107：关于推进泸溪县水经济融合发展的建议（泸溪县人民政府）

通过调研发现，泸溪县境内有大小溪河127条，湖南省四大河流之一的沅水及其支流武水环绕县城，在泸溪境内有七十多里流程，贯穿潭溪镇、洗溪镇、武溪镇、浦市镇。与湘西州其他县市区相比，泸溪县的水资源总体来看量丰质优，是经济社会发展的重要优势资源。因此，该县提出要坚持“沅水明珠·画里泸溪”主题定位，开发水资源、挖掘水文化、保护水生态，做活做强水经济。从实践层面上看，泸溪水经济发展受产业、部门、政策等多因素的制约，还存在一系列亟需解决的难点、短板问题，主要表现在以下几个方面：一是泸溪水经济总体上小、散、低；二是泸溪水经济融合发展合力不够；三是泸溪水经济发展产品短缺。产品是产业发展的引擎。

建议：

1.高标准规划，促水经济融合发展。泸溪县水经济发展迫切需要州委州政府的指导和扶持，需及早谋划泸溪水经济发展先行区的实施。县级层面要加快明确水经济的发展项目、发展规模，部门职责等。要完善投融资政策，畅通招商引资的渠道，广泛吸引各类社会资本，确保项目的落地。要制定差异化的土地利用政策，确保水经济发展的用地需求。要整合财政、文旅、水利、环保、发改等相关职能部门力量，成立水经济融合发展工作领导小组，明晰各自职责，负责管理水经济融合发展项目的相关工作，定期对水经济项目的发展状况进行分析以及评价，并针对发展过程中出现的各类问题提出合理有效的解决方案。

2.高质量打造，促水经济高位发展。要以市场为发展导向，充分结合泸溪人文特点，打造优质的创新性产品。要树立“水经济+”的发展思路，加快推进水经济+农业、水经济+工业、水经济+旅游业等产业融合发展。要加大对盘瓠文化、辛女文化、巫傩文化、屈原文化等文化资源的挖掘，打造集文化体验、休闲度假等于一体的亲水文化创意园，提升水经济产业的文化内涵。

3.高质量开发，促水经济项目开发。泸溪县水经济发展必须通过水旅项目实现发展与效益的统一，充分利用文化及资源优势，将泸溪水经济打造成集滨水活动区、滨水娱乐区、滨水休闲区、滨水体验区为一体的水经济发展先行区。一是要建好五里洲滨水田园综合体。将五里洲打造成以山水沙洲为自然底色，以农耕文化体验为核心，特色网红滨水树屋为爆点的集农事体验、主体游乐、拓展培训、网红树屋为一体的田园综合体促进五里洲的水上+树上+岛上的三维互动。二是要建好城南运动主题公园。将城南公园打造成以山水资源为背景，以山地运动为核心，以网红山地游乐为爆点的集运动休闲、主题游乐、山水观光于一体的城郊公园，建设起游船码头、山地缆车、山地运动等项目，推动水经济与旅游、体育等相关产业的融合。三是要建好刘家滩星空营地。以滨江风光为基础，以休闲体验为核心，以露营游客为爆点的星空露营基地，建设自助帐篷区，星空帐篷区、游乐设施体验区、停车场等配套设施区等项目，推动水经济与露营经济、体验经济的融合。

泸溪县人民政府

关于州政协第十三届二次会议第107号提案的

答  复

谭必四委员：

您提出的《关于推进泸溪县水经济融合发展的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

泸溪，因水而生，水资源十分丰富。“泸溪”因水而得名，“一山携两水、两水带三城”的独特地形，塑造了泸溪“城在水中、水在城中”的唯美画卷。千百年来，泸溪人民傍水而居、依水而作，在沅水流域建设家园、繁衍生息，创造了灿烂的远古文明。从盘瓠与辛女的神话传说，到“东方戏曲活化石”辰河高腔；从国家级非物质文化遗产——踏虎凿花，到被誉为“永不凋谢的菊花”——菊花石雕；从素有“小南京”之称的国家级历史文化名镇、湘西“四大古镇”之首——浦市古镇，到被誉为“最早的南方水上丝绸之路”的滔滔沅江，泸溪城与水、水与人，相依相生、血脉相连。

（一）高位推进，科学谋划产业发展。近年来，泸溪突出“沅水明珠·画里泸溪”主题定位，坚持“以水兴旅”，围绕“打造武陵山区滨水休闲康养旅游目的地”战略目标，5月19日县政府召开第十八届人民政府第33次常务会、5月20日县委召开第66次县委常委会，在会议中指出，举办好我县第二届旅游发展大会，是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动全县经济社会高质量发展的重要抓手。做优做强水文章，培育壮大水经济，通过积极创建“中国天然氧吧”、沅水画壁4A级景区，夜浔泸溪、天然浴场、水上娱乐世界、5D光影秀、滨江大草原等亲水旅游项目的建设，泸溪已成为大湘西地区亲水玩水的不二选择。

（二）科学布局，精细推进产业建设。一是建成湘西水上运动中心，7月8日试运营，7月20日正式开业。规划滨江大草原；二是夜浔泸溪亮化项目，浦市古镇亮化项目；三是完成涉江楼天然浴场区域业态布置。2022年泸溪县获“中国天然氧吧”称号；首届泸溪水文化旅游暨天然浴场电音节，在泸溪沅水画壁景区开幕；沅水画壁景区创4A级景区夜游景观项目橘颂塔、涉江楼、两桥灯光秀设备安装完成，辛女广场、铁山古渡演绎舞台建设完成；辛女广场及铁山古渡舞台真人演绎舞台剧已编排完成；天然浴场、湘西滨江大草原项目已实施并免费向市民及游客开放；根据景区发展规划，积极谋划五里洲田园综合体、民宿街区等项目，已聘请专业公司做可行性研究和规划设计。

（三）狠抓市场，有效提升产业效益。举办第二届旅游发展大会，主题“神秘湘西·氧城泸溪”2023泸溪第二届旅游发展大会暨滨江大草原开园节。其中分别进行了新闻发布会、文旅资源采风活动、天然氧吧论坛、泸溪文旅产业高峰论坛旅游推介活动；加大宣传力度，媒体宣发（省级媒体、市县媒体、网络媒体）、大屏宣传、宣传片拍摄、线上、线下同时推进，抖音、小红书、泸溪同城等。

二、下一步工作安排

我们将按照政府引导、市场化运作的思路，主要做好五方面的工作。

一是统一思想认识，明确发展目标。以沅水画壁景区创建4A级景区为契机，坚持“沅水明珠·画里泸溪”主题定位，坚持“以水兴旅”做优做强水文章，坚持高起点谋划、高标准建设、高规格开发、高质量策划、高水平管理，大力推进生态文化旅游产业建设，奋力打造湘西州水经济发展先行区。

二是谋划项目建设，丰富旅游业态布局。以沅水画壁景区沅江白沙流域为背景，积极谋划和实施建设一批展示泸溪特色、增强游客参观体验感的文旅项目，高标准实施夜浔泸溪、天然浴场、滨江大草原等亲水旅游项目，布局水上娱乐世界、打造沅水民宿文化体验园等一批水上观赏、体验项目，与泸溪当地特色文化结合，深挖泸溪特色民俗民间文化，举办盘瓠公祭等活动，弘扬传承泸溪非遗文化；打造一批水文化风景区、景观长廊等城市水景观群，不断丰富泸溪的内涵特质，提升泸溪的人文承载，让泸溪真正成为每个人心里的“诗和远方”。

三是加大盈利性项目投入，打造景区爆点。形成系列文化旅游产品和旅游业态，把握旅游市场的脉搏，充分利用县域文化及水资源优势，完善沿江两岸“三点一线”业态布局，植入摩托艇、飞鱼、水上飞人、沙滩摩托等体验产品，进一步增强游客互动体验度，让每个点都成为收益点、打卡点。

四是强化人才培养，提升旅游综合服务质量。搭建人才培养平台、健全人才管理体制，让泸溪专精型人才队伍发展壮大和旅游服务质量提升，对外引进一批专业旅游团队运营管理，对内培养一批旅游专业人才，提高员工队伍整体专业程度及素质能力。

五是注重宣传引导，着力提高市场营销力度。以夜浔泸溪试运营为契机，积极筹备泸溪县第二届旅游节暨传统龙舟节、水上马拉松等水上体育赛事；策划水文化节、泼水节、戏水嘉年华、夜游纳凉节等大型节庆活动，推动节庆活动常态化、品牌化、精品化，形成品牌效应汇聚人气，不断提高泸溪文旅的影响力。加强与国内知名旅行社和省内周边成熟景区的协作联动，丰富游览路线，聘请专业人员开展市场运营拓宽游客来源渠道；加强与抖音、快手、微信、携程、去哪儿等新媒体、旅游专业平台联动，进行泸溪特色旅游活动的宣传，发动良好的舆论攻势不断提升泸溪知名度，让“沅水明珠·画里泸溪”品牌响起来。

以上答复意见，您有什么意见和看法，随时与我县联系，以便改进；再次感谢您对我县工作的关心与支持。

签发领导：李文林

承办人员：李媛媛

联系电话：0743-4266021（办）          

泸溪县人民政府                

2023年8月2日