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政协要闻
在州政协十届十二次常委会议上的讲话
2010年12月28日   来源: 湘西政协网   作者:

州政协主席 龙德忠

(2010年12月28日)

各位常委、同志们:

  经过大家的共同努力,十届十二次常委会议即将顺利结束。这次会议听取了关于中央、省、州全会和“十二五”规划相关精神的专题宣讲,协商通过了有关人事事项,听取了各专委会2010年工作总结和2011年工作计划的汇报。会议的召开,对于统一思想认识,贯彻落实中央、省、州决策部署,加强政协干部队伍建设,总结经验,谋划来年工作,提高履职能力和实效,起到了积极的推动作用。下面,我讲三点意见。

  一、坚持实事求是的原则,认真总结2010年工作

  (一)以促进科学发展为重点的协商建言取得新进展。全年围绕经济发展方式转变和民生改善的重点工作和难点热点问题,深入开展了工业园区建设和农村学校饮水安全情况等专题调研2次,吉大师院附小办学、廉租住房建设、城乡结合部土地市场清理整顿、以创业带动就业等专项视察6次,开展了生态旅游业发展、政协履职能力建设等专题学习考察3次,组织引导民主党派、工商联和各委员组围绕促进经济增长方式转变、完善就读保障体系等开展了专项调研22次,配合全国和省政协开展“十二五”规划制定、武陵山地区民族经济社会发展等重大课题协商8次,全年共提出相关意见建议210余条,通过全会协商发言、会议协商、提交调研视察考察报告、跟踪督办等方式,一批有价值的意见和建议转化为党委、政府的重要决策,为推进重点工作和促进民生问题的解决,发挥了积极的推动作用。其中,工业园区建设的调研建言,州政府常务会议进行了专题研究,优先研究解决了吉凤经济开发区管理体制问题,相关意见建议在州委、州政府即将出台的关于加快工业园区建设若干决定中得到采纳,为加快推进我州工业园区建设提供了有益参考。《关于张家界市发展生态旅游业的考察报告》等得到了州委何泽中书记的肯定和签批,为相关难点工作的推进提供了有益的借鉴。

  (二)以加强提案办理为重点的民主监督工作取得了新成效。通过加强提案督办、收集和反映社情民意、开展民主评议和行风监督等方式,全年交办提案269件,上门督办提案120余件,主席会议督办重点提案7件,向党委、政府和上级政协反映社情民意信息80多条,其中全国政协办公厅、省政协办公厅采纳6条,共选派70多名政协委员参与州直单位的行风评议和监督活动,促进了相关工作开展和职能部门作风转变,发挥了政协民主监督职能作用。如《关于进一步完善我州就读保障体系建设》的提案,通过主席会议重点督办,政府有关部门从全面落实义务教育阶段“两免一补”政策、逐步建立中等职业技术学校国家助学金和免学费的优惠政策、着力推进普通高校贫困生源地信用助学贷款工作、积极开展社会捐助等五个方面加大了就读保障体系建设,其中仅资助贫困高中生一项,就可确保6000多名贫困高中生完成学业。此外,关于理顺吉首监狱管理体制、提高民族地区干部职工津补贴标准、加快乡村银行建设、加快民族贫困地区小额贷款公司发展等一批社情民意,受到上级政协、党政领导和有关方面的重视,相关工作得到了加强和改进。

  (三)以开展“三联”工作为重点的参与全州重点工作取得了新成绩。通过开展州级领导“三联”工作、建整扶贫、社区和谐文明共建和社会公益事业、文史资料征集工作等途径,积极参与全州中心工作和重大活动取得了新的成效。主席、副主席共深入各自联系的产业归口部门、项目工地和企业共40余次,协调解决实际问题20多个,在我州农村电网改造、铜仁·凤凰机场扩建、迁河公路建设、边城醋业提质发展等工作中发挥了积极作用。州政协主要领导同志多次深入扶贫联系点和社区现场办公,督办落实相关工作。全年共协调项目资金160多万元,完成建设资金投入115万余元,硬化扶贫村村间道路7000多平方米,开发烟叶600亩,建设了金秋梨示范园800多亩,促进农民纯收入增加500多元。完成了狮子社区水井整修、活动场所建设、电路改造等一批事关民生的基础设施项目。积极参与和支持社会公益事业,募集善款37万多元对州内92名贫困大学进行资助,开展了青海玉树地震赈灾募捐活动,为贫困学子和灾民献出了爱心。文史资料工作方面,通创新文史资料征集工作机制和方式,全面启动了全州建国后文史资料征集工作,全年新征集文史资料300多万字。

  (四)以开展创先争优活动为载体的政协自身建设取得新进步。通过认真开展委员学习培训、搭建政协宣传平台、开展委员走访活动、加强对县市政协工作的指导、加强州政协机关建设等方式,增强了政协自身建设的实效。在吉首大学举办了政协委员学习培训班,邀请省州相关专家学者分别就十七届五中全会精神等大政方针和人民政协基本知识进行专题讲座,并组织部分参训委员作了履职经验交流发言,为委员提高参政议政能力水平提供了学习交流平台。连续第三年开展了“百名政协委员走访”活动,主席会议成员共走访委员110多名,召开座谈会30余次,收集相关意见建议130余条,协调解决委员反映的困难和问题20多个,加强了与委员的联系和沟通,促进了委员在政协工作中主体作用的发挥。主办了“我的政协情怀”征文活动,发动全州各级政协委员、政协机关干部和有关人士积极参与,共收到征文作品192篇,全方位展示了政协委员和政协工作者的良好形象。征文优秀作品即将结集出版,部分省、州领导分别为该书题词。活动的成功举办,开辟了我州政协宣传工作的新途径。经省新闻出版局批准,创办了《湘西政协园地》内部报型资料,目前已出刊6期,社会反响良好,成为全州政协理论研究、工作交流、参政议政的重要平台。建立了州政协领导联系县市政协工作制度,通过工作会议、工作走访、工作督查、工作协作等方式,促进了重点工作的开展,形成了州县市政协工作密切联系、互相支持、协调发展的良好格局。按照州委的统一部署,结合机关绩效考核和目标管理,认真组织开展了机关创先争优活动,促进了干部职工思想作风的转变和服务能力的提高。投入资金20多万元加强硬件设施建设,机关环境进一步绿化、亮化、美化。加强了组织机构和干部队伍建设,增设了研究室,先后提拔、调整副处级以上干部5名,增强了干部队伍的活力。

  总结成绩的同时,也应该看到存在的问题和不足:针对全州经济社会发展重要问题建言献策的水平有待进一步提高;民主监督的实效有待进一步增强;组织委员和社会各界广泛、深入、经常性地反映社情民意的工作有待进一步加强:为委员参政议政服务的工作机制和工作条件有待进一步完善。这些都亟待在今后的工作中努力改进。

  二、按照“三心一建”的思路,认真谋划2011年工作

  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我州经济转型发展、加快推进“四化两型”建设的关键之年,同时我们将迎来中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年。州政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,突出团结、民主两大主题,坚持“维护核心、服务中心、凝聚人心,加强自身建设”的工作思路,继续把推动科学发展、促进社会和谐作为履行职能的重点,围绕全州经济社会发展的目标任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快推进富民强州进程作出新的贡献。

  (一)认真开展调研视察和协商建言。坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,围绕州委全会、州委经济工作会议和“十二五”规划确定的目标和任务,组织引导各参加单位和政协委员更加关注经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展,更加关注改善民生、维护社会和谐稳定,深入调查研究,积极建言献策。重点围绕州府吉首城市建设管理等开展专题调研视察,为党委政府科学民主决策和促进相关工作的开展建言献策。

  (二)着力推进民主监督。围绕州委、州政府的重大工作部署和社会关注、群众关心的热点难点问题,选择部分重点部门和重点工作开展民主评议,促进党政部门改进作风、提高服务发展的能力和实效。提高民主评议的组织化程度,实行政协组织统一委派政协委员担任部门行风评议监督员制度,加强对评议监督员的管理和指导,推动民主监督的经常化。

  (三)开展专题学习考察。围绕我州经济社会转型发展中的难点问题和群众关注的热点问题,选准选好课题,组织相关人员外出学习考察,为党政决策和相关工作的开展提供有益的经验借鉴。

  (四)配合开展好建党90周年和辛亥革命100周年纪念活动。按照上级党委和政协的统一部署,配合开展好中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年相关庆祝活动。

  (五)进一步加强和改进提案工作。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。加大提案工作信息化建设力度,以创建提案网络管理系统为突破口,推进网上征集提案线索、提交提案、办理提案、评议提案办理的相关工作,扩大提案工作的社会参与度,推进提案质量和办理实效的提高,切实发挥提案工作在推动经济社会发展中的重要作用。

  (六)认真开展文史资料的征集、编辑、出版工作。紧扣文化旅游产业发展,做好《湘西民俗实录》的编辑出版和《经典湘西》的征集编辑工作,努力发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

  (七)加强反映社情民意信息工作。发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势和政协委员的主体作用,通过加强社情民意信息员培训、落实工作责任和激励制度、加强经常性联系等办法,着力发挥好社情民意信息员的基础性作用,推动委员社情民意信息征集报送数量和质量的提升,着力发挥社情民意信息在促进科学民主决策、促进民生改善、维护社会稳定等方面的重要作用。

  (八)积极参与全州重点工作。继续开展好政协机关州级领导联系重点产业、重点项目和重点企业建设工作,切实履行指导、协调、服务职责。主动参与州委、州政府阶段性的重点工作和重要活动,推动相关工作的顺利开展。继续抓好机关建整扶贫和社区和谐文明共建工作。搞好新一轮建整扶贫村的确定、工作规划和项目争取,促进村民稳定增产增收。继续发挥好社区共建工作牵头单位的作用,做好项目资金的争取、衔接和落实工作,增强社区自我发展能力,推进社区居民市民化进程。

  (九)进一步做好委员工作。通过开展多种形式的委员培训活动、履职活动和社会公益活动,为委员参政议政、奉献社会创造条件。年内拟就政协、统战理论,经济社会发展形势和反映社情民意等内容举办一期委员培训班,不断提高参政议政水平。完成委员专家团的组建工作,通过开展议政咨询等活动,促进政协人才智力优势的经常性发挥。进一步加强和完善对委员的管理和考核,健全委员履职档案,激发委员履职积极性和责任感。

  (十)切实加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设。以贯彻落实省委即将出台的《政治协商规程》为契机,争取党委、政府的重视和支持,制定出台操作性强的推进政治协商、加强民主监督、反映社情民意等方面的制度,为提高政协履行职能的实效提供切实可行的制度保障。

  (十一)不断加强人民政协理论研究和宣传工作。加强政协理论工作机构建设。开展政协理论研讨征文活动,举办一期政协业务知识培训班。提高政协网站和《湘西政协园地》质量,加大政协委员典型事迹和政协工作宣传推介力度,不断扩大政协工作的社会影响。

  (十二)努力推进政协机关建设。注重加强政协干部队伍建设,通过加强学习培养、县市政协机关干部到州政协机关挂职锻炼等措施,加大干部培养和交流力度,确保政协机关工作承前启后,不断提高服务质量和工作水平。继续开展好创先争优活动,进一步健全机关绩效考核管理制度,加强协调配合,提高工作效率,树立良好形象。

  三、突出州政协十届四次全会的筹备,切实抓紧抓好当前各项工作

  要认真学习宣传贯彻中央、省、州相关重要会议精神。今年来,中央和省、州委召开了一系列会议,对于深入总结“十一五”时期的工作,开启“十二五”工作,必将产生深远的影响,对人民政协履行职能、发挥作用具有很有的指导意义。全州各级政协和广大政协委员要把深入学习、宣传、贯彻十七届五中全会精神,省委、州委全会精神,中央、省、州委经济工作会议精神,作为当前和今后一段时期的重大政治任务,与学习《政协章程》、中央、省、州委关于加强人民政协工作的意见、政协统战理论结合起来,与学习法律法规、市场经济、现代管理和业务知识结合起来。特别要深入领会州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”的发展思路,牢牢抓住建设民族生态经济区、“十二五”规划实施、西部大开发、湘西地区开发、发达地区产业转移、大通道建设等发展机遇。把握全州发展的重点工作和重要措施,努力创新学习方法、增强学习实效,做到武装头脑、指导实践、推动发展,切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来,进一步增强全局观念、服务意识和责任意识,不断提高围绕中心、服务大局的履职能力和水平,推动全州政协事业的创新发展。

  要认真总结好今年工作,谋划好明年工作。各委员组、各专委会、各位常委要严格按照年初制定的工作计划和目标,客观总结工作成绩,认真查找存在问题,深入分析原因,为政协事业的发展积累经验。要突出目标管理考核和创先争优活动,认真做好政协委员和政协机关工作人员的履职考核评价工作,进一步增强委员和机关工作人员履行职责的责任感和事业心。要主动谋划好来年工作。切实加强与党政部门和广大政协委员的联系和沟通,围绕经济社会发展大局,确定好来年政协开展的重点工作和重要活动,不断提高议政建言的能力和水平。

  要认真配合做好州政协十届四次会议的筹备工作。州政协十届四次会议即将召开。开好这次会议,对于团结、动员全州民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士,认真贯彻落实中共十七届五中全会、省委九届十次全会和州委九届七次全会精神,推动政协工作再上新台阶,具有重大意义。各位常委要进一步增强责任感和使命感,以高度的政治热情投入到参政议政的各项活动中来,真正起好带头作用。全州各级政协组织要加强组织引导、落实工作责任、提高工作实效,切实配合做好州政协十届四次会议的相关筹备工作。要认真做好州政协十届四次会议前的提案征集工作。今年10月下旬,州政协办公室下发了征集十届四次全会提案的通知和提案选题,得到了政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员的积极响应,截至目前,已收到提案130余件,取得了良好的开端。各专门委员会、委员组和参加政协组织的民主党派、工商联、人民团体要努力立足自身特点和优势,凝聚集体智慧,提出高质量的集体提案,不断提高政协集体提案在推动经济社会发展中的积极作用。要认真做好大会协商发言的材料撰写工作。大会协商发言具有层次高、社会影响大、直达党政领导的优势和特点。州政协各参加单位和州政协各专门委员会、委员组要组织委员围绕全州经济发展方式转变的重点工作和重大问题,精心选择党政关注、群众关心、自身有能力做好的课题,深入调查研究,准确把握大会协商发言材料的特点,认真撰写好有情况、有分析、有针对性建议的大会协商发言材料,不断提高全会协商建言的水平和影响力,为推动经济社会又好又快发展出高招、当高参。元旦和春节将至,各级政协要充分发挥优势,积极协助党委、政府做好排忧解难、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作,积极开展向困难群众“送温暖、解难题”活动,为全会的顺利召开,为做好明年的各项工作创造一个安定、团结、和谐的社会环境。

  各位常委、同志们,时近年关,当前的学习和工作任务十分繁重。我们要以深入学习贯彻十七届五中全会精神为动力,始终保持攻坚克难、积极进取的精神风貌,扎实工作,奋发有为,为实现我州科学发展和富民强州目标贡献力量。

  最后,在元旦佳节即将来临之际,祝大家新年愉快,工作顺利,身体健康,阖家幸福!


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