全州当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈会上的发言

刘昌刚

2020.09.29

同志们：

州委用一天半时间召开这次座谈会，旨在结合湘西州改革发展实际，进一步落实党中央和习近平总书记最近一系列的重要讲话和决策部署，推动“十三五”规划的和全面完成和经验总结，谋划编制“十四五”的规划。这是一件谋大局、利长远的大事。昨天下午主要负责同志的发言给我启发很大，也触动很大。等下红专书记、晓华州长、武长主任还要作重要讲话，我们将认真贯彻落实。即将过去的“十三五”规划期间，州委州政府抓住了“州庆活动”、“精准扶贫”等战略发展机遇，消除了千年贫困，办成许多的大事实事，使我州城乡面貌发生根本性变化，是湘西州历史上发展又快又好的时期。那么，在完成脱贫攻坚全面建成小康社会以后，如何进一步巩固脱贫攻坚成效，如何继续解决好相对贫困地区的加快发展问题、如何实现乡村振兴问题、如何建成社会主义现代化问题，如何让脱贫攻坚变成人民群众美好生活的新起点、如何让脱贫攻坚变成党员干部、人民群众努力奋斗不断奋斗的新起点，等等，这些重大的理论和实践的课题，迫切需要在坐我们各位的理性回答。相信这次会议，必将对推动我州高质量发展新格局的形成、国内大循环为主国内国际双循环提速发挥巨大作用。就人民政协而言，我们是建设社会主义协商民主的第一线，是社会主义协商民主的专门协商机构和平台。习近平总书记强调：人民民主的真谛就是遇事多商量有事好商量。今天州委专门召开党委协商座谈会，就是坚持顶层设计和问计于民相结合，就是中国式实质性民主，真实管用的重要体现。因此，结合政协工作的实际，我谈四点意见，供在座的各位“政治精英”参考。

一、围绕经济社会中心工作开展视察调研

围绕中心，服务大局。调查研究是各项工作的基本功。以视察调研为主要形式，推动政协委员和政协干部，深入人民群众、深入基层实际，认真地积极地参政议政，这是政协工作的基本方法。

一是加强政协委员和各界别人民群众的紧密联系。加强政协委员和各界别人民群众的紧密联系，是政协委员来自人民服务人民的根本。广泛听取各界别人民群众的声音，最大可能真实地收集社情民意，把各界别人民群众急难愁盼的事情汇总归类，编发社情民意信息，送达各级领导参阅。主要领导作大量签批，分管领导和有关部门为了落实签批意见，召开多次专题会议研究办理，人民群众真正参与了国家经济社会管理事务。

二是大兴调查研究之风。通过广泛的调查研究，听取民意呼声，整理好形成政协全会的大会发言协商材料、形成政协提案意见建议，让政协委员的大会发言和政协提案撰写贯通起来，然后通过提案委员会初审、主席会议通过，确定重点政协提案、交办督办方案、明确党委政府政协领导领办督办政协提案的工作方案、组织一系列的办理活动，最后进行办理实效的民主测评，民主测评结果，纳入文明绩效考核。

三是加强实践基地建设。我们确定明确了20个湖南省落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想实践基地的示范性单位，以示范性单位为实践基地建设重点解剖麻雀，坚持问计于民与顶层设计结合起来，既讲究民主，也讲究科学，使两者辩证统一起来，不断推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想在我州落地落实。

二、围绕重要工作开展各种形式的协商议政

人民政协是专门协商机构和平台，围绕我州重要工作，我们认真组织一系列协商议政活动。

一是就公共卫生服务体系问题开展专题协商议政。州政协召开“完善我州公共卫生服务体系，提高应对重大突发卫生事件能力”专题议政性协商会议，回顾了前阶段疫情防控工作和公共卫生服务体系建设情况，对下阶段疫情常态化防控工作和提升应对重大突发卫生事件能力进行建言献策。州卫健委负责人汇报了全州公共卫生服务体系建设情况，6位同志作了精彩发言，顶天副主席作了讲话，文教卫和文史委负责人宣读了协商意见书，并在会上原则通过，副州长吴凌频作了讲话，对常委或委员的建议意见进行了回应和交流。总的感到这次议政协商内容丰富、形式活跃、很有特色、富有成效。

二是就财政预算国民经济计划执行情况的开展协商议政活动。事前认真调查研究，听取各界别人民群众意见，认真组织发言材料，集中大家意见形成协商意见书，交由政府研究办理。我们正在开展“十四五”规划编制的专题常委会协商议政。正在组织专委会、部分政协委员进行视察调研，撰写大会发言意见建议，起草政协常委会的协商意见书等。

三是组织线上线下的对口协商。以我州政协7个专委会、16个委员组、16个民主监督小组、19个委员工作室，8县市政协组织为平台，分别开展不同形式的对口协商监督和专题协商监督活动，开展政协云上的微建议、微监督活动，人民群众一些呼声和诉求，得到及时回应，收到了立竿见影的实效，走好网上群众路线，我州政协工作的社会影响力不断增强。

三、围绕党委决策部署的落实情况开展民主监督

人民政协的民主监督，也是推动党委决策部署落实的重要抓手。

一是要准确把握好政协民主监督的方向定位。人民政协的民主监督主要是党委政府决策部署落实层面的民主监督，必须坚决做到党委政府有号召，政协委员有行动。我们把协商议政与民主监督结合起来，年初确定协商监督计划，给党委进行汇报，形成文件下发，认真组织具有影响力的民主监督活动，让民主监督达到目的收到实效。

二是落实政协提案交办领办督办机制。政协提案交办领办督办的各项工作纳入党委政府政协工作的重要内容，坚持一系列的承办落实制度机制，让政协委员代表各界别人民群众的内心呼声和正确意见建议得到落实，比如讲重要政协提案专报制度，可以送达主要领导签批指示。一些重要工作、人民群众反映强烈的问题可以及时得到解决，人民当家做主不是一句空话，变成实实在在的现实。

三是积极参与精准扶贫。组织广大政协委员在开展政协委员“三个一”扶贫行动基础上，积极响应省政协的号召。我们开展 “湘西政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，助力精准扶贫精准脱贫。确定帮扶刚刚脱贫而又不是稳定脱贫的家庭667户，把205名省政协委员、机关干部与州、县（市）委员进行了合理分组，组建帮扶小组667个，参与人员达到2270名之多。我们还充分发挥州工商联界别委员带头示范作用，开展“千企联村”助推精准脱贫行动。开展联系爱心企业资助农村贫困大学生活动，连续进行12年，资助贫困大学生近千名。在新型冠状病毒肆虐的情况下，今年就筹集资金25.6万元，资助贫困大学生54名。北京中促会、长沙、株洲、湘潭政协组织，省政协机关、港澳委员组等等对口组织一系列帮扶行动，力度之大空前，社会反响良好。我们不仅是建言者，还应该是贡献者。让政协委员在参与中监督，在监督中参与，不能让参政议政变成袖手旁观，不能让建言献策变成清谈空谈。

四、围绕共同理想加强思想政治引领和广泛凝聚共识

人民有信仰，民族有希望，国家有力量。习近平总书记强调，加强思想政治引领和广泛凝聚共识，应该是人民政协一项重要职能。因此，我们积极参与和开展一系列凝心聚力的履职活动。

一是用共同理想来加强思想政治引领和广泛凝聚共识。共同理想的提出来源于我国社会主义初级阶段的国情，体现了个人利益、集体利益和国家利益的统一，集中了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、爱国者的利益和愿望，有着广泛的群众基础，是现阶段全国人民的奋斗目标和精神动力。为了实现这个共同理想，一切有利于解放和发展社会主义社会生产力的思想道德，一切有利于国家统一、民族团结、社会进步的思想道德，一切有利于追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气的思想道德，一切有利于履行公民权利与义务、用诚实劳动争取美好生活的思想道德，都应当鼓励和支持，这才能团结一切可以团结的力量，实现建设中国特色社会主义的宏伟目标。共同理想作为社会共同意识的理想。建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，是我们党在现阶段的奋斗目标和行动纲领，也是我国各族人民在社会主义初级阶段的共同理想。这个共同理想，立足于我国的现实，高于我国的现实，符合我国社会主义发展的客观规律，是科学的社会理想。站在真理和道义的高地，我州同样需要加强共同理想进行教育，不断灌输“四个自信”正能量。

二是要认真讲好故事来加强思想政治引领和广泛凝聚共识。首先讲好中国共产党治国理政的故事。在经济社会各个方面，中国所取得的进步都有目共睹，全世界都关注中国奇迹、中国方略，而探寻中国奇迹、寻找中国方略，就要关注中国共产党治国理政的故事。从贫穷走向富庶，从封闭走向开放，从落后走向进步，中国人民在中国共产党的带领下，走过了其他国家需要几百年实现的现代化发展历程。中国共产党治国理政的故事，是震撼的、鲜活的、生动的，更是极具价值的。讲好这些故事，可以为世界提供一个观察当代中国的窗口，为国际社会读懂习近平新时代中国特色社会主义思想、读懂中国共产党、读懂中国提供帮助。其次讲好人民奋斗圆梦的故事。13亿中国人、尤其是300万湘西人民，他们奋斗圆梦的故事，就是讲好“中国故事”“湘西故事”的另一条线索。党的十八大召开后不久，习近平总书记向世界阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦，在海内外引起强烈反响。从此，中国开启了人人筑梦、追梦、圆梦的历程。进入新时代，习近平总书记提出“幸福是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”等一系列重要论述，“奋斗”成为新时代一大主题。要想了解中国，想知道中国人的世界观、人生观、价值观，想知道中国人对自然、对历史、对世界、对未来的看法，一定要关注那些平凡而勤劳、普通而伟大的中国人奋斗圆梦的故事。再次我们还要讲好中国和平发展合作共赢的故事。今天，中国日益走近世界舞台中央，成为全球第二大经济体。发展起来的中国将更多参与全球治理，与世界密切互动，为人类发展进步勇于担当。和平发展、公平正义、合作共赢，是中国的外交理念，它不是一句空洞的口号，而是由一个个故事编织成的真实行动。把开放包容、文明进步、坚持和平发展的、负责任的中国介绍给世界。最后，我们湘西尤其要讲好“精准扶贫”的故事。切实履行精准扶贫首倡地责任担当，不仅要做好，我们还要学会讲好。最近，我们积极参与和组织编写了《红色湘西---红二方面军摇篮》《精准扶贫--十八洞情怀》，计划分发个机关、单位、学校和社会各党派各团体各民族各阶层各界别，让大家都来讲新民主主义革命时期、社会主义建设、改革开放新时代的红色湘西故事。

三是要用加快发展来加强思想政治引领和广泛凝聚共识。要认真谋划和抓住一系列涉及湘西未来的重大发展问题来加强思想政治引领和广泛凝聚共识。比如交通强国战略下怎样交通强州？加大织密交通网应该建设那几条高速高铁？比如教育强国、人才强国战略下如何实施教育强州人才强州，这里有哪些重要问题需要研究解决？又比如在产业振兴战略下我州产业怎么加快发展，真正建成优势特色产业要在哪些方面着力？比如新型城镇化如何拓展空间，州委提出的南部经济核心区、中部经济区、北部经济区的区域发展战略如何组织实施？比如农业现代化怎么实现创新引领？比如改革开放如何进一步扩大？在一带一路、自贸区建设湘西应该做哪些事情？传统基建怎样加快速度？新基建七大领域如何建设？大家知道，“新基建”指发力于科技端的基础设施建设，主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网，我们能否实现后发赶超?高质量发展的新格局如何形成？国内大循环国内国际双循环如何形成？等等，需要思考和研究的问题很多。我们湘西不能错过这个千载难逢的大好发展机会，湘西我们大家都十分关心，更需要在座各位用实际行动来回答，我们都不能做旁观者。