“十四五”回眸|湘西州政协：凝心聚力担使命 踔厉奋发谱新篇

2025年1月，湘西州政协十三届四次会议在吉首召开。

“十四五”走过的五年，是湘西政协事业与时代同频、与州委同向的五年，是在继往开来中开拓新境界、在守正创新中绽放新华彩的五年。五年来，在州委的坚强领导下，州政协及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕省委“三高四新”美好蓝图的湘西实践和州委建设现代化湘西的战略部署，持续深化“1453”履职实践，以一线姿态、实干作风，在服务高质量发展的浩荡潮流中，不断贡献政协智慧、彰显政协担当。

湘西州政协主席李平（右二）在泸溪县浦市镇调研乡村振兴工作。

立根铸魂，把稳政治航向的“定盘星”

万山磅礴，必有主峰。州政协始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把理论学习放在首位，围绕学习贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，紧扣中央、省委、州委决策部署，组织开展各类学习、研讨、培训200余次，举办专题读书班、研讨班32期，班子成员带头宣讲辅导80余场。扎实推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。“书香政协”蔚然成风，委员读书活动融入日常、成为经常，思想伟力在深学笃行中转化为服务湘西发展的坚定步履和务实作为。

州委高度重视政协工作，出台一系列重要文件，为湘西政协事业发展提供了坚强政治保证。州政协坚持党委、政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，及时报告政协重点工作和重大事项，确保政协工作始终沿着正确方向稳步前行。持续完善“政协党组、机关党组、党支部、委员履职党员小组”四级党组织体系，全面落实党组成员、党员委员、界别群众“三联”制度，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，把党的领导贯穿到政协工作全过程、各方面。

州政协党组认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展党纪学习教育，扎实推进新时代廉洁文化建设和“清廉机关”建设。深入实施“六破六树”和“干部履职能力提升年”活动，着力破除“二线”思维，牢固树立“一线”意识，构建了风清气正、务实奋进的政治生态。

湘西州政协深入推进“改善生态环境”专项民主监督，守护湘西绿水青山。

服务中心，奏响助推发展的“协奏曲”

五年来，州政协始终将履职之根深植于湘西高质量发展的实践沃土，让“协商有方、监督有力、议政有为”成为最鲜明的履职底色、最响亮的政协声音。

政协委员心怀“国之大者”，情系“民之关切”，足迹遍布湘西大地，忠实践行委员之责、奉献委员之能。以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局不断完善。“十四五”期间，召开全体会议5次、常委会会议26次、主席会议63次，开展常委会议政性协商10次、专题调研32次、调研视察41次，对比考察49次、民主监督34次，形成调研报告、建议案174篇，社情民意信息900余条，州委、州政府领导批示300余件，许多真知灼见融入政策文件、发展规划与具体实践，转化为推动发展的实际效能。

州政协坚持“不调研不协商、不调研不提案”，不断提升提案建言质量和办理质效。五年来，共提交提案1726件，立案率82.35%，办结率100%。每年从中遴选9件左右重点提案，由州级领导领办督办，推动一批难点堵点问题与民生实事有效解决，政协提案的“言值”持续提升。

为答好“两个融合”的时代命题，让文旅资源禀赋优越的湘西成为“诗和远方”，州政协连续多年将其作为常委会议政性协商课题，围绕“推进文旅融合发展”“重构湘西文化遗产体系与价值”“打造铸牢中华民族共同体意识文旅品牌”等主题，深入调研、广泛协商，形成的系列建议案为湘西历史文化遗产价值系统性重构和文旅产业高质量发展提出了前瞻性、建设性意见，得到省、州主要领导高度认可。持续开展“湘西世界地质公园保护与利用”民主监督，助力其通过联合国教科文组织中期评估并荣获全球最佳实践奖；通过协商建言有效助推乾州古城创建国家级非遗街区，保靖黄金茶宴、土家迎宾宴入选省级文旅美食推荐榜；积极助推旅游类产品及轻工产品、预制菜及特色食品两条产业链建设，组建产业链商会，着手打造“湘西有礼”区域公共品牌，推动“湘西腊肉”地理标志商标申报，成功举办首届腊肉节，对接10余个文旅重点项目，为“神秘湘西”等超级IP打造与全域旅游发展注入政协动能。

湘西州政协组织开展“中华民族一家亲，相聚夯坨铸同心”活动。

聚焦“三农”问题，助力乡村振兴一直都是政协履职瞄准的方向。州政协创建的“红军村红色贷”协商品牌，探索构建“金融机构+政府部门+政协组织+村集体+农户”深度对接模式，累计为60个红军村预授信超12亿元，实际发放贷款超6亿元，直接惠及8000余户农户。州政协围绕助农增收、特色产业建设、村集体经济发展等课题持续开展协商监督，积极为乡村振兴汇智聚力。在机关联系的吉首市己略乡夯坨村，倾力打造“云上夯坨”文旅IP，该村成功入选湖南省乡村旅游重点村，并荣获农业农村部“大地流彩·乡村音乐中国风”最佳表现奖，昔日偏远山村蝶变为网红打卡地与乡村振兴示范村。

生态环境是最普惠的民生，开展“改善生态环境”专项民主监督，守护好湘西的蓝天、碧水、净土是州政协深耕不辍的重点领域。州政协不断健全省、州、县三级政协联动、每月监督通报、每季分析研判等工作机制，组织开展专题视察74次、协商座谈92次、提出提案57件、微建议63条，监督建议转化为检察建议9件、民事公益诉讼11件，助推中央、省环保督察交办问题整改销号673个。秸秆焚烧管理与综合利用、垃圾焚烧发电、移动源污染防治、重点工地防尘降尘等民主监督护航“天更蓝”，湘西环境空气质量连续5年排名全省第一；对全州47个入河排污口整治的持续跟踪监督，推动国控、省控断面水质均达到Ⅲ类标准以上，让江河安澜、碧波荡漾；通过对化肥农药、禽畜养殖等重点领域的监督和持续开展矿山、溶洞、锰三角污染治理，确保了湘西万山葱翠、大地丰腴。

助力营商环境优化，支持实体经济发展，是州政协践行州委“三项工作”要求，培育和发展新质生产力的生动实践。州政协连续就深化“放管服”改革、促进招商引资项目落地、规范涉企行政执法、发展普惠金融等开展民主监督和专题调研，相关建议获州委、州政府及职能部门重视采纳；围绕“县域经济高质量发展”“现代化产业体系建设”等课题开展深度调研，部分建议被吸收进相关政策文件；聚焦中医药、白酒、茶叶等特色产业发展，深度调研协商，为产业延链补链强链建言献策；成立湘商回归委员工作室，为企业协调解决实际问题，成为联系服务企业家委员、助力湘商回归与本土企业发展的桥梁纽带；主席会议成员认真落实州委“走找想促”和“三联”工作要求，深入一线调研走访，协调解决融资、用工、市场等实际困难，助力企业提振信心、稳健发展；滕树静、张春雨等委员通过提案推动最高人民法院妥善处理涉企重大知识产权纠纷案件，为企业挽回巨额经济损失，被最高人民法院列为知识产权司法保护典型案例，有力维护了市场主体合法权益。

扎根人民，厚植履职为民的“赤子情”

五年来，州政协始终恪守“人民政协为人民”的初心使命，坚持履职重心下移、工作力量下沉，让人民政协工作更接地气、更有温度、更见实效。

在急难险重关头，广大政协委员和机关干部从未缺席。面对突如其来的疫情和多轮严峻汛情旱情，全州政协闻令而动、积极应战。他们或白衣执甲、逆行出征；或坚守岗位、排查隐患；或慷慨解囊、捐款捐物；或深入社区、志愿服务。州本级政协委员累计捐赠款物价值3000余万元，以实际行动凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

着力推动政协协商向基层延伸、与基层治理融合，是州政协不断探索的履职新路径。全州建成线上线下委员工作室220余家，其中省级示范性委员工作室30家，构建起“16个界别工作室+8个特色工作室+N个乡镇（街道）工作室”的立体化、全覆盖履职网络；花垣县边城镇政协委员工作室创建“渝事黔来湘协商”边区协作治理品牌，推动“三不管”边区地带转变为“三地融合”协同发展示范区，其成功实践被省政协作为典型经验向全国政协推介；20名驻州省政协委员、330名州政协委员、1453名县政协委员入驻乡镇（街道）委员工作室，创新开展“院坝协商”“火塘协商”“长桌议事”等微协商，让有温度的民主协商走到群众身边。五年来，各级政协委员以“群众身边事”为切入点，提交微建议1200余条，推动解决一大批群众急难愁盼问题。

州政协积极创新履职方式，让政协工作更贴近时代、更富感染力。“协商在一线”短视频履职品牌，聚焦民生热点难点，将民主监督与舆论监督有机结合，累计播出32期，全网点击量达288.2万次，取得良好社会反响；常态化开展“委员活动日”“我为群众办实事”等活动，组织健康义诊、法律咨询、爱心助学、文化下乡等便民惠民服务120余次，为群众办实事、解难题4000余件，把政协的温暖与关怀送到千家万户。

凝心聚力，绘就团结奋斗的“同心圆”

五年来，州政协始终将加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职方向，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚建设现代化湘西的磅礴力量。

切实加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，不断完善联合调研视察、协商议政、重点提案办理工作机制。五年来，各民主党派、工商联提交提案180余件，参与联合调研视察150余次，在政协履职中发挥了重要作用。在各级关心支持下，成功将李烛尘故居打造成民建中央爱国主义教育基地、湖南省爱国主义教育基地和湖南统一战线教育基地，成为传承弘扬“听、跟、走”精神、凝聚广泛共识的重要平台。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝聚团结奋进正能量。通过举办形式多样的民族团结进步创建活动，不断增强各族群众“五个认同”意识。编纂出版《湘西州红军村》《热血荣光》《心若烛尘》《乡愁与国是之间》《神秘湘西·非遗密码》等文史资料，创新设立“政协文史讲堂”和文史工作基地，广泛宣传爱国主义精神和时代精神，不断增进文化认同。

五年来，州政协坚持以更广阔的视野拓展对外联动联谊，在更大范围汇聚发展合力。与相邻政协广泛交流合作，在区域交通互联、旅游线路共推、生态环境同治、民族文化同建等多个领域深化合作，为武陵山片区区域协同发展贡献政协智慧；加强与外地政协联谊交流，在相互学习、交流经验、宣传湘西中拓宽了服务发展视野；深化省州县政协“三级联动”工作机制，在重点课题调研和专项民主监督中上下联动、协同发力；加强对县市政协工作的联系指导，建立县市政协工作片区联席会议制度，促进政协工作协同与整体效能提升。

强基固本，激发与时俱进的“内驱力”

五年来，州政协坚持守正创新，以改革精神、务实举措全面加强自身建设，不断夯实履职根基，激发内生动力。

大力推进履职能力现代化建设，让政协工作在数字时代焕发新气象。政协云与政协履职深度融合试点深入推进，智慧提案、委员“双考”、远程协商、网络议政等线上履职功能不断拓展，湘西微建议、社情民意信息提交量和采用率位居全省前列，“互联网+政协”智慧履职模式日益成熟，“从年委员到天天见”成为工作新常态，科技赋能政协履职作用不断彰显。

州政协锐意推进委员履职管理改革，更好发挥政协界别特色与优势。结束沿用多年的“委员组”履职模式，将330余名州政协委员全部纳入16个界别，配套推进界别委员工作室建设，强化界别组织属性与专业优势，使委员履职更体现界别特色、反映界别诉求，更好联系和服务界别群众。

着力健全激励约束机制，激发“两支队伍”干事创业内生动力。建立完善委员履职考勤、考绩“双考”量化评价制度，机关干部鼓励激励、容错纠错、追责问责“三项机制”，机关党支部战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率“两力两率”评比制度。树立重实干、重实绩鲜明导向，有效调动了“两支队伍”担当作为的积极性、主动性。

持续夯实政协工作基层基础，着力破解“两个薄弱”问题。对政协工作制度进行全面修订，持续推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。在省委、州委重视支持下，推动全州115个乡镇（街道）明确由专职副书记联系政协工作，并配备政协专干，为政协协商向基层延伸奠定了坚实组织基础。

坚持政协民主监督与其他形式的监督相互补充、相互促进。积极推动政协民主监督与纪检监察专责监督贯通协调，健全政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，不断强化民主监督与舆论监督联动效应。这些探索拓展了民主监督内涵方式，提升了民主监督综合效能。

回望“十四五”履职征程，步履坚实，硕果丰盈。州政协五年的工作实践深刻启示：必须毫不动摇坚持党的全面领导；必须始终围绕中心、服务大局；必须坚持人民至上、履职为民；必须高举团结民主旗帜，广泛凝聚共识；必须勇于守正创新，加强自身建设。

站在新的历史起点，州政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在州委的坚强领导下，紧紧围绕服务高质量发展中心任务，持续提高履职水平，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理第一线展现新担当、新作为，为湘西“十五五”开好局、起好步，为服务全州“三项工作”、助力“五区”湘西建设汇聚更加磅礴的智慧与力量！

《团结报》2026年02月06日 2版截图