165号：关于解读研究利用秦简“药方”  推动我州中医药产业发展的建议（州卫健委）

通过调研发现，2017年11月，龙山县邀请中国中医科学研究院古籍研究所、中国文化遗产研究院、湖南省考古所及里耶秦简博物馆专家等人组成调研团队，共同对涉及中医药的70余枚秦简简牍进行了初步研讨,一致认为：里耶秦简素有“北秦俑、南秦简”的历史考古地位，急需进一步甄别解读未公开的中医药秦简，其研究与开发具有历史意义和现实意义。

建议：

由州卫建委牵头，明确专抓领导，并商州文物局，切实推动以下工作。

一、成立湘西州中医药秦简研究专业队伍。马王堆汉墓出土的医书在5张帛和200支竹木简上，涉及医学领域非常广泛。里耶秦简多达38000余枚，按照2.6%的比例，约有980余枚中医药简牍，当前进行的中医药内容读简工作只能是管中窥豹，仍有大量的简牍文字需要研究解读。建议由州民族医药研究所为主体，联合州民族中医院、龙山县相关单位参与，并邀请湖南考古所、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院、湖南医药学院的专家，组成专业研究团队，尽快开展对秦简中医药简牍的研究解读活动，对中医药简牍进行系统性梳理、释读、注释，编撰出版《中国秦简中医药方剂录》或《中国秦简中医药简纪》，传承和保护好秦时期中医药文化。并由州财政每年从相关资金中安排50万元以上经费，用于研究工作。

二、努力强化对中医药秦简有形价值的开发。从秦汉至清朝，中国有文字记载的上规模的大疫达348次，却远没有造成国外那么高的死亡率，因为都是中药汤剂战胜了重大瘟疫。新冠肺炎疫情以来，我省中医药参与治疗比例高达96.37%，高于全国平均水平。对患者每一丝症状和表象，对每一味中药剂量精准拿捏，中医实实在在地阻止了炎症风暴。建议在加大研究中医药秦简的同时，汲取古人智慧，及早挖掘开发出一些能用于临床的秦简中药方剂，从而带动我州中药材种植和中医药企业的快速发展，打造“秦汉中医药文化讲堂”“秦汉中医药养生谷”“秦汉中医药文化节”“秦简药膳”等，同时与健康养老、文化旅游、乡村振兴深度融合发展，加快构建“秦简中医药+”融合发展新格局。

三、进一步突出“秦简中医药”品牌建设。中医药文化博大精深，打造中医药品牌、推动中医药品牌走向世界，造福世界人民，是中华民族为构建世界命运共同体所担负的责任。当前，我国基本建立了科学、公正、公开、公认的品牌价值评价机制，这对于中医药品牌建设起到了很好的规范作用。建议从州级层面制订“秦简中医药”品牌发展战略，围绕“秦简中医药”，制药企业、中医药企业走品牌集群发展之路，加快推动中医药集群品牌和产品品牌走向全世界，拿到话语权。

州卫健委

关于州政协十三届二次会议第165号提案的

答复

龙山委员组：

您组提出的《关于解读研究利用秦简“药方”  推动我州中医药产业发展的建议》已收悉，感谢您们对我们工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

湘西州具有丰富的民族医药自然资源和悠久的民族医药发展历史。花垣边城发现了3万多年前的药王洞遗迹，2000多年前的里耶秦简，就有医学内容记载，800多年前世界文化遗产老司城，土司王宫设有专门医官。几千年以来，同中国其他民族医药一道，为中华民族族群的身体健康和种族繁衍作出了重要贡献，创造了耀眼辉煌的文化。近年来，州委、州政府抢抓国家重视中医药民族医药发展的机遇，我州中医药民族医药事业快速健康发展。湘西州先后出台了《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例》和《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例实施细则》，有力地促进我州民族医药的传承和发展。

秦简属于文物，《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《湖南省文物保护条例》等法律法规对文物的管理、修复、复制、拓印等均有明确规定，且需文物行政主管部门批准。秦简的解读工作需要专业的考古专家开展大量的前期工作，据了解，里耶秦简2002年出土后，由湖南省文物考古研究所负责清洗整理工作，截至目前38000余枚秦简仍有35300余枚未解读，可见简牍的释读工作难度很大，专业性极强，是一项复杂的系统工程。由州文旅广电局牵头办理更能有利于工作开展。

待与医药相关的秦简系统整理注释后，州卫健委将积极配合文物行政主管部门，组织中医民族医方面的专家，开展秦简中记载的与医药相关的内容研究。

签发领导：彭云

承办人员：龚华

联系电话：13974350522（手机）、8225595（办）

湘西自治州卫生健康委

2023年9月5日