调查研究是政协履职的一项基本功

近几年来，泸溪县政协始终把认真做好调查研究作为政协履职的一项基本功，作为发挥“协商、监督、议政”的一种重要形式。三年多来，共组织开展专题调研15个，其中有9个作为建议案向政府提出和交办，提出的意见和建议大部分得到吸收和采纳，真正使政协组织的政治协商协到重点上，民主监督监到了关键处；参政议政议到点子上。

在开展调研及调研成果的转化过程中，我们注重抓好三个环节：

一、认真组织，精心选题

认真组织、精心选题，是做好调研的前提和基础。工业经济方面：我们围绕工业产业和产品结构不合理、工业发展与环境保护、工业园区建设等问题开展专题调研，提出解决问题的意见和建议。农村经济发展方面：我们围绕如何做大做强椪柑产业增加果农收入问题，发展一村一品一乡一业特色经作业问题，开展专题调研。改善民生方面：我们就农村合作医疗实施过程中存在的医疗单位内部管理问题、报销比例偏低等问题开展专题调研。我们还针对农村劳力转移外出打工、农村空巢老人养老问题、农村饮水困难和水质安全问题、我县蔬菜基地建设情况、泸溪及浦市旅游产业建设等热点问题开展专题调研，提出很好的意见和建议，引起了上级党政领导重视和社会各界的共鸣。

二、研究分析，提出意见和建议

在调查研究过程中我们注重把握“三性”，即广泛性、前瞻性和可操作性。

注重广泛性。调查研究要有广度，才有说服力。我们开展的《消灭农村产业空白村，促进农村经济均衡发展》的调研，先后对全县34个产业空白村的情况进行了全面的调查了解，历时达3个月；《加大对发展一村一品特色经作业普及力度》的调研，我们先后深入到6个有特色生产作的乡镇、村和农户进行座谈了解，问计于民等等。

注重前瞻性。就是针对经济社会发展过程中出现的而目前因条件不成熟或党委政府还没引起关注和重视的，但随着经济社会发展又必须要解决的问题，进行调查研究。如农村劳力外出务工后家中空巢老人生活无人照料的问题，是我州乃至全国各地的社会化问题。我们开展了《加快推进农村社会化养老服务体系建设》的专题调研，引起了上级党委政府的高度重视和广大农村干部群众的共鸣。全州“两会”期间此调研报告还被指定为全州“两会”大会协商发言材料，州委书记何泽忠同志就此专题作出专门批示，并被省政协办公厅作民情信息专报省委书记周强、省长徐守盛、政协主席胡彪和常务副省长于来山领导同志，引起了州、省党政主要领导的关注和重视。

具有可操作性。就是调研所反映的问题，提出解决问题的对策和建议，要有针对性，具有可操作性。如《加大泸溪文化旅游产业开发力度》和《发展我县特色经作业》的调研报告，建议县财政每年要安排一定资金，用于我县文化旅游产业引导性投入和以奖代补支持农村特色的经作业发展，这些可操作性的建议得到了较好采纳和落实。再如群众反映强烈的网吧接纳未成年人上网问题，我们通过调研提出的强化部门管理职能、加大巡查监管力度的建议得到采纳后，网吧管理得到进一步规范。

三、加强跟踪，注重调研成果转化

为了促进政协调研成果得以转化，我们主要采取三种方式和党政部门协商。

一是专题协商落实。如我县农业产业虽已实现了以椪柑为主导，但发展辣椒、生姜等特色经作业也有传统习惯，且经济效益明显，为此，我们组织了专题调研，召开政协常委会，邀请政府领导和政府部门领导参加进行专题协商。通过协商，我们提出的“加大对发展一村一品特色作业扶持力度”的建议，得到采纳。从2009年后，县财政年安排一定的专项资金用于扶持发展辣椒、生姜等特色生产作业，促进了农村经济的均衡发展。

二是全会发言协商落实。一年一度的政协委员全体会议，都有一项规定议程，即选择2~3个涉及经济社会发展的调研专题进行大会协商发言，以引起与会的党委政府主要领导和各部门的重视，促进调研成果的转化。如2008年在政协七届二次全会上关于“加快泸溪旅游开发”的协商发言之后，县财政每年安排200万元用于旅游开发引导性投入，近三年来，泸溪旅游每年都有新举措和新进展。

三是通过交办议案协商落实。向政府交办建议案是促进调研成果转化的另一种有效形式。对于涉及全县经济社会发展全局性的专题调研课题，在通过主席会议审议、政协常委会协商后，采用建议案形式向县政府提交，一般由县长或常务副县长亲自签署意见，提交政府常务会、或县长办公会议研究，由政府办公室办理落实。近3年来，我们向县政府提出建议案达12件，大都得到了较好的落实。（作者系泸溪县政协主席）