156号：关于支持泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基地建设的建议（州科技局）

通过调研发现，泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基地的各项条件已基本达到，但从长远发展规划来看，还有一些问题需要抓紧解决，主要体现在以下几方面：一是园区的创新驱动挖潜发展能力不足，创新创业科技服务机构和产业链发展促进机构欠缺；二是产业聚集效应不够，需继续大力引导优势企业产业聚集；三是汇聚企业管理人才等优势资源抓发展的力度有待进一步加强。

建议：

1.建议制定相关优惠政策，利用政策优势带动创新创业科技服务机构和产品发展促进机构落地泸溪高新区。要积极落实国家火炬特色产业基地建设规划，着力提升铝基产业企业技术创新能力，通过各类优惠政策支持，引进培育一批科技中介服务机构，增强铝基复合材料全链条服务能力。加快建设面向中小微企业的研发设计、检验检测、信息咨询等公共服务平台，聚力打造高新技术人才、成果、产业、服务的聚集区，提升我县高新区的铝基复合材料链条的整体实力。

2.建议围绕铝基复合材料产业重点领域，突出特色，培育链条产业。突出泸溪高新区现有铝基复合材料产业基础和特色，围绕 “高”和“新”两大主题，始终保持走高端化、高质化、高新化的发展方向，大力培育上下游产业链全链发展。着眼微细球形铝粉、钒铝合金、复合材料等主导产业，加快发展铝基复合材料、轻量化、3D打印等铝及铝基下游产业发展，切实推动铝基复合材料产业上下游产业深度融合及发展。实施骨干企业培育计划，做强一批有一定优势的重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业，带动上下游产业协调发展。

3.建议开展科研院所与企业科技合作，不断激发企业研发活力。开展铝基复合材料产业共性技术攻关，瞄准产业发展中的共性关键技术难题，积极与大中院校开展校企重点研发、揭榜计划，加快突破一批制约产业发展的关键技术，做大做强特色产业链条，稳定供应链，有效支撑产业的发展韧性和竞争力。加大对科技创新政策支持，建立R&D投入统计监测体系，充分调动企业作为创新主体的积极性，鼓励引导企业加大研发投入，注重技术创新和知识产权保护。加强关键核心技术攻关，促进产业链、创新链、供应链加速融合，完善科技创新服务体系，大力培育高新技术企业、高成长性科技企业、科技型企业、知识产权优势企业等创新主体，构建有利于企业科技创新的生态环境。

4.建议提升园区特色服务力度，促进企业转型升级。在县高新区建立科技专家服务组。根据铝基复合材料产业的发展现状和科技需求，整合省内外优质科技资源，为特色产业基地建立一个产学研结合、科技专家为主、管理专家参与、以著名科技专家领衔的专家服务组。研究国内外相关行业的发展趋势和技术进步动态，发现产业存在的问题，协助制定产业发展规划，提出加快产业高质量发展方向和主要目标，帮助、指导基地内企业联合省内外高校、科研院所引进培养人才，开展关键共性技术攻关、科技成果转化推广应用、技术咨询等服务。加强科技金融合作，通过财政资金与金融资金、科技行政管理与金融风险管理的结合，促进企业利用金融资本加强自主创新。引导各类商业银行扩大授信额度，加大对工业技术创新的支持力度。鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构，加大对中小企业技术创新的信贷支持。鼓励担保机构加大对企业自主创新活动的支持。

州科技局

关于对州政协十三届二次会议第156号提案的

答复

刘海洋、罗通哲、白开富委员：

你们好！

你们在州政协十三届二次会议上提出的“关于支持泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基地建设的建议”提案已收悉，感谢你们对我们工作的关心和支持。经与州发改委、州工信局、泸溪县人民政府会商，现将办理情况答复如下：

一、关于“制定优惠政策，利用政策优势带动创新创业科技服务机构和产品发展促进机构落地泸溪高新区”的建议

一是制定出台优惠政策。近年来，州县先后下发了《加快科技创新推动经济高质量发展三年行动计划》、《关于建设承接产业转移示范区的若干优惠政策》、《创新型县培育建设专题实施方案》、《泸溪县招商引资优惠政策十五条》、《泸溪建设工业强县奖励政策》等政策文件，在创新创业、科技服务、产品发展、承接产业转移等方面出台了一系列优惠政策。

二是激励机构落地发展。州级财政对获批科技企业孵化器、众创空间、技术转移示范机构、潇湘科技要素大市场分市场及工作站等科技服务平台给予不低于15万元经费补助；对帮助认定高企、获批发明专利达10家以上的服务机构给予10万元以上经费补助。县财政在创新创业平台入驻服务方面也给予了一定经费补助。目前，泸溪县高新区已成功创建省级众创空间1个，潇湘科技要素大市场泸溪工作站也已成功获批。

三是注重发挥服务效能。目前，泸溪县省级众创空间和潇湘科技要素大市场泸溪工作站已入驻服务机构6家，链接省内外高校8所，科研机构3家，整合专家资源49人，促进投融资金额5000余万元，服务企业400余家，培训人才1200人次，开展入企指导服务活动80余场，服务效果明显。

二、关于“围绕铝基复合材料产业重点领域，突出特色，培育链条产业”的建议

一是加大项目资金支持。2023年，州发改委、州工信局、州科技局等部门加大铝基复合材料项目资金支持力度，在先进铝基复合材料、高档铝颜料、电子功能材料等产业链共部署实施重点项目、科技攻关项目11个，总投资6.89亿元，进一步突出特色，推动产业链全链条发展，夯实铝基复合材料火炬特色产业基础和优势。

二是注重强链补链延链。大力支持湖南恒裕新材料科技发展有限公司、湖南湘投轻材科技股份有限公司、湖南奥科新材料科技有限公司等领军企业扶持力度，加快发展铝基复合材料、轻量化、3D打印等铝及铝基下游产业，并同时加大链上企业培育、惠企政策落实、人才团队建设、建设项目用地、厂房建设方面扶持力度，通过做优做强一批拥有一定优势的重点企业，带动上下游产业协调发展。

三、关于“开展科研院所与企业科技合作，不断激发企业研发活力”的建议

一是促进产学研深度融合。帮助园区企业加强与科研院所、高校合作，力争突破一批关键性技术、形成一批原创性成果。如：2023年湘投轻材公司与湖南师范大学、湖南科技大学签定产学研合作协议，共同实施“交通装备制动系统高性能铝基复合材料复杂构件研发与产业化”项目；泰和美公司与中南大学签定产学研合作协议，共同实施“超高比能量家庭储能产品关键制备技术研究与产业化”项目。2023年泸溪县吸纳技术合同成交额达到1.78亿元。科技成果转化率达到76%以上。

二是培育科技型企业。多次组织科技服务小分队，上门对高新技术企业申报、科技型中小企业申报、研发费用加计扣除等事项进行指导服务。目前，泸溪县共有铝基复合材料高新技术企业10家；2023年共申报2家铝基复合材料产业高新技术企业，成功备案铝基复合材料科技型中小企业18家。2022年为铝基复合材料相关企业兑现研发奖补资金41.38万元。

四、关于“提升园区特色服务力度，促进企业转型升级”的建议

一是加大创新平台建设。推动高新区相关企业与高校、科研院所在铝基复合材料领域联合创建州级以上重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心。目前，泸溪县共有铝基复合材料领域科技创新平台13个，其中省级技术创新平台9个，州级技术创新平台4个，湖南金马铝业有限责任公司企业技术中心、湖南省光伏特种铝基复合粉体新材料工程技术研究中心、湖南省先进储能和移动电源工程技术研究中心先后落户泸溪高新区。

二是壮大科技人才队伍。建立科技创新人才激励机制，加大科技创新人才项目支持，营造了良好的引智引才环境，初步形成了一支数量充足、结构优良、素质高端的人才队伍。目前，全县科技创新创业人才达200余人，以澳籍专家霍树海为代表的外籍专家、以刘春轩和高平平为代表的湖南省湖湘青年英才、以杨昌军和张春雨为代表的湖南省科技创业领军人才、以张辉和周向阳为代表的柔性引进人才先后涌现。

三是加强科技金融支持。加强县市、园区、部门及各合作银行的对接交流，加大对中小企业技术创新的信贷支持。目前，共为泸溪县高新区科技型企业提供知识价值信用贷款24笔8279万元，其中，铝基复合材料相关企业共获得科技知识价值信用贷款6笔2570万元。

2023年5月18日，科技部火炬中心印发《国家火炬产业基地评价指标体系》，对火炬产业基地建设提出了明确要求，目前正式申报通知还未下发，州科技局将积极与泸溪县人民政府、泸溪县科工信局、泸溪县高新区对接，对标对表申报条件，强短板、补弱项，做好前期各项工作，待正式申报通知下发后，立即开展推荐申报，向上汇报和后续跟踪力度，力争泸溪高新区国家级铝基复合材料火炬特色产业基地早日获批。

以上是对你们的提案内容作的一些答复，不知你们是否满意。

感谢你们对我州建设发展尤其是对科技创新事业发展的倾心关注和全力支持！恳请你们继续关注支持我们工作，对我们工作进行监督，并提出宝贵意见和建议。

签发领导：翁立志

承办人员：李方圆

联系电话：18974303910

湘西州科学技术局

2023年8月24日