176号：关于开通常吉高速公路泸溪段潭溪预留互通的建议（州交通局）

通过调研发现，常吉高速公路途经泸溪段全长31公里，建成泸溪互通一处，预留潭溪互通一处未建，营运一年多来，充分发挥“方便、快捷、舒畅、安全”的高速公路效能尚欠不足。但泸溪县城至州府吉首之间没有通道，潭溪预留通道辐射的三县市10个乡镇仍然走原有老路，没有得到高速带来的便利与实惠。为加快脱贫致富的步伐，进而加快新农村建设进程，修建潭溪通道很有必要。“小路小富、大路大富、高速公路快富”已成为少数民族贫困地区人民的企盼与渴求，辐射乡镇及广大群众强烈要求修建这条通道。

建议：请州人民政府、州交通部门将高速公路泸溪县潭溪互通站建设列入修建计划，以充分发挥高速公路的经济效益和社会效益。

州交通局

关于州政协十三届二次会议第176号提案的答  复

符鸿雁委员：

您提出《关于开通常吉高速公路泸溪段潭溪预留互通的建议》已收悉，感谢您对湘西州交通运输事业的关心和支持，经研究，现将办理情况答复如下：

潭溪互通位于常吉高速泸溪段的潭溪镇，为湖南省为数不多的高速公路预留互通之一，它的建设开通将进一步增强当地人民群众的出行便利度，进一步带动周边潭溪、白羊溪、小章、丹青等乡镇的旅游及农业产业发展，从而拉动区域经济增长展，助力实现乡村振兴，实施项目建设意义重大。

一、项目概况

该项目釆用左转迂回式T型立交方案，布设在潭溪镇西侧，连接线与常吉高速采用左转迂回式T型立交相接。匝道总长2403米，匝道路基宽度分别为：单向单车道9米，双向双车道16.5米，互通立交设匝道桥2座总长170米，连接线采用三级公路标准，长1254米，路基宽10.5米，本项目建设内容包括互通匝道、主线加减速车道、收费站土建房建及机电设施、连接线等，估算投资总额为2.21亿元。目前正在开展项目工可编制、用地预审等前期工作。

二、所做工作

我局对此项目一直高度重视，为促成该互通早日开工建设，先后多次与省交通运输厅及省高管集团进行衔接汇报。2017年5月，省交通运输厅就明确了建设模式：同意在潭溪境内开通预留互通，其中站内建设资金由省高管局筹集，站外建设资金由地方政府筹集。但机构改革后，省高管局改制为国有企业，更名为湖南省高速公路集团有限公司，其隶属关系和经营体制发生了根本转变。现省高速公路集团对潭溪互通建设模式提出异议，要求建设资金全部由地方政府筹集，集团仅负责营运管理。为此，我局给省交通运输厅原厅长赵平进行了专题汇报，鉴于类似情况不止我州一家，省厅已经向省人民政府专题请示请求出台专项管理规定，力求从省政府层面维持原建设模式，减轻地方政府财政压力。目前该文件正在征求相关单位意见，还未正式出台，我们将继续加强跟踪。

三、存在困难

一是项目建设模式意见不统一。省高速集团要求完全由地方政府负责筹建，其仅负责运营管理，而州县财力十分有限，无力承担全部建设内容，希望按省厅2017年明确意见，地方仅负责站外建设。由于双方意见不统一，短时间内难以实现实质开工。 

二是项目在国土空间规划中没有预留建设通道。在国土空间规划编制过程，高速公路部分的规划由省统一编制，而省厅仅预留了规划内已建和新建项目通道，加之泸溪县在申报时也没有预留本项目建设用地，因此，用地预审批复难度较大。

三是地方财政压力大。如省高速集团不承担任何建设费用，所有建设资金就需地方政府全额筹集，而自2018年国家对政府债务和融资采取严格的管控措施后，州县既要防范政府债务风险，又要筹集建设资金，压力大。

四、下步计划

一是继续加强与上级行业部门的沟通汇报，积极与省高速集团和省厅衔接，争取尽早商定项目建设模式，为项目业主推动开展前期工作打下基础。

二是全力支持搞好各项批复的办理，特别是加强与发改、财政、自然资源等部门的横向沟通，重点攻克用地报批、财政评审等关键环节，为项目立项扫清障碍。

三是努力筹措项目资金，向国省有关部门寻求资金政策支持，以减轻地方财政压力，早日促成项目实现开工建设。

签 发 人：庞大森

承 办 人：李志国

联系电话：13974330140（手机）、8222925（办）

湘西自治州交通运输局

2023年8月3日