流体系为目的，围绕全州农村经济发展状况及物流环节特点，制定电商物流专业培养课程，重视培养电商物流专业人才；二是加强校企合作，为农村引进有科学理论知识和实践经验的电商物流技能人才。加快构建人才培养机制，在校企对接、政校对接、实习实训、技术开发等领域建立协调制度，形成规模效应，真正将应用型人才培养落到实处，加快电商物流人才培养速度，为农产品电商物流业发展提供人才支持，推进农业现代化发展。

州商务局

关于州政协十三届二次会议第166号提案的答复

张时军委员：

您提出的《关于优化完善我州农产品电商物流体系建设的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州农业农村局研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“加强基础设施建设，建设多渠道物流体系”的建议。

一是出台了支持建设完善的物流配送体系的政策意见。早在2018年，我州率先在全省出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》，把加快冷链物流产业发展和完善物流配送体系建设作为我州发展电子商务的重要基础条件，给予政策资金的大力支持。目前我局正在对该政策文件进行修改完善，将在政策中继续加大对物流体系建设的支持。

二是加大对农村电商及配套服务建设项目的资金支持力度。2018年以来，我局每年向州级财政申请不少于1000万专项资金用于推动我州电子商务及冷链物流等相关项目建设。全州八个县市均争取到全国电子商务进农村示范县项目，共争取项目建设资金1.55亿元，县、乡、村三级物流体系逐步完善。

三是抓好降低物流成本政策落实。我局认真落实《湘西自治州降低物流成本实施方案》（州政办发﹝2021﹞40号）文件精神，重点加快物流仓储设施建设、物流园区（中心）建设、城乡配送网络建设、农村电商示范站点建设、冷链物流发展、物流标准化建设等10个方面发展。

四是加强农产品产地冷藏保鲜设施建设。从2020年开始，我州实施了农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，对农民专业合作社、家庭农场和村集体经济组织等新型经营主体新建或改扩建的农产品冷藏保鲜设施给予≤40%的补贴。近3年共投入中央资金9800余万元，新增农产品产地冷藏保鲜设施26万余立方米，切实解决农产品出村进城最初“一公里”问题，降低农产品的损腐率，提高农民收益。

二、关于“积极开拓市场渠道，构建城乡一体化物流体系”的建议。

我局围绕“农产品上行、工业品下乡”通畅商品流通渠道，依托农村特色产业优势，培育电商龙头企业，合理布局农村电商三级服务体系，着力打通县、乡、村三级物流“最后一公里”，基本形成了以县级电商公共服务中心、配送中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点梯次布局的物流配送体系，电商物流运行水平明显提高。

截至目前，我州有省级电子商务示范企业3家。8县市均建成了县级电商综合运营服务中心、电商物流配送中心各1个。全州累计建成农村电商服务站964个，电商标准化示范站点80个，基本实现服务全覆盖，城乡一体化的物流体系基本健全。

三、关于“加强校企合作，培养实践性技能人才”的建议。

通过大量的走访调研，我们发现专业人才的匮乏是制约我州电子商务发展的一个重要因素。我州也一直把电子商务行业相关人才培训作为一项长期重要的基础工作来抓。

近年来，我州每年通过实施“乡村育才聚才行动”，重点围绕农村青壮年群体，有针对性的开展农村电商经营人才和自媒体带货网红培训。截止到8月底，今年我州累计开展了37期，共976人次的农村电商人才培训。通过培训，营造了良好的电商发展氛围，农村参与电商发展的积极性、主动性明显增强，经营管理的能力和水平明显提高。农村群众参与电商就业创业的转化率达30%以上。

在专业人才的培养上，我局多年来也同湘西职院保持良好的合作关系。我州委托学院连续三年培养的150名电子商务农技特岗生，也已分批次走进基层，深入农村开展实践，推动我州农村电商做深做实。

以上是我们对您提出的《关于优化完善我州农产品电商物流体系建设的建议》的答复，十分感谢您对我州电子商务工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注。

签发领导：杨凌

承办人员：王艳林

联系电话：13787903338、0743-8528350（办）

湘西自治州商务局

2023年8月29日