做好“四紧”文章 推进提案工作不断创新

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。充分发挥提案在政协履职中的优势和作用，推进提案工作迈上新台阶，就要围绕提案征集、交办、督办、宣传四个环节，突出亮点、创新点、结合点、看点四个重点，做好抓紧、跟紧、扣紧、贴紧四篇文章，着力解决政协提案提得好和办得好难题，努力实现全州政协提案数量有保障、质量有提高、实效有增强、影响有扩大的工作目标。

一、抓紧征集，实现提案数量增加质量提高

提案征集要做到早谋划、早推进、早落实。

谋划早体现在提前培训。要利用每年举办政协委员培训的机会，组织委员学习政协章程、提案工作条例，邀请专家做提案知识专题辅导。从每年10月份开始，提案委要开始着手下一次政协全会提案工作准备和谋划。通过自觉贯彻州党代会精神，先后到政府相关职能部门了解掌握全州经济社会发展态势，对接经济发展重点，熟悉民生热点。在此基础上，下发征集通知，并列出相关提案参考选题。

推进早体现在从每年10月底开始，提案委要与各委员组进行沟通；要到党派、工商联、政协各参加单位以及政协委办衔接，邀约集体提案。同时，要认真向主席会议专题汇报，争取政协主要领导重视，及时召开州直委员组长会议，就提案征集再动员、再推进、再升温，在政协委员中形成提案工作的浓厚氛围。

落实早体现在抓紧征集提案的过程中。要突出亮点，不断拓宽委员知情明政和提案征集渠道。州政协十届四次会议以来，首次邀约政协参加单位妇联、共青团、工会、侨联参加提案，实现在提案质量提高上有突破。州政协十届五次会议征集提案252件，同期相比增加13%，征集集体提案33件，同期相比增长36%。同时，推进提案与大会协商发言、情况反映和社情民意的良性互动，让高质量的发言材料、情况反映转化为政协提案。

二、跟紧交办，实现提案建议与部门工作无缝对接

提案集体审查立案后，先由工作人员最大程度熟悉案件内容，编印提案摘要；再主动和政府办衔接，就确定提案办理单位事先协商沟通，力求让每一份提案都能准确交办，交办与部门年度计划无缝对接。州政协十届五次会议提案会前交办169件，占提案总数的67%。会后，提案委又对会议期间征集的所有提案进行交办，对涉及党委系列的提案逐一上门现场交办，切实提高了交办效率。交办过程中做到随时跟紧，特别是牵涉多个部门办理的复杂案件，准确确定主办单位，努力改变和减少提案人自己办提案的弊病。

三、扣紧督办，实现提案办理从答复向落实转变

实践中，我们通过联合督办、重点督办、协商督办、跟踪督办和评议督办等方式，推进了一批提案建议进入决策。每年上半年，由州政府办牵头，州政协提案委和人大联工委共同参与，对提案建议比较集中的办理单位（承办提案建议5件以上）进行联合督办，采取上门的方式，面对面总结经验、发现问题、完善措施、确保实效。重点提案督办，主要是遴选重点提案，提请主席会议研究，商请州委州政府主要领导和政协主席会议成员带队深入现场督办。州政协十届五次会议后，首次开展了提案协商督办，就确定的重点提案办理和督办工作与州委督查室、州政府办及12家州直承办单位集体面对面协商，共同讨论推进提案办理落实的新办法新途径，部分重点提案办理全程纳入党委政府督查工作范围。评议督办就是充分运用政协民主监督平台，举行提案办理交流会，不断创新工作方法，提高督办实效。州政协十届四次会议以来，先后对州直和县市政府17家提案重点办理单位进行了两次常委会民主评议，评的结果在《团结报》公布并函商党委政府作为绩效考核依据，推动了提案办理落实。跟踪督办就是针对上年度部分意见建议正在落实或纳入计划逐步落实的提案，确定为下一年度跟踪督办对象。

四、贴紧宣传，实现提案社会影响不断扩大

提案工作要上台阶、上水平，需要采取多种形式，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围。要积极策划媒体推介，围绕全州经济发展的大局和民生关注的热点，努力做到有提案工作就有媒体报道，不断提高提案工作影响力。要抓住一批重点提案进行宣传，要跟踪承办单位动态进行宣传。过来，我们利用政协全会集中编印提案摘要，呈送领导参阅，扩大影响。利用政协全会做好提案专版宣传，在《团结报》、《政协园地》开辟“提案精选”、“提案办理”专栏，及时宣传优秀提案和提案办理实效。2011年，我们还开展了“提案办理跟踪”系列专题报道，从近几年提案中精心筛选13件质量高、办理效果好的提案，邀请提案人和办理单位深入办理现场进行宣传，在湘西电视台新闻联播中连续播报。今年以来，继续利用州政协《政协园地》舆论阵地，已经连续策划“委员提案”、“提案快报”、“提案办理”专版3期，在《人民政协报》、《湘声报》、《团结报》刊发提案报道30余条次。（作者系州政协提案委主任）