218号：关于对我州露营地规划、管理及后勤医疗保障的建议（州文旅广电局）

通过调研发现，近几年露营活动越来越受到年轻家庭的喜爱，但随之而来的经营不当、出意外时维权难等问题也相继暴露。

建议：

1.鉴于我州地势，山川、河流多，露营地可与自然环境相配套，把环境破坏降到最低，突出露营旅游的绿色生态性。可与露营者签订相关责任书，要求在露营过程中，减少对营地草皮破坏，尽量少的使用煤炭烧烤、减少明火的适用、节约用水。露营结束后，尽可能的将产生的垃圾带走或者集中处理。

2.露营地规划要充分利用不用的环境资源特点，丰富露营地的露营设施，匹配不同露营者旅游者，规划旅居车（房车）营地———非旅居车（自驾车）营地———木屋营地———纯帐篷营地等不同风格的营地形式，将它们有机地结合起来，安排在规划用地内。

3.露营地规划注重露营旅游的质量，可在营地内设置体育运动场（篮球场、排球场等）、户外体验场（卡丁车、攀岩、烧烤等）、娱乐活动场（儿童活动、篝火广场、游船、垂钓等）等，布置符合安全规范的游戏设施，设施多采用环保材质，就地取材，营造凸现当地风情风貌的游戏环境。规划理念上露营地不再单单只是露营住宿场所，而是把它作为一个露营地生态公园，丰富的游戏活动更增添了露营地的吸引力。也可结合我州少数民族特色，设计富含少数民族风味的传统游戏。

4.露营地的中心位置可规划旅行者餐馆、酒吧，能够最远距离地辐射营区，提供与户外运动、周边旅游相关的杂志、书刊，也可作为紧急状况下的避难所使用，提供天气、交通等适时信息；营地内应设有紧急医疗救护站，以应对一些紧急情况；在适当位置设置和周围环境相协调的生态厕所，厕所内部设施完善，卫生条件良好。为保护游客的安全，在区内应该设立一定的安全救护设施，包括急救站、卫生室、治安办公室等服务设施的全面性，灵活性能够更加凸显露营旅游的特点，让露营者能更加舒适地体验与宾馆旅游截然不同的旅行方式。

5.主管部门应加强对经营者的资质考核及监管，明确经营者应承担的责任，并提供有效的维权通道。

州文旅广电局

关于州政协第十三届二次会议第218号提案的答复

姚丽娟委员：

您好！您提出的《关于对我州露营地规划、管理及后勤医疗保障的建议》提案已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于加强组织领导。州文旅广电局高度重视建议提案办理工作，接到您的提案后，我局及时召开专题会议，印发《关于做好2023年度人大代表建议和政协提案办理有关工作的通知》，对办理原则、办理时限、办理程序、质量要求都作了明确要求， 3月30日、6月28日分别召开局务会议、党组会议，研究部署人大政协建议提案办理相关工作。主要领导为提案办理工作第一责任人，全面领导提案办理工作，分管领导、责任科室认真落实办理工作，分别与政协委员见面，切实做到主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办科室及二级机构具体抓，层层抓落实，保证办理的质量和效率。

二、关于“露营地规划利用环境资源特点，丰富露营地设施，注重露营旅游质量”的建议。一是根据文化和旅游部、中央文明办、发展改革委等部门印发的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》的文件精神，我州以深化供给侧结构性改革为主线，顺应人民群众旅游休闲消费体验新需求，扩大优质供给，积极保障露营旅游休闲安全，推动露营旅游休闲健康有序发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。今年以来，全州文旅事业呈现出蓬勃发展的良好态势，旅游收入上，1-6月，全州接待游客3312万人次，实现旅游收入321亿元。接待人次同比增长70.84%，增幅排名全省第四；收入同比增长74.95%，增幅排名全省第二。二是项目建设方面，有序推进56个州重点文旅建设项目，1-6月完成投资28.8亿元，完成年度计划40.2%，项目建设进度逐步加快。吉首市淘野·勤丰研学基地项目、花垣县紫霞湖体育旅游融合项目等在建项目有序推进、丰富业态、完善设施。三是我州部分景区充分利用自身环境特点，适应游客个性化需求，已逐步新增露营业态。如吉首市峡谷星空露营基地、龙山县八面山旅游度假区等国家等级景区和度假区充分利用自身完善的设施和服务优势，积极开发露营业态，将旅居车营地、自驾营地、木屋营地、帐篷营地增设进景区，与亲子活动、户外烧烤、演艺娱乐等业态良好互动。

三、关于“主管部门应加强对经营者的资质考核及监管，明确经营者应承担的责任，并提供有效的维权通道”的建议。近年来，围绕守住生态环境底线，助力经济高质量发展，文化旅游部门、生态环境部门、市场监管部门加大旅游新业态领域“放管服”改革力度。根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，露营旅游项目属于旅游开发，无需办理环评行政审批手续，由开发者在网上进行自主登记备案即可。文旅执法单位开展了文化旅游市场专项整治行动，严厉打击“黑社”“黑导”“黑车”和强迫消费、欺客宰客、恶性竞争等违法违规行为，营造良好的市场环境。完善文化旅游市场联合执法机制和旅游投诉举报统一受理机制，畅通投诉受理渠道。市场监管部门依据职能职责，一是把好市场准入关，对营地的中心位置可规划旅行者餐馆、酒吧，符合经营项目条件的商家核发《营业执照》。二是落实露营地食品安全责任，规范餐饮服务单位生产经营行为，坚决取缔无证无照经营行为。三是加强行政指导，强化行业自律。引导经营户树立诚信经营、守法经营并制定承诺和服务内容、价格明示等制度。同时落实露营地经营主体第一责任人义务，建立健全消费争议解决机制，把消费矛盾纠纷解决在内部。四是在露营地设置消费提示、警示牌、“12315”投诉举报电话，及时妥善处理各类旅游消费引发的纠纷，营造安全放心的旅游市场消费环境。文旅、生态、市场监管等相关部门将提升服务企业意识，持续优化营商环境，做好指导和服务。

签发领导：向汝莲

承办人员：孔觅

联系电话：15874372921 、0743-8238552

湘西州文化旅游广电局

2023年6月20日