146号：关于进一步推进永顺国家现代农业产业园建设的建议（州农业农村局）

通过调研发现，近年来，随着我州经济社会发展进程的加快，在乡村振兴和推进以县城为重要载体的城镇化建设等实施国家战略的重要机遇期，进一步推进永顺国家现代农业产业园建设成为促进我州经济社会高质量发展的必要举措。永顺国家现代农业产业园建设现状，一是市场主体集聚及引领带动不强（龙头企业集聚）；二是农产品标准化认证认可检验检测发展滞后；三是特色农产品品牌建设后劲不足（国家地理标志方面）

建议：

（一）完善永顺国家现代农业产业园特色农产品、绿色低碳园区检验检测配套功能。中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》和省委省政府《关于支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越发展的意见》有关要求，为进一步强化园区特色农产品品牌建设、质量建设，要进一步完善园区特色农产品检验检测功能，将检验检测摆在更加突出的位置，进一步提高园区特色农产品的竞争力和影响力。

（二）优化调整国有经济布局，成立园区混个所有制企业。以国家乡村振兴建设、推进以县城为重要载体的城镇化建设的战略为抓手，优化营商环境，各级各部门提高政治站位，“一企一策”进一步强化市场主体培育，壮大实体经济。按照优化国有经济布局调整，大力发展混合所有制经济，建议政府国有企业与民营企业加强合作，在永顺县国家现代农业产业园、永顺经济开发区成立混合所有制企业（武陵山区特色农产品检测服务有限公司），助力园区农产品、生态环境以及经济社会高质量发展。

州农业农村局

关于州政协十三届二次会议第146号提案的答复意见

周洋洲委员：

您提出的《关于进一步推进永顺国家现代农业产业园建设的建议》已收悉。湘西州农业农村局党组和永顺县人民政府高度重视，经研究，现答复如下：

一、永顺国家现代农业产业园建设情况

在国家农业农村部关心支持下，湖南永顺国家现代农业产业园于2020年10月正式获批创建，涵盖5个乡镇37个村，规划面积83.43万亩，园内农业人口20.36万人。产业园创建聚焦猕猴桃、柑橘两大主导产业，打造农业全产业链，积极探索联农带农机制，促进农民增收。园区猕猴桃种植面积9.9万亩，种植人数27103户10.3万人，产值2.67亿元；柑橘种植面积9.2万亩，柑橘种植人数18069户6.89万人，产值4.23亿元，园内实现总产业值46.32亿元，园区内土地适度规模经营率达71.83%，农产品加工转化率75%。大力实施“三品一标”提升行动，园内化肥、农药利用率均达40%以上，农业废弃物资源化利用率92.45%，农产品质量安全可追溯率90%，农产品质量检测合格率100%，建成全国绿色食品标准化生产基地11万亩，绿色食品认证面积12.3万亩，培育“永顺蜜桔”“永顺猕猴桃”等国家农产品地理标志产品4个，“二品一标”认证农产品比重达80.79%以上。园内农产品冷库周转能力达6.1万吨，比创建前提高4.86万吨；建成湘西州第一个菜鸟产地仓，完善产、加、销、储于一体的农产品供应链。2022年园区内农民人均可支配收入增幅在11%以上，国家现代农业产业园创建任务基本完成，并于2022年12月23日顺利通过答辩验收，2023年2月6日国家农业农村部、财政部联合行文，认定为全国第五批国家现代农业产业园。为加强现代农业产业园建设管理，设立了永顺现代农业产业园服务中心，为永顺县经开区正科级事业单位，主要负责产业园建设管理与运营工作。

二、关于“完善永顺国家现代农业产业园特色农产品、绿色低碳园区检验检测配套功能”的问题

近年来，永顺县强化工作部署、网格化管理、宣传培训、质量监测、监管巡查等工作举措，使农产品质量安全水平稳中有升。2018年12月，永顺县农产品安全检验检测中心是全省首批通过“双认证”（农产品质量安全检测机构考核合格证书、检验检测机构资质认定证书）的检测机构，认证参数能够满足全县农兽药残留等农产品质量安全突出问题监督执法工作需要，2021年2月24日，永顺县列为国家农产品质量安全县创建单位。结合永顺国家现代农业产业园创建，州、县农业农村局督促指导永顺国家现代农业产业园落实《农产品质量安全法》规定，于2022年在永顺国家现代农业产业园服务中心设立农产品质量检验检测室，安排专业人员，配备专用检测设备，同时加强园区所辖乡镇农产品检测能力建设，均按要求配置了相关检测仪器设备，培训了检测人员，乡镇检测室和产业园检测室完全可以满足现代农业产业园柑橘、猕猴桃等农产品日常检测需要。截止目前，园区农产品质量检测合格率为100%，严格把好园区农产品质量准出关。

三、关于“优化调整国有经济布局，成立园区混合所有制企业”的问题

在园区成立混合所有制企业（武陵山区特色农产品检测服务有限公司）需走市场化道路，按政企分开原则，政府不能主导，只能加强引导，因而，永顺县将继续根据农业产业发展现状，进一步明确发展定位，强化市场服务能力建设，拓展业务范围，持续加强公益性检验检测机构功能性定位和专业化建设，结合农产品质量安全监管和优势特色产业发展需要，加快打造以检测评价、日常性检测、执法检测、巡查调查、技术指导为主要内容的农产品质量安全监管综合服务机构，提升农产品质量检测能力，持续加强对园区检测人员业务培训与指导，加大园区农产品日常抽检力度，完善质量可追溯体系建设，确保产业园农产品质量安全；同时，持续优化营商环境，大力推进招商引资，加大龙头企业集聚，加强农产品特色品牌和“两品一标”建设，不断拓展丰富职能任务，引导检验检测机构为社会提供优质、高效、便捷的综合服务，促进永顺国家现代农业产业园高质量发展。

最后，感谢您对我们工作的关心、支持和理解！希望您对我州农业农村发展多提宝贵意见和建议！ 以共同推进我州现代农业特别是永顺国家现代农业产业园又好又快发展。

签发人：丁思清

经办人：陈肖子俊

联系电话：15074338537

湘西州农业农村局       

2023年6月9日