239号：关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议 （龙山县人民政府）

通过调研发现，自2017年松材线虫病在我州发现以来，松材线虫病疫情呈四面包围、孤立疫点向集中连片扩散的态势。近五年的防控过程中，仍存在着“有畏难思想、技术和资金支撑力度不够、疫情监测和报告不及时、检疫执法不严格”等问题。为遏制松材线虫病扩散蔓延，保护我州森林资源生态安全，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供生态保障。

建议：

一是强化属地管理原则，落实疫情防控地方政府主体责任。完善松材线虫病疫情防控目标责任制，将预防和除治目标纳入各级林长目标考核体系；将除治区采伐任务量、防治松褐天牛任务量、监测覆盖率、产地检疫率纳入各级政府工作考核内容；建立完善以林长制为核心的疫情防控责任监管制度，细化防治目标和责任，加强检查考核，严格兑现奖惩。

二是加强部门协作，完善联动机制。相关部门要按照《关于切实做好松材线虫病疫情防控工作的意见》（湘林防〔2022〕1号）规定，依法履职；各级财政要加大对防治基础设施和防治资金的投入力度，重点支持松材线虫病定期普查和专项调查、重点生态区域遥感监测、林业植物检疫等预防性工作，减轻疫点拔除的难度和阻力；相关县（市）要积极建立疫木粉碎（削片）加工厂，将疫木（含其他枯死木）进行粉碎，既可废物利用补偿一部分除治费用，又可减少森林火灾的隐患。

三是健全完善检疫执法体系。建立一支以各级森林植物检疫机构专职检疫员为主，基层林业单位及机场、车站、港口等重要场所的兼职检疫员协同配合的检疫执法队伍；在发生区和重点预防区周边设立森林植物检疫检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查；以研究院所（高校）为基础在我州建立中心检疫实验室，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力。

龙政函复字〔2023〕第28号A类

关于湘西州政协十三届二次会议第239号

提案的答复

彭险峰委员：

您提出的《关于加强我州松材线虫病综合防控工作的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与县林业局研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

龙山县位于湖南省西北部，东与永顺、桑植县毗邻，南与保靖县相连，西与重庆市酉阳县、湖北省来凤县交界，北与湖北省宣恩县接壤。全县21个乡镇（街道），总人口61万人，国土总面积3131平方公里，林地面积273.4万亩，其中松林面积107.8万亩，占有林地面积39.4%。自2018年松材线虫病在我县发现以来，疫情涉及红岩溪镇、农车镇、洗车河镇、苗儿滩镇、桂塘镇、咱果乡等6个乡镇16个村112个小班，面积共计7100亩。

二、工作开展情况

（一）强化组织领导，明确工作职责。为进一步完善松材

线虫病疫情防控目标责任制，我县将松材线虫病除治工作纳入乡镇（街道）和林长制年度目标管理考核，成立了县松材线虫病防控指挥部，及时启动《龙山县林业生物灾害应急预案》Ⅳ级响应。自除治工作开展以来，各级领导到除治现场督查和检查累计达20余次。2023年3月，发布了2023年第1号林长令《关于加强松材线虫病综合防控工作的令》，进一步加强监管考核。

（二）强化工作措施，确保防治效果。一是建立三级监测体系。我县建立了县、乡、村三级监测网络体系，以护林员为主体，组织开展松材线虫病日常监测和春、秋两季专项普查，实现了监测全覆盖，监测普查率达100%，测报率准确率达95%以上。二是严格现场监管。实行全程旁站式监管，每个施工队伍抽调2名监管人员，督促除治队员严格按技术要求做好每株疫木的除治，逐株填好施工现场每木登记表、每日验收表。三是强化技术支撑。在各涉疫乡镇组建了5-6人的专业除治队，进行了统一集中培训。积极推广应用赤眼蜂、白僵菌等生物产品防治，释放赤眼蜂90万卡，防治面积10余万亩；施放白僵菌20吨，防治面积4万余亩。推行直升机、无人机等防治松褐天牛新技术，飞机施药3万余亩，无公害防治率达95%以上，林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。四是做好检疫执法。组建并完善了由森林公安、资源林政、森防等林业内部机构联合检疫执法队伍，常年对全县松木进行严格监管。多次实施疫木检疫检查专项活动，出动执法人员120人次，排查涉松木企业30家，督促签订不加工收购、运输、销售松木承诺书30份，有效地防止了疫木的流失和疫情的扩散。目前，我县已建立了疫木粉碎（削片）加工厂。

（三）强化沟通协调，推进联防联治。为有效解决省际边界区域、插花地带防治不彻底、漏防等问题，我县分别于2020年12月25日、2021年5月7日与湖北省宣恩县、来凤县及重庆市酉阳县召开重大林业有害生物联防联治会议，分别签订了重大林业有害生物联防联治合作协议，就重大林业有害生物联防联治工作达成了共识。

三、下步工作计划

（一）在松材线虫病综合防控方面。一是开展技术人员培训。不断提升我县对松材线虫病的监测水平和防治能力。二是加强源头管理。加大检疫执法力度，严防疫木流失。三是强化市场监管。加强疫木运输管控，禁止收购、利用疫木，严防疫情扩散。

（二）在推进联防联治方面。一是建立信息沟通机制。通过建立交界片区通讯录、微信群，确定具体联络人，共享信息。二是建立防控协调制度。在两县边界可同时、同步开展重大林业有害生物监测普查和防治。三是建立检疫执法协作。适时开展联合检疫执法行动，联合查办检疫案件。

签发领导：周胜益

承办人员：朱旭东

联系电话：19873862566（手机）、0743-6222514（办）

龙山县人民政府

2023年6月27日