加强调查研究工作 提高参政议政实效

调查研究是人民政协履行好职能，提高参政议政实效的基础。面对经济社会发展的新形势、新任务，人民政协要主动作为，不断加强调查研究工作，做好六个方面的工作，努力提高建言立论水平。

一要强化一个理念。调查研究是政协履行政协职能和做好政协工作的根本方法，也是提高参政议政实效的根本途径。政协要强化“没有调查就没有发言权”的工作理念，坚持把调查研究贯穿于履行职能的全过程，融合于履职为民的各个环节。力求委员所提意见建议必须建立在对事物的充分了解上、对问题的认真分析上、对趋势的准确把握上；在促进党委政府科学民主决策工作中，要深入开展调查研究，认真协商讨论，建睿智之言、有用之言、务实之言；坚持把情系民生、保障民生、改善民生作为人民政协一切工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，积极主动了解他们的情况、倾听他们的心声、反映他们的诉求，努力当好党委政府联系群众的桥梁，为和谐社会建设做出更多贡献。

二要选好一个主题。一是紧扣发展。要围绕科学发展这个履行职能的第一要务，按照综合性、全局性和前瞻性的要求，切实把专题调研的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革、发展、稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的思考上。二是紧贴实际。要围绕党委、政府的中心工作和重大部署，抓住经济社会发展中的苗头性、倾向性问题，关注大事、难事和潜在性问题，深入开展专题调研，提出解决问题的对策建议。三是关注民生。要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，了解人民群众的利益和情感、愿望和诉求，把专题调研的关注点放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。

三要创新一套方法。一要作好调查准备。确定拟调研课题的切入点、重点方面及主要内容，对调研课题作适当限定，便于调查问题更集中，更有利于调研组织。二要拟好调查方案。选定调查地区和单位，安排调查日程，组织调查组，确定调查组织方式、调研主题及调查提纲，设计调查表格。三要选取调查方法。根据调查的内容特点与要求，选取如观察调查法、访问调查法、问卷调查法、抽样调查法、文献调查法等。四要收集相关资料。一是经济社会现象历史资料、现状资料、未来预测与趋势资料；二是经济社会现象运行机制、管理体制、政策措施及实际执行效果、对策建议等方面的资料；三是经济社会现象与外部参照系统相同问题做法、经验方面的资料。

四要把好一个关口。调查和研究是专题调研工作中的两个重要环节，调查是研究的基础，研究是调查的升华。在调查这个环节上，一定要深入实际，深入基层，深入群众，沉下去，钻进去，多层次、多方位、多渠道地了解真实情况。既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去调查，也要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去调查。要本着求深、求细、求准的原则，对每一件事、每组数据都要反复核实，确保准确无误，切忌片面理解，听取一面之词。在研究这个环节上，要用科学的态度去研究、分析问题，对调查中掌握的材料进行认真、系统、科学的分析，进行综合、提炼，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。要把调查与研究紧密结合起来，贯穿于专题调研工作的全过程，不能搞“两张皮”。

五要写好一篇报告。一要坚持“少数人参与调研，多数人参与论证”的原则。委员虽然都是专家、学者或有一定影响的人士，但是，他们熟悉的领域各不相同，所以在调研活动中，应该是了解情况的少数委员参与，调查队伍少而精。调研报告的形成不仅是专家的意见或调查了解的情况，还要听取相关部门、单位、群众、其他委员、甚至反对的意见和声音，经综合提炼，观点形成准而深。二要在内容上突出一个“实”字。要能真实、客观地反映问题，既不能拔高也不能贬低，说一就是一，说二就是二。特别是对策建议要有前瞻性、可操作性，突出一个“新”字，坚持实事求事的原则，立意新、论点高，打破常规具有超前发展的思维创意，做到不一般地提建议，不提一般的建议，坚持前瞻性和现实性相结合，提出的措施和办法切实可行，便于操作。

六要注重一个结果。一要跟踪了解办理情况。加强同有关单位的联系，了解对政协建言成果的办理落实情况，要注重答复的具体内容及落实的实际程度，有针对地提出加大落实力度的意见。二要加强对重要建议的监办。对当地经济社会发展关系重大，党政领导高度重视并作出重要批示的建言成果，政协应接受有关咨询论证，参加有关会议和活动，积极配合有关单位抓好重要意见、建议的贯彻落实。三要持续关注重要问题。对于关系当地经济社会发展的重大问题，一次提案、一次建议可能难以彻底解决问题，应该发扬锲而不舍的精神，继续开展调研、视察等活动，继续提出完善性和改进性意见与建议，长期予以关注，直至问题得到有效解决。（作者系州政协委员、保靖县政协主席）