试论高质量提案撰写须把握的三个原则

提案是政协委员履行职责的手段和有效形式。在提案工作的各环节中，提案质量是基础，是前提。提案履职好坏首要在于把好提案质量关。提案质量高低直接关系到提案作用的发挥，决定着政协参政议政作用的成效。如何撰写高质量的政协提案？笔者认为，应做到严守“三性”，强化“三力”，注重“三不断”。

一、严守提案撰写的“三性”

一是严肃性。政协提案工作政治性、政策性很强，案例的撰写既要求具体实在，又要求严密规范，提案撰写不能带主观随意性，更不能凭主观想象。这就要求提案者必须本着“严肃、认真、负责”的态度，按照“严、高、细、准”的要求，围绕国家大政方针、地方重要事务和群众生产生活的重要问题，提出一些重案要案，献计党政部门，共谋发展。

二是科学性。提案的提出与撰写必须必须讲究科学方法，必须实事求是地说情况，有的放矢地提问题，力求在透彻分析、正确判断的基础上，得出科学的结论，提出科学的对策和措施，以便及时有效地解决问题。

三是可操作性。一件好的政协提案要具有可操作性。提案撰写的立足点和着眼点要放在实际效果的运用上，切忌眼高手低，只盯大问题，忽视小问题，使提案显得“不是高不可攀，就是空洞无物”。

二、强化委员的“三种能力”

一是密切联系群众、熟悉社情民意的能力。提案者要想所提之案案由清楚、内容充实、建议可行，就必须深入社会，深入基层，联系群众，进行广泛深入地调查研究，最大限度地占有第一手资料，摸清社会热点、难点问题，党委、政府关心的中心问题，真正做到社情明了，民意清楚。

二是力求真实、去伪存真的分析判断能力。提案者要在掌握翔实第一手资料的基础上，综合分析，去粗取精，去伪存真，由表及里，找出最有价值、最符合人民群众利益、最代表广大人民群众心声的意见，作为提案撰写的基本素材，归纳总结，提出观点。同时，提案者还应学会辩证地、客观地看问题，把掌握到的一些热点难点线索放到社会大环境中再分析再研究，根据客观现实和社会经济发展的实际，判断出到底哪些应该提，哪些不能提；哪些应该先提，哪些应该后提，确保每件提案有份量，有力度，有影响，既能代表民意，又能纳入党政决策视野。

三是表达充分、阐述精辟的材料组织能力。一件高质量的提案，不仅要求内容上客观具体，也要求形式上条理清晰，语句畅通，做到内容和形式的完美统一。这就要求提案撰写者在材料组织上，表达充分具体，阐述明确精辟，力求真实全面、准确无误地反映出提案者的意图和想法。

三、注重抓好“三个坚持”

一是坚持不断汲取。政协委员来自各行各业，具有社会广泛性和包容性，这就决定了委员调研视察、搜集信息、反映民意，以提案形式参政议政具有独特优势。其一，政协委员的特有身份，便于接触群众，了解社会；其二，政协委员可以不带政治偏见，抒发情感，发表感想，真实表达民意，为民谋求利益。政协委员要充分利用这些难得的优势，充分发挥主观能动性，虚心学习他人撰写提案的一些好做法，吸取他人撰写提案的好经验，提高自己分析问题、观察问题和撰写提案的能力。

二是坚持不断总结。要想写出一份高质量、有影响、有深度、有广度的政协提案，提案者应定期对自己所提之案进行总结，找出写好提案规律性的东西，找出优秀提案同社会、同党委和政府、同人民群众的内在联系，同时也找出提案没有被立案或立案后不能被提案办理单位重视、办理不够理想的主要原因。实践证明，不断总结，在总结中进步，是一名热心政协提案工作者的成功之路。

三是坚持学以提高。提案者要坚持学习，全面提升理论知识水平。提案者只有了解国家形势，才能正确深入理解党的基本理论、基本路线和基本方针，才能做到围绕党和政府的中心工作，围绕国家的大政方针参政议政。委员提出提案的过程，既是反映民意、献计出力，履行参政议政权利的过程，也是学习时事政治、深入调研、体察民意、增长见识、开阔视野、更新知识、不断提高自身政治业务素质的过程。提案人应充分认识到加强自身学习的重要性，力争提好每一件提案，努力提升参政议政水平。（作者系永顺县政协主席）