政协提案助推湘西州电子商务发展

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地处湘鄂黔渝四省市交界处，是国家西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区。近年来，湘西州采取多种措施，把电子商务发展作为经济转型升级的一项战略举措，把农村电商发展作为推进精准扶贫精准脱贫重要抓手，不断抢抓机遇，强化政策引导，搭建营销平台，强力推动电子商务发展，结出了累累硕果，电子商务助推精准扶贫成效显著，为精准扶贫开辟了新路子，注入了新动力。

2014年以来，国家对发展电子商务高度重视。我州也在省商务厅的倾力关心支持下，抢抓机遇、加快发展，全州上下将电子商务作为经济发展新的原动力，将电子商务融入全州精准扶贫、新型城镇化建设和生态文化旅游建设的重要发展战略。截止2018年10月，全州注册电子商务企业361家（2017年底286家），各类网店15000多家，2017年全州电子商务交易额34亿元（2016年全州电子商务交易额19亿元，2015年全州电子商务交易额12.9亿元），今年前三季度全州电子商务交易额约20亿元。目前，全州有国家级电子商务示范企业1家，省级电子商务示范企业2家，全州7个国家级贫困县均为全国电子商务进农村综合示范县，全州实现了电子商务进农村全域示范创建。湘西州电子商务总体呈现领导高度重视、市场主体活跃、模式业态多样、应用普及加快的良好态势。

1、建体系，推动农村电商全覆盖

我州围绕消费品下行,建立便民的新型流通渠道；围绕农副产品上行,构建农产品生产、供应链管理与电商平台对接的新型网络营销体系。依托农村特色产业优势，培育电商龙头企业，合理布局农村电商三级服务体系，县级综合运营服务中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点形成梯次布局。我州在全省率先出台农村电子商务示范站和服务站建设标准，截止今年10月底，全州建成县级电子商务服务中心4个，乡村级电子商务服务站1229个，其中1110个贫困村实现了电商服务站全覆盖，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”。

2、引平台，扩大湘西元素传播力

由湘西州政府搭建的湘西农特产品公共交易平台--“湘西馆”建成运营，成功与淘宝、京东、苏宁易购、快乐购、邮乐购等多个知名电商平台达成合作协议并成功上线运营。带有神秘湘西、具有湘西特色元素的商品，如“神秘湘西”醋、湘西腊肉、湘西猕猴桃等商品通过互联网得到快速传播，其中，湘西腊味、特色小吃、生鲜果蔬等得到全国网友认可，网销数量大幅攀升，目前“湘西馆”入驻企业达到200余家，400多个品种，平台累计交易额突破5亿元。

3、塑品牌，增强产品网销知名度

根据州内农产品分布特点，针对一些产业比较成熟的乡镇村，选择一批能代表我州农产品品牌的，集中优势资源进行电商辅导，辅导一个成熟一个，成熟一个推广一个，推广一个带动一片，做到县县有典型，品品有经验，全州有氛围。龙山百合、古丈毛尖、永顺猕猴桃、保靖黄金茶等湘西特色农产品的附加值大幅提升。

4、助脱贫，探索电商扶贫新模式

我州积极开拓创新思维，利用“互联网+N”模式，在龙山、古丈、永顺等地开展电商扶贫试点。其中，丹青泡椒、菖蒲塘蜜柚、十八洞土鸡蛋、比耳脐橙、车坪萝卜、古丈悬崖蜂蜜等贫困地区产品，通过互联网走出山门，带动扶贫户增收明显，也开创了我州电商扶贫新局面，全州涌现出一大批可复制、可推广，且在全国富有影响力的电商扶贫典型案例，得到了上级部门和广大媒体的赞誉，其中“湘西州电商扶贫十大经典案例”影响深远。

近年来，我州电子商务发展虽取得了长足的进步，但对照周边地区、省内兄弟市还存在不小的差距，存在不少困难和问题。

1、行业生存难。全州电子商务发展仍处于起步阶段，电商企业数量较少、规模较小、层次较低、分布零散，缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形，但已建成的县、乡、村三级电商服务体系中，能够正常运营、完全发挥作用的只占50%左右，还有50%的乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”或“僵尸站”。一些能够运营的村电商服务点，也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便，而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分。

2、人才支撑难。虽然我州互联网的普及进程加快，但是众多农民的网络意识相对还很薄弱，再加上农村青壮年外出打工，“空巢老人”“留守儿童”现象严重，劳动力不足尤其是电商专业人才不足已经成为制约我州农村电商发展的一个突出短板，电商扶贫缺乏内动力和后劲。

3、优势整合难。随着电子商务的不断普及和迅猛发展，各级各部门对电子商务重视程度不断提升，省、州各级已将电子商务工作纳入其工作考核范畴，进行督查调度。但由于各部门大都围绕自身职能工作需要制定考核内容，造成对电子商务发展多头指挥、各吹各调的混乱现象，以及项目配套或政策资金整合难的现象，不利于我州电子商务集中优势，整体推进，做大做强做优。

4、农村物流难。近年来，我州快递服务业发展较快，多家知名快递企业都在我州境内设立了网点，但我州农村地区进出村的车辆密度小，产品运输较为困难，许多快递终端只延伸到县城，除邮政依托原有的站点实现乡镇全覆盖外，“四通一达”等企业的乡镇覆盖率均在50%以下，许多乡镇仍是物流服务空白地带。要整合现有物流资源，投入不小，难度较大。此外，全州尚未有功能齐全、效用明显、整体成熟的大型物流园。

5、品质管控难。全州农特产品大多存在基础管理不强，专业支撑不够的现象。基础方面，围绕客户以销定产、以销定价、以销定包装等环节薄弱，致使我州产品低价、低端、良莠不齐，难以建立品牌口碑；支撑方面，信用认证、金融支持、包装配套、营销策划、技术支撑、物流保障和智库支持等配套体系比较滞后。

6、品牌打造难。目前，由于我州缺乏规模大、实力强、品牌响的电商服务企业，农特产品大多依靠主流平台实现网销，致使我州网销的农特产品只有地域标识，而无商品品牌，缺乏核心的市场竞争力。同时，对基础好、潜力大的电商主体进行培育时，又缺乏必要的引导政策和扶持手段，致使各类企业“触电”易、壮大难，导致其品牌不响，培育困难。

7、产品销售难。当前，农产品上行依然困难重重，尽管近几年我州农产品电商交易额呈增长趋势，但是农民仍处在产业链的低端，农产品种养规模小、附加值低、品牌化程度不高，农产品通过电商渠道实现增收缓慢。

1、以农产品上行为核心，大力实施电商扶贫。依托电商平台设立农村电商服务站点，构建县、乡、村三级农村电商网络体系，推进“农产品进城，工业品下乡”，努力搭建“线上线下并行一体”的开放型电子商务平台，仍是我州畅通农村商贸流通体系，解决农村买难卖难的有效途径。今后一段时期，我州将把工作重点继续放在引导农产品进城上来，加快发展农村电商，助力农民脱贫致富。

2、以培育特色品牌为重点，着力打造湘西卖点。重点加大采集、整合开发网销农产品力度，开展网销品牌塑造。对网销农产品进行标准化、品牌化、规模化和网销宣传力度。利用三级电商服务平台，实施“互联网+农产品”的线上线下O2O销售模式，重点在打造适合网销的“一县一品”。支持电子商务企业、邮政、供销社以及龙头企业打造农产品电子商务产业链，树立湘西农产品品牌，开辟农产品流通新渠道。

3、以电商扶贫小店为载体，精准对接贫困户。组织各县市开展“湖南电商扶贫小店”推广培训，通过培育当地人才掌握网点建设、运营管理等方面的实际操作业务，解决贫困地区零散的、自产自销农特产品的销售难题。

4、以电子商务进农村示范为抓手，努力营造电商氛围。通过整体推进电商进农村项目的建设，营造良好电子商务发展氛围，全面优化发展环境，建设一批县级电子商务运营服务中心和农村电商服务站点，完善农村电子商务配送网络，畅通农产品上行渠道，示范带动全州电子商务发展，提升电子商务