专访湘西州政协主席刘昌刚：发挥旅游扶贫的造血作用

9月4日至6日，武陵山片区政协主席联席会第二次会议在张家界市召开。来自武陵山片区所在省市——重庆、湖北、湖南、贵州的主席、副主席等近百名代表共商武陵山片区的发展大计。

武陵山连片特困地区跨渝、鄂、湘、黔4省市，少数民族聚居多，贫困人口分布广，湘西土家族苗族自治州是典型的老、少、边、山、穷地区。但当地有着悠久的历史文化、神奇的山水风光、浓郁的民族风情,旅游资源十分丰富。在当前全省精准扶贫大背景下，发展旅游扶贫无疑是上选。

近年来，湘西自治州明确提出围绕建设国内外知名生态文化公园总战略、总愿景，把州域国土作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的大公园来整体规划、建设和管理。2016年2月，湘西自治州入选第一批“国家全域旅游示范区”创建名单；6月3日，湘西自治州召开了万人旅游发展大会，全面启动了“国家全域旅游示范区”创建工作。

在湘西州政协主席刘昌刚看来，全域旅游是全区域、全要素、全产业、全方位的旅游思维，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，也是旅游发展模式上的根本性变革。而旅游扶贫是有着强大的市场优势和产业活力的。湘西州如果能把精准扶贫的政策路径与全域旅游发展模式相结合，实现文旅产业整合，带动扶贫高效运营，定能发挥旅游扶贫的造血作用。

旅游扶贫是上选

?湘西发展全域旅游的优势在哪里？

刘昌刚：湘西发展旅游的优势主要还是在山水生态、旅游文化。凤凰古城、老司城、里耶古镇、矮寨大桥，这是湘西的四块金字招牌，“神秘湘西”旅游品牌也已经有了一定影响力。在过去，我们已经打造出以凤凰古城、猛洞河、德夯苗寨为代表的古城古镇、自然山水、民俗风情旅游产品。就整个湘西来说，苗族、土家族文化深厚，土家探源和神秘苗乡精品线路共涉及了五六十个特色村寨。“十二五”期间，湘西州成为全国十大旅游热点和高增长地区，生态文化旅游业已经成为富民强州的主导产业。

?湘西发展旅游最大的障碍是什么？

刘昌刚：最大的问题是认识上的不足。这个认识不光是省委省政府主要领导的认识，应该是各个层面的思想认识，各个部门的思想认识，各个为旅游服务的相关部门相关行业的思想认识，包括广大的市民群众都要有这个认识。发展旅游对交通有要求，对基础设施有要求，对硬件有要求，对环境有要求，对服务有要求，对文化有要求，所以旅游这个产业是个高端的产业。再者，旅游首先是要给别人做好服务，而搞好服务是最难的一个事情。当前各个行业，包括从领导到基层，服务意识不是很强，对旅游作为产业这一概念的认识还没转变过来，所以要统一思想和认识，这点尤为重要。

?对于湘西来说，交通应该也是一个迫在眉睫的问题。

刘昌刚：湘西自治州是国家西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区，要脱贫、要发展，交通运输事业理应成为先导力量。“十二五”以来，湘西自治州在国家和省的大力支持下，共完成交通固定资产投资388.5亿元，干线公路项目建成11个、393公里，开工在建14个、410公里，农村公路通畅工程建成7294公里。交通运输条件得到了很大的改善。

接下来就是希望在省“十三五”交通规划项目中调增湘西州项目。两会的时候我也提了相关提案，比如建议将S260龙山里耶至八面山公路、泸溪兴隆场至凤凰木江坪公路等州庆项目纳入省“十三五”规划。这些项目是湘西州旅游干线公路建设的重要组成部分，对完善路网结构、链接周边旅游资源、整合特色优势产业都具有重大意义。

把精准扶贫的政策路径与全域旅游发展模式相结合，这对于湘西州来说应该意义重大。

刘昌刚：我们发展全域旅游的目的是什么呢？就是让人们生活得美丽、健康、幸福，这与湖南省第十一次党代会的要求，与建设富饶美丽幸福新湖南的概念是吻合的。全域旅游是支柱产业，也是脱贫致富产业。文化旅游起点比较低，带动力比较强，牵涉的行业比较多，可以带动方方面面的产业发展，家家户户都可以直接参与，给老百姓带来的收入也是很直接的。所以发展全域旅游对于湘西州整体脱贫致富来说是上选。这几年，湘西州举全州之力发展旅游，深度开发旅游资源，旅游产业态势发展良好，在全州的经济社会中发挥着越来越重要的作用。

您认为湘西该从哪些方面来推动全域旅游发展？

刘昌刚：思想统一之后我们要做好一个比较超前的、起点比较高的规划，把规划的指导思想确定为旅游服务，包括农业、工业和文化产业，都要涵盖进来。第二个就是搞项目、搞交通、搞景区景点的基础设施，这个是很重要的。景点怎么连接起来？湘西山高弯急，临崖临河点段多，景区和景区之间路况很差，宽度达不到要求，大车进不来，所以交通、基础设施建设都要加大力度。第三步是要搞好服务。旅游产业一旦搞起来，市场会比较乱，要搞好从业人员的培训和旅游市场的管理，做到高质量且有序发展。