提高参政议政水平必须强化五种能力建设

一、强化学习能力，打牢参政议政的思想理论基础

加强思想政治理论、政策和业务知识的学习，是提高政治把握能力、参政议政能力的前提。当前和今后一个时期，我们要着重加强对十八大精神的学习领会。党的十八大精神，对于加快推进科学发展、实现富民强县新跨越，具有重大现实意义和深远历史意义。要通过开展形式多样的主题教育和宣传活动，结合学习政协章程，深入学习讨论，认真把握十八大的新思想、新论断、新举措，不断提高委员的政治理论素养和政治敏锐性。要坚持理论联系实际，学思结合，学用结合，不断激发委员爱国爱党爱社会主义的情感，切实做到与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，更加坚定不移地走中国特色社会主义道路，为全面建成小康社会贡献智慧和力量，打牢参政议政的思想理论基础。

二、强化调查研究能力，增强参政议政的实效性

加强调查研究，增强调研能力，是提高参政议政有效性的关键。政协委员和政协工作者没有调查，就没有议政发言权。过来，凤凰县政协深入践行这一观点，有方法有举措，效果明显。我们紧紧围绕县委、政府工作中心，针对经济社会发展中的重点、热点和难点问题，深入调研，深入思考，为县委、政府决策提供科学有效的依据。《关于国有土地资源开发利用现状的调查》、《关于沱江河污染治理情况的调查》、《关于科学调整城区教育布局的调查》、《加强文化建设，推进经济社会全面发展》等优秀调查报告，都作为委员在全会上的大会议政发言材料，得到了与会县委常委，尤其是县委主要领导的高度肯定，以批示件下发，实现了成果转换。

围绕中心开展调研，是我县政协长期形成的优良传统。过来，我们一是紧紧围绕经济建设这个中心，提高调研选题的针对性和重要性，注意发挥经济界委员的界别优势，使委员能够在调研中发挥好自身的专业能力。二是坚持从问题入手，促进问题解决。通过由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真，研究把握事物的本质和规律，从而找到解决问题的办法；三是把关注的焦点放在文化产业强县、农业产业化建设、城镇化建设、生态文明建设、武陵山片区区域经济发展和扶贫攻坚、教育布局、社会养老保险、城镇住房问题等重点难点问题上，通过多角度、多侧面调查研究，形成高质量的调研成果。

三、强化提高自身能力，夯实参政议政的基础

提高参政议政能力必须加强政协自身建设。我们切实加强政协组织的政治思想建设，认真组织委员学习有关政协的基本理论，充分认识我国政党制度的特点和优越性，提高自身的政治素质，以良好的参政议政的姿态积极开展政治协商、民主监督、参政议政活动。积极关心党和国家的大政方针，正确把握国家的发展大局、战略目标、时代特征和发展道路，更好地坚持中国特色的政治制度和政党制度，就政府和人民群众关心的社会问题提出意见和建议，通过参政议政实践，不断增强参政意识。

不断完善和创新体制机制是工作进步的保证。建立健全各项规章制度，推进活动的制度化、规范化；进一步健全和完善组织有力、上下联动、内外协作、运行有序的参政议政工作机制；充分发挥专门委员会和参政议政骨干的作用，积极争取委员所在单位党组织的支持，不断创新和丰富组织生活，增强组织活动的吸引力，让更多的委员自觉自愿地参与到组织活动中来等。这些，都是我们近年来创新工作机制强化提高自身能力的实践。

四、强化民主监督能力，找准参政议政的着力点

政协强化民主监督，就是要在工作中依靠党的领导，服从和服务于大局，充分发挥自身优势，不断提高民主监督的主动性、积极性、创造性。要客观公正，敢讲真话，敢于监督，善于监督。要选准课题，紧密围绕和谐社会与小康社会建设中的重要问题，以科学发展观为指导思想，深入开展调查研究，积极向县委和政府提出批评意见建议。要善于和敢于揭示体制上、机制上、制度上存在的问题及原因、危害，提出对策建议，不断提高民主监督的实效。

 五、强化实践能力，积极参与县委中心工作

八届一次会议以来，我县政协更加积极主动为县委、政府分忧，参与县委、政府中心工作，承担了一系列项目工程和中心工作的组织领导、协调实施任务。在直接抓工作中，进行有效参政议政。这些工程包括整脏治乱和创卫升级、城北游客集散中心遂道工程、特色名居保护工程、城市建设投资工程、四大家搬迁基建工程、古城景区整合和“处非”工作等，这些工程直接关系到我县文化旅游产业提质增效、城市扩容，以及民生改善的关键性环节，任务重、阻力大、困难多、时间紧，政协主席会议成员和部分委室主任都直接参与进去了，使得政协组织在积极参与县委中心工作中，强化了实践能力。(作者系凤凰县政协主席)